РЕШЕНИЕ
№ 426
Силистра, 24.04.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Силистра - VI-ти разширен състав, в съдебно заседание на десети април две хиляди двадесет и четвърта година в състав:
|
Председател: |
ПАВЛИНА
ГЕОРГИЕВА-ЖЕЛЕЗОВА |
|
Членове: |
ВАЛЕРИ РАДАНОВ |
При секретар АНЕТА ТОДОРОВА и с участието на прокурора ГАЛИНА ВЪЛЧЕВА ЙОРДАНОВА като разгледа докладваното от съдия ВАЛЕРИ РАДАНОВ административно дело № 20247210700036 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:
С решение № 615 / 15.11.2023 г. по адм. дело № 205 / 2023 г. Силистренският районен съд (СРС) е ОТМЕНИЛ заповед № РД 04-25-2 / 13.01.2023 г. на директора на Областна дирекция „Земеделие“ (ОДЗ) – Силистра в частта, с която е определено заплащане на наемна цена в размер на 163,00 лв. на декар в землището на с. Войново, обл. Силистра, и е ОСЪДИЛ ОДЗ – Силистра да заплати на „Земеделска техника“ ООД, ЕИК *********, седалище и адрес на управление: гр. Добрич, ул. „Трети март“ № 102, сумата 450,00 лв., представляващи направени в първоинстанционното производство разноски.
Касаторът – директорът на ОДЗ – Силистра – моли съда да отмени първоинстанционното решение на СРС и да реши спора по същество, като отхвърли жалбата срещу оспорения административен акт; претендира също така направените по делото разноски.
Ответникът „Земеделска техника“ ООД, ЕИК *********, седалище и адрес на управление: гр. Добрич, ул. „Трети март“ № 102, оспорва касационната жалба и прави искане за присъждане на направените по делото разноски.
Прокурорът дава заключение, според което първоинстанционното решение е законосъобразно.
Съдът прие за установено следното:
Със заповед № РД 04-124 / 19.12.2022 г. касаторът е наредил да се предоставят земеделските земи от държавния поземлен фонд (ДПФ) на територията на област Силистра, за които няма сключени договори за наем и аренда, като се сключат договори за едногодишно ползване за целите на доброволните споразумения съгласно чл. 37в ЗСПЗЗ след предварително заплащане на цените, определени със същата заповед (за землището на с. Войново определената цена е 163,00 лв на декар).
Ответникът е подал заявление за предоставяне за ползване при условията на чл. 37в, ал. 10 ЗСПЗЗ на имоти от ДПФ в землището на с. Войново, по повод на което със заповед № РД 04-25-2 / 13.01.2023 г. касаторът е предоставил на ответника имоти от землището на с. Войново за едногодишно ползване при обща цена 6343,80 лв. Ответникът е внесъл цената на 18.01.2023 г.
СРС е отменил издадената от касатора заповед № РД 04-25-2 / 13.01.2023 г. в частта относно цената за ползването на имотите със следните мотиви: „В случая оспорената заповед не е нищожна. Издадена е от компетентния орган, в кръга на неговите правомощия и в предвидената в закона форма. При издаването й обаче, не са спазени административнопроизводствените правила, тъй като административния орган не е провел необходимите търгове, за да има обективен критерий – достигната най-висока тръжна цена за съответното землище. Освен това е приел решението на назначената комисия за определяне на наемната цена, след като то е прието по критерии, различни от посочените в цитираната разпоредба от ЗСПЗЗ. Нарушаването на тези предпоставки е довело и до противоречие на обжалваната заповед с липсата на материално правни предпоставки за определянето на наемната цена [...]“.
Съдът вече има формирана практика по казус от категорията на процесния (вж. решение № 104 / 30.11.2023 г. на Административен съд – Силистра по КАД № 159 / 2023 г.). Настоящият състав счита, че тази практика следва да се поддържа и по настоящото дело. С оглед на това трябва да се приеме, че СРС е окачествил един процесуален фактически състав като нарушение на административнопроизводствените правила. Този фактически състав обаче е осъществен не в производството по издаване на заповед № РД 04-25-2 / 13.01.2023 г., а по повод издаването на един предходен административен акт – заповед № РД 04-124 / 19.12.2022 г. Последната не е била обжалвана от ответника по касация и поради тази причина е влязла в сила спрямо него. Ето защо осъщественият от районния съд косвен съдебен контрол спрямо заповед № РД 04-124 / 19.12.2022 г. се явява недопустим. Вместо да игнорира последиците на заповед № РД 04-124 / 19.12.2022 г., СРС е следвало да ги зачете и да провери материалната законосъобразност на заповед № РД 04-25-2 / 13.01.2023 г. по отношение на цената като установи дали тази цена съответства на паричната стойност, фиксирана със заповед № РД 04-124 / 19.12.2022 г. В случая такова съответствие е налице, поради което решението на първата инстанция трябва да бъде отменено, а жалбата срещу заповед № РД 04-25-2 / 13.01.2023 г. в частта относно цената за ползването на имотите – отхвърлена.
При този изход на делото в полза на ответника възниква вземане за разноски, направени пред двете инстанции, чийто общ размер възлиза на 1070,00 лв.
Водим от гореизложеното, на основание чл. 222, ал. 1 във вр. с чл. 172, ал. 2, пр. посл. АПК, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ решение № 615 / 15.11.2023 г. по адм. дело № 205 / 2023 г. на Силистренски районен съд.
ОТХВЪРЛЯ жалбата на „Земеделска техника“ ООД, ЕИК *********, седалище и адрес на управление: гр. Добрич, ул. „Трети март“ № 102, срещу заповед № РД 04-25-2 / 13.01.2023 г. на директора на Областна дирекция „Земеделие“ – Силистра в частта относно цената за ползването на имотите, описани в заповедта.
ОСЪЖДА „Земеделска техника“ ООД, ЕИК *********, седалище и адрес на управление: гр. Добрич, ул. „Трети март“ № 102, да заплати на Областна дирекция „Земеделие“ – Силистра сумата 1070,00 (хиляда и седемдесет) лв., представляваща направени пред делото разноски пред всички инстанции.
Решението е окончателно.
|
Председател: |
|
|
Членове: |