Решение по дело №131/2021 на Районен съд - Ботевград

 

                    Р Е Ш Е Н И Е

 

                                                                   №260128

                                             гр.Б., 04.10.2021г.

 

                                  В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

Б.СКИ РАЙОНЕН СЪД, наказателна колегия, първи съдебен състав, в публичното заседание на трети август през две хиляди двадесет и първа година,  в състав :

 

                                    ПРЕДСЕДАТЕЛ : Ц. П.

 

при секретаря И. Т., като разгледа докладваното от
съдия  П. НАД №131 по описа за 2021 година                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               и за да се произнесе,взе предвид следното :

                 Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

                „В. с. ” ЕООД ЕИК*, със седалище и адрес на управление гр.С., район ”С.”, ул.”Х. В.” №*, ет.*, ап.*  с управител В. Х. В.   е обжалвало в законния срок  наказателно постановление №* от *г,  издадено от  Кмета на Община Б., с което за нарушение на чл.21, ал.1 вр. ал.2  от Наредба за управление на отпадъците на територията на община Б. и чл.134 ал.1 от Закона за управление на отпадъците, на основание чл.83  от ЗАНН  и чл.134, ал.1, т.1 вр. чл.157, ал.1 от Закона за управление на отпадъците му  е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 1400.00 лева, като излага съображения за незаконосъобразност и неправилност на същото и моли да бъде отменено изцяло, със законните последици.

                  В съдебно заседание  за жалбоподателя не  се явява  представител.

                 Въззивната организация – Община Б., чрез пълномощника си В. Ф. – гл. юрк. при Община Б.  в съдебно заседание оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде потвърдено издаденото наказателно постановление като законосъобразно, в предвид събраните по делото доказателства.

                   Б.ска районна прокуратура, редовно призована, не изпраща представител в съдебно заседание и не ангажира становище по жалбата.

                   Съдът след като прецени събраните по делото доказателства, прие за установено следното от фактическа и правна страна:

                    Съдът приема, че от приложените по делото писмени доказателства:  разписка за пратка; обратна разписка; писмо от Столична Община до кмета на Община Б.; протокол за връчване на АУАН от Столична община; АУАН № *.;писмо от Община Б. до кмета на район С.;покана  от Община Б. до В. Х. В.; обратна разписка; констативен протокол от 29.10.2020 г.;снимков материал; справка от търговски регистър за актуално състояние; допълнително споразумение № *; длъжностна характеристика на длъжността: Главен експерт „Опазване на околната среда и управление на отпадъците“; Наредба за управление на отпадъците на територията на Община Б.  и   събраните гласни доказателства – показанията на свидетелите Е.П. Н. - П., Ц.Н.Ц. и С.Х.А., се установява следната фактическа обстановка:

       На 29.10.2020г. в Общинска администрация - Б. бил получен сигнал за нерегламентирано изхвърляне на отпадъци в земеделски земи, в землището на гр.Б.. Същият ден, за проверка на сигнала  св.Ц.Ц. ***, св.С.А. *** и св.Е. Н.– гл.експрет „ООС и УО“ посетили  терен, представляващ част от  земеделски обработваеми земеделски площи, находящи се  в гр.Б., в близост до път, свързващ градската част между бл.13 и бл.14 на жк.“С.“, по път *, в района на ПИК. Там тримата свидетели установили, че се намират нерегламентирано изхвърлени отпадъци от стиропор, стречове и други строителни отпадъци, които кореспондирали с такива, използвани за санирането на сгради в гр.Б.. Тогава св.Ц. намерил  сред отпадъците топка от опаковъчен материал с етикет на адресат на куриерска фирма, като адресатът бил „В. с.“ ЕООД, което дружество било един от изпълнителите на мерките за енергийна ефективност на територията на гр.Б.. За констатираното било изготвен констативен протокол, в който било отразено, че следва да бъде съставен АУАН на дружеството, съгласно Наредбата за отпадъците в Община Б.. С оглед на това В. В., в качеството му на управител на  „В. с.“ ЕООД бил поканен да се яви на 30.11.20г. в 11ч. в сградата на общинска администрация Б. за съставяне на АУАН и след като същият не се явил св.Н.в присъствието на свидетелите А. и Ц. съставила против цитираното дружество АУАН № *. Същият бил връчен на Велев на 05.02.21г. Актосъставителят квалифицирал нарушението като такова по чл.21, ал.1 вр. ал.2  от Наредба за управление на отпадъците на територията на община Б..   

      Въз основа на така извършената  проверка и съставения АУАН е издадено атакуваното наказателно постановление №* от *,  от Кмета на Община Б..          

                 Горната фактическа обстановка съдът прие за установена от показанията на разпитаните по делото свидетели, както и от писмените доказателства по делото, които са безпротиворечиви както вътрешно така и помежду си.

        Съдът счита, че жалбата е допустима, тъй като е депозирана в срока по  чл.59, ал.2 от ЗАНН и е подадена от легитимиран субект /срещу който е издадено атакуваното НП/, при наличие на правен интерес от обжалване и пред компетентния съд /по местоизвършване на твърдяното нарушение/.

                  Съдът приема, че разгледана по същество, жалбата е основателна по следните съображения:

                  В производството по издаване на оспореното НП са допуснати съществени нарушения на административно производствените правила, които водят до неговата незаконосъобразност.

                  Съдът намира, че при съставяне на АУАН и издаване на наказателното постановление са допуснати съществени нарушения на процесуалния закон, които обуславят незаконосъобразността на НП и се изразяват в следното: както в АУАН, така и в НП не е описано пълно и точно извършеното нарушение -  обстоятелствата, при които то  е осъществено, а именно: не е  посочено  времето на извършване на твърдяното от страна на наказващият орган нарушение. В издаденото НП въобще не е и  посочено какво представляват тези отпадъци, за които се твърди, че жалбоподателя ги е изхвърлил, не е отразен и приблизително техния размер или  количество.  Императивната норма на чл.57, ал.1, т.5 от  ЗАНН съдържа задължителните реквизити на НП като осигурява правото на защита на привлечения към отговорност, включващо и правото му да знае кога, къде и точно какво нарушение се твърди, че е извършил, за да може да организира защитата си. В случая, в  НП е посочено като дата единствено, тази на  извършената проверка, респ. кога е установено нарушението, но  в действителност не става ясно АНО кога е приел, че жалбоподателят е осъществил самото нарушение.  Съдът констатира, че в случая, в същност  липсва волеизявление от страна на наказващия орган относно датата на извършване на нарушението от дружеството - жалбоподател.  Непосочването на конкретната дата на извършване на нарушението по ясен и недвусмислен начин, представлява съществено нарушение на процесуални правила, което води до нарушаване на правото на защита на привлеченото към отговорност лице. Допуснатите в случая процесуални нарушения са съществени и опорочават издаденото НП до степен на незаконосъобразност, налагаща отмяната му, тъй като: описанието на нарушението, времето на извършване  и обстоятелствата, при които то е извършено са сред   основните  елементи от императивния реквизит на НП по чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН, именно чрез който се лимитират пределите на административното обвинение от фактическа страна, в рамките на които (ведно с юридическото формулиране на административното обвинение чрез реквизита на НП по чл.57 ал.1 т.6 от ЗАНН) се реализира, както правото на защита на нарушителя, така и съдебния контрол.  

 От друга страна съдът намира, че по делото не се събраха безспорни доказателства, че жалбоподателят въобще е осъществил твърдяното нарушение.  Актосъставителят и свидетелите на установяване на нарушението не са присъствали по време на изхвърлянето на намерените от тях отпадъци, не са очевидци на нарушението, а и в административно – наказателното производство, АНО не се е  ангажирал с други свидетели. По делото не са налице доказателства, сочещи по безспорен начин, че намерените на 29.10.2020г. отпадъци са били изхвърлени на посоченото в НП  място именно от жалбоподателя, респ. по негова инициатива. Съдът следва да посочи, че намерената сред отпадъците топка от опаковъчен материал с етикет от куриреска фирма с адресат „В. с.“ ЕООД и кореспондентността на същите със строителните материали, използвани на територията на община  Б. от дружеството, не могат сами по себе да са достатъчни, за да се направи извода, че същите са били изхвърлени от жалбоподателя.

         С оглед на всичко горепосочено, съдът приема, че  обжалваното НП е неправилно и незаконосъобразно и  следва да бъде отменено изцяло.    

               Водим от горните мотиви и на основание чл.63 ал.1 изр.1 от ЗАНН, съдът  

Р   Е   Ш   И   :

 

                   ОТМЕНЯ изцяло наказателно постановление №81 от 12.03.2021г,  издадено от  Кмета на Община Б., против „В. с. ” ЕООД ЕИК*, със седалище и адрес на управление гр.С., район ”С.”, ул.”Х. В.” №*, ет.*, ап.*  с управител В. Х. В.   , като незаконосъобразно и неправилно.

                   РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщението до страните за постановяването му, пред АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – С. ОБЛАСТ.          

 

 

                                                               РАЙОНЕН  СЪДИЯ  :