РЕШЕНИЕ
№ 10
гр.Поморие,
11.03.2020 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Районен съд – Поморие,
наказателна колегия, в открито заседание на четвърти октомври през две хиляди и
двадесета година в състав:
СЪДИЯ:
Димитър Димитров
при участието на секретаря Йовка Тодорова,
като разгледа докладваното от районния съдия НАХД N 237 по описа за 2019 г. и за
да се произнесе, взе предвид следното :
Производството е по реда на чл.59 и сл. ЗАНН и е образувано по изпратено по подсъдност НАХД № 3389/2019
г. по описа на РС – Бургас, образувано по жалба на ЕТ „Турхи – Т.И.“, ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление в с.Кошарица, общ. Несебър, ул.
„Първи май”, № 39, представлявано от Т.М.И., против наказателно постановление (НП) № 02-0002551/18.07.2019 г., издадено от директора на
дирекция „Инспекция по труда” – Бургас (ДИТ – Бургас), с което на едноличния
търговец е наложена имуществена санкция в размер 1 500 лв., на основание
чл.414, ал.1 от Кодекса на труда КТ), затова, че на 23.05.2019 г., в 10.50 ч.,
в качеството си на работодател, в строителен обект „Изграждане на индивидуални
сгради в ПИ 57491.19.333”, находящ се в м. „Лахана“ в землището на гр.Поморие,
е приел на работа непълнолетно лице И.Г.Н., ЕГН **********, на длъжност „общ
работник“, без необходимото разрешение за това от ДИТ – Бургас. Като правна
квалификация на нарушението административнонаказващият орган (АНО) е посочил нормата на чл.303, ал.3 КТ.
В
жалбата се иска от съда да отмени НП,
като незаконосъобразно, издадено при нарушение на процесуалния и материалния
закон.
В
съдебно заседание за жалбоподателя се явява редовно упълномощен процесуален
представител – адв.Ивайло Найденов, който поддържа жалбата.
АНО
представя преписката по проведеното пред него производство, негов редовно упълномощен процесуален представител – ст. юрисконсулт Вероника Иванова-Николова, изразява становище за оставяне на жалбата
без последствия и потвърждаване на наложеното
наказание.
Жалбата
е допустима. Подадена
е от субекта,
посочен в НП като нарушител. Съдът установи, че
наказателното постановление е връчено на 23.07.2019 г., по пощата с известие за доставяне, представено по делото. Жалбата
срещу НП е депозирана на 30.07.2019 г., видно от входящия номер на същата, в срока по
чл.59, ал.2 ЗАНН.
За да
се произнесе по законосъобразността на обжалваното наказателно постановление
съдът взе предвид следното.
Административнонаказателното
производство
е започнало със
съставянето на акт за установяване на извършено административно нарушение (АУАН) № 02-0002551/14.06.2019 г.,
съставен от К.П.Г. – началник отдел при ДИТ – Бургас. Датата и мястото на нарушението,
фактическото му описание и посочените като нарушени законни норми са идентични
с тези, посочени в издаденото въз основа на акта НП.
Съдът не установи допуснати нарушения на процесуалните правила от
категорията със самостоятелни отменителни основания при съставяне на АУАН и при
издаването на АН.
Актът е съставен в присъствието на жалбоподателя, на когото в съответствие с чл.43, ал.1 ЗАНН,
е предявен срещу подпис. Препис от акта е връчен на представителя.
НП е издадено въз основа на съставения АУАН от компетентен орган по чл.416,
ал.5 КТ и съдържа изискуемите от чл.57, ал.1 ЗАНН реквизити.
Въз основа на събраните по делото
доказателства съдът приема за установено от фактическа страна следното.
На 13.05.2019г., контролни органи по спазване на трудовото законодателство,
в това число актосъставителката и свидетелка по делото К.П.Г., посетили
посочения в НП строителен обект, находящ се в местността „Лахана”, землището на
община Поморие, с цел извършване на проверка. При посещението на обекта не се
осъществявали строителни дейности, като в същия било установено единствено
лицето, посочено в НП – И.Г.Н., който обяснил на проверяващите, че работниците
са приключили дейността си за деня, както и че той самия живее във фургон, в
близост до обекта, който вечер охранявал. Н. предоставил достъп на контролните
органи до находящата се на обекта строителната документация, от която се
установило, че същият се изпълнява от жалбоподателя. На 23.05.2019 г.,
контролните органи отново посетили обекта, констатирали че на същия се
осъществяват строителни дейности от работници, в това число непълнолетния Ивайло
Н., който попълнил справка по чл.402 от КТ, с
информация относно работодател, начална дата на трудовото правоотношение,
длъжност, работно време, трудово възнаграждение и др. Препис от посочената
справка е представен по делото и видно от същата, попълнилият я работник е посочил като свой работодател „Рам-дам
комерс“ ЕООД гр.Полски Тръмбеш. В хода на административнонаказателното производство,
по реда на чл.44, ал.1 ЗАНН, жалбоподателят представил на АНО договор за
подизпълнение от 16.06.2018 г., сключен между него и горепосоченото дружество.
Изложената фактическа обстановка се установява по безспорен начин от представените
по делото и посочени от съда доказателства.
При така установената фактическа обстановка съдът прие от правна страна
следното:
Съгласно
чл. 303, ал. 3 от КТ, лицата от 16 до
18 години се приемат на работа с разрешение на инспекцията по труда за всеки
отделен случай, като липсата на такова разрешение е пречка за започване на
ефективното полагане на труд по трудовото правоотношение.
Субект
на това административно нарушение би могъл да бъде единствено работодателят,
който по смисъла на § 1, т. 1 от КТ, е
всяко физическо лице, юридическо лице или негово поделение, както и всяко друго
организационно и икономически обособено образувание (предприятие, учреждение,
организация, кооперация, стопанство, заведение, домакинство, дружество и други
подобни), което самостоятелно наема работници или служители по трудово
правоотношение, включително за извършване на надомна работа и работа от
разстояние и за изпращане за изпълнение на работа в предприятие ползвател.
От
събраните по делото доказателства не се установява по безспорен начин наличието
на трудови правоотношения между посоченото в обжалваното НП непълнолетно лице и
санкционираният със същото едноличен търговец.
Непълнолетният е установен да полага труд на процесния обект, но В представената му справка по чл. 402 от КТ, попълнена собственоръчно и подписана от нето е посочил, че е работещ в дружество, различно от жалбоподателя, което отразяване кореспондира с представения договор за подизпълнение от 16.06.2018 г.
Обстоятелството, че непълнолетния е полагал труд в полза на жалбоподателят не се установява и от показанията на св.Г., която от една страна сочи, че Н. е заявил, че човекът, който го е наел се казва Т.И., а от друга страна твърди, че непълнолетния не знаел кой му е работодател. Изтъкнатото от АНО обстоятелство, че на обекта е имало други работници, който са били в трудови правоотношения именно с жалбоподателя е неотносимо към съставомерността на конкретното нарушение.
Предвид изложеното, съдът намира, че по делото не се установява безспорно, че към датата на констатиране на процесното нарушение, санкционираният едноличен търговец е имал качество на работодател на непълнолетния И.Г.Н. и е извършил вмененото му административно нарушение, поради което неправилно е била ангажирана неговата административнонаказателна отговорност, на соченото правно основание, ето защо обжалваното НП следва да бъде отменено изцяло.
Изрично в този смисъл Решение № 1928/13.11.2019 г. по к. а. н. д. № 1911/2019 г. на АдмС – Бургас.
Мотивиран от изложеното и на основание чл.63, ал.1 ЗАНН, Районен съд – Поморие
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 02-0002551/18.07.2019 г. на директора на
дирекция „Инспекция по труда” гр.Бургас.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Бургас
в 14-дневен срок от съобщението.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :