Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

№ 569/05.11.2018г.

                                                              В ИМЕТО НА НАРОДА

                      

АДМИНИСТРАТИВЕН  СЪД  -  МОНТАНА ,ІІІ СЪСТАВ, в ОТКРИТО заседание на двадесет и девети октомври    ,  през две хиляди и осемнадесета  година в състав :

                                                                                   

 

                                                     ПРЕДСЕДАТЕЛ : БИСЕРКА БОЙЧЕВА

 

при секретаря Д.Д*** ,като разгледа докладваното от съдия Б*** , административно дело№471/2018г., и за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Съдебното производство е по чл.171,т.2а,б. „б“ от ЗДвП , във връзка с чл.145 и сл. от АПК.

          Делото е образувано по жалба на А.Л.А. *** против Заповед за прилагане на ПАМ №18-1808-000121/30.07.2018г. на началник група към ОД на МВР-Монтана,сектор „ПП“ ,с която на жалбоподателя е наложена ПАМ  по чл.171,т.2а,б.“б“ от ЗДвП-прекратяване на регистрацията на ППС-лек автомобил „Б***“ с рег.№М*** ,за срок от 1 година,поради висока обществена опасност.В жалбата си счита заповедта за незаконосъобразна и иска изменението й в посока намаляване на срока на наложената ПАМ,а в съдебно заседание се явява лично и поддържа искането си.Подробни съображения излага в писмена защита.

 Ответникът по жалбата – Началник-група към ОД на МВР,сектор „ПП“-Монтана , не се явява и не изпраща представител.

 Административният съд,след преценка на оспорената заповед,доводите на страните и представените писмени доказателства,установи следното:

 Жалбата е допустима ,като подадена от легитимирано лице и в срока по чл.149,ал.1 от АПК.Заповедта е връчена лично на жалбоподателя на 10.09.2018г. /гърба на л.3/,а жалбата срещу заповедта е депозирана чрез административния орган до съда на 11.09.2018г. /л.2/,което я прави  допустима за разглеждане. Разгледана по същество се явява неоснователна.Доводите на съда в този смисъл са следните:

 От данните по делото се установява,че на жалбоподателя е съставен акт за установяване на административно нарушение №564287/26.07.2018г.за това,че на 26.07.2018г. около 13, 50ч. в гр.Монтана ,като водач на МПС управлява л.а.“***“ с рег.№М*** ,като при проверката е установено ,че управлява МПС-то-негова собственост, след употреба на алкохол ,констатирано с техническо средство ,алкотест 7510 дрегер,който отчел положителен резултат-  2,88промила алкохол ,с което деяние е нарушил чл.5,ал.3,т.1 от ЗДвП.На водача е издаден и талон за медицинско изследване №0019917 ,подписан от него ,че е съгласен с констатацията за алкохол-2,88промила.Въз основа на така съставения АУАН е издадена Заповед за прилагане на ПАМ №18-1808-000121/30.07.2018г. на началник група към ОД на МВР-Монтана,сектор „ПП“ ,с която на жалбоподателя е наложена ПАМ  по чл.171,т.2а,б.“б“ от ЗДвП-прекратяване на регистрацията на ППС-лек автомобил „БМВ316и “ с рег.№М*** ,за срок от 1 година,поради висока обществена опасност.Тази заповед се обжалва от настоящия жалбоподател и е предмет на настоящето съдебно административно производство.При тази фактическа обстановка от правна страна съдът приема следното:

            При служебна проверка за законосъобразността на оспорената заповед при условията на чл.168 от АПК на всички основания по чл.146,т.1-5 от АПК съдът констатира следното.Съгласно чл. 172, ал. 1 от ЗДвП, принудителните административни мерки по чл. 171, т. 1, 2, 2а, 4, т. 5, буква "а", т. 6 и 7 се прилагат с мотивирана заповед от ръководителите на службите за контрол по този закон съобразно тяхната компетентност или от оправомощени от тях длъжностни лица. На основание чл.172,ал.1 от ЗДвП заповедта е издадена от компетентен орган-Началник-група към ОД на МВР-Монтана,сектор „ПП“ ,комуто са делегирани правомощия по издаване на заповеди за налагане на ПАМ по ЗДвП,на основание заповед на министъра на вътрешните работи№8121з-1524/09.12.2016г. ,подписана от зам.-министъра Ф*** Г*** „за министъра на вътрешните работи“ Р*** Б*** и издадена въз основа на последната, заповед на директора на  ОД на МВР-Монтана№301з-1411/07.06.2017г. Представена е и  заповед№8121з-1496/06.12.2016г. за заместване ,издадена от Министъра на вътрешните работи ,което налага извода ,че заповедта  е издадена от компетентен орган, при наличие на законово правомощие за това.Целта на приложената принудителна административна мярка има превантивен характер - да осуети възможността на дееца да извърши други противоправни деяния, като тази мярка не съставлява административно наказание (арг. от чл. 12 и чл. 13 от ЗАНН). Именно затова тя се прилага за определен срок-за срок от 1 година. Следва да се има в предвид,че целта на принудителните административни мерки е предотвратяването, преустановяването на административни нарушения или премахването на вредните последици от тях,съгласно чл.22 от ЗАНН. Съгласно чл. 171, т. 2а,б.“б“ от ЗДвП /ДВ.,бр. 2 от 2018 г., в сила от 3.01.2018 г./ за осигуряване на безопасността на движението по пътищата и за преустановяване на административните нарушения се прилагат следните принудителни административни мерки: прекратяване на регистрацията на пътно превозно средство на собственик, който управлява моторно превозно средство: с концентрация на алкохол в кръвта над 0,5 на хиляда и/или е употребил наркотични вещества или техни аналози, както и при отказ да му бъде извършена проверка с техническо средство и/или с тест за установяване концентрацията на алкохол и/или употребата на наркотични вещества или техни аналози, или не изпълни предписанието за изследване с доказателствен анализатор или за медицинско изследване и вземане на биологични проби за извършване на химическо и/или химико-токсикологично лабораторно изследване за установяване на концентрацията на алкохол в кръвта му и/или за употреба на наркотични вещества или техни аналози – за срок от 6 месеца до една година.В конкретния случай водачът управлява МПС ,след употреба на алкохол- 2,88промила ,установено с техническо средство ,което самия той признава и в съдебно заседание и в писмена защита.Подписал е и Талон за медицинско изследване ,поради което факта на нарушение не се оспорва ,но се иска намаляване на  срока на наложената ПАМ ,доколкото е издадена за 1г. ,а законът предвижда същата да бъде наложена от 6м. до 1г.По разбиране на съда,няма основание за намаляване на срока на наложената от органа ПАМ,изхождайки от по-високия промил алкохол-2,88 ,съдържащ се в кръвта на дееца ,което увеличава степента на обществена опасност за другите участници в пътното движение и създава заплаха за техния живот и здраве ,при което не са налице условия за намаляване на срока на ПАМ и това възражение следва да бъде отхвърлено ,като неоснователно.

             Що се отнася до въпроса за налагане на мярката ,в случая  органът действа в условията на обвързана компетентност и при наличие на материално- правните предпоставки за налагане на мярката е длъжен да я наложи. Необходимата материално-правна предпоставка за налагане на мярката, е установено по надлежен ред управление на МПС след употреба на алкохол над 0,5 промила /2,88 промила/ което не се оспорва. Съставен е и  акт за нарушение ,който  се ползва с материална  доказателствена сила по чл.17 ГПК до доказване на противното,и при липса на доказателства ,представени от жалбоподателя,които да оборят фактическите констатации по така съставения акт ,по разбиране на съда,налице са  всички предпоставки за налагане на ПАМ по ЗДвП. В тежест на жалбоподателя е било да обори фактическите обстоятелства по акта за нарушение,т.е.да представи годни доказателства, че не е управлявал МПС след употреба на алкохол ,което той не е направил.Заповедта за ПАМ е мотивирана ,съдържа в себе си фактически и правни основания за издаването й,и е издадена при спазване на материалния и процесуалния закон .В случая безспорен е  факта на нарушение –че водачът е управлява МПС след употреба на алкохол над 0,5 промила /2,88/,като не са ангажирани никакви доказателства от жалбоподателя ,с които да бъдат опровергани фактическите констатации по акта за нарушение ,при което като е наложил ПАМ по чл.171,т.2а,б“б“ от ЗДвП органът е приложил правилно материалния закон и целта на закона.В хода на производството не бе оспорен АУАН и не са оборени фактическите констатации по него от страна на жалбоподателя ,при което същият се ползва с материална доказателствена сила по чл.179 от ГПК. Това обвързва съда да приеме констатациите по него за доказани. След  като от така съставения АУАН контролните органи са констатирали фактите ,пораждащи за жалбоподателя необходимостта от налагане на ПАМ,и при положение ,че АУАН се ползва с материална доказателствена сила по чл.179 от ГПК ,която с представените писмени доказателства от жалбоподателя не бе оборена ,правилно е наложена ПАМ на лицето за това нарушение. По разбиране на настоящия състав, извършеното нарушение е безспорно доказано ,същото е с висока степен на обществена опасност,доколкото засяга безопасността на отделните участници в пътното движение и създава реална заплаха за техния живот и здраве ,при което правилно и в унисон с приложимата правна уредба административния орган е наложил принудителната административна мярка на нарушителя с цел превенция за неизвършване на други административни нарушения. Наложената принудителна административна мярка е съобразена не само с материалния закон ,но и с целта на приложимия закон - осигуряване безопасността на движението по пътищата, както и с принципа за съразмерност по чл. 6 от АПК./в т.см.Р по а.д.№9619/17г. на ВАС/.

Предвид гореизложеното  съдът намира,че заповедта ,като постановена от компетентен орган ,при спазване на изискуемата форма на акта, и в съответветствие с административнопроизводствените правила и материалния закон и с целта на закона се явява правилна и законосъобразна и следва да се потвърди,съответно жалбата да се отхвърли като неоснователна. Водим от гопреизложеното административния съд

                                  

                                                    

                                                  Р  Е  Ш  И  :

 

ОТХВЪРЛЯ жалбата на А.Л.А. *** против Заповед за прилагане на ПАМ №18-1808-000121/30.07.2018г. на началник група към ОД на МВР-Монтана,сектор „ПП“ ,с която на жалбоподателя е наложена ПАМ  по чл.171,т.2а,б.“б“ от ЗДвП-прекратяване на регистрацията на ППС-лек автомобил „Б***“ с рег.№М*** ,за срок от 1 година,поради висока обществена опасност,КАТО НЕОСНОВАТЕЛНА.

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред ВАС в 14 дневен срок от съобщението му на страните.

                                                                  

  

                                                  

 

 

                                                         ПРЕДСЕДАТЕЛ: