Р Е Ш Е Н И Е
260005 30.06.2023г. ПАНАГЮРИЩЕ
Номер Година Град
В ИМЕТО НА НАРОДА
ПАНАГЮРСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД НАКАЗАТЕЛЕН
СЪСТАВ
Петнадесети ноември 2018
на
Година
в публично заседание в следния състав:
ДИАНА
СТАТЕЛОВА
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
НОНКА СТОЯНОВА
Секретар
и прокурор КРАСИМИР ТАНЕВ
като разгледа докладваното
от
съдия
СТАТЕЛОВА 82 2021
АНД № по описа за год.,
за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 59 и следващи от ЗАНН.
Образувано
е по жалба на „П.А.Т.**“ ЕООД, със седалище и адрес на управление:***,
представлявано от управителя Д.Л.Т., срещу Наказателно постановление №50/29.01.2021г.,
издадено от Директора на Регионална инспекция по околната среда и водите-
Пазарджик, с което на основание чл. 136, ал.2, т.3, предложение 3, във връзка с
чл. 35, ал.1, т.1 от Закона за управление на отпадъците е наложило имуществена
санкция в размер на 7 000,00лв.
В жалбата
се сочи, че на основание чл. 59 от ЗАНН, обжалват процесното наказателно
постановление, което считат за неправилно и незаконосъобразно, и молят същото
да бъде отменено.
В жалбата
се описва, че дружеството-жалбоподател притежават Решение №07-Д0-310-01/17.10.2014
г., издадено от директора на РИОСВ – Пазарджик за извършване на дейности по
съхранение и събиране на различни видове отпадъци в гр. Панагюрище, обект с
административен адрес: ул. „П.Х.“ №**, като непосредствено до тази площадка
жалбоподателите ползват част от площадка в съседен имот, по силата на договор.
В жалбата се изяснява, че при липса на място в собствената площадка,
дружеството- жалбоподател разтоварват и съхраняват част от събраните отпадъци.
Тези отпадъци се съхраняват временно и веднага след освобождаване на място на
площадката на дружеството, отпадъците се претвърлят там. Изясняват, че на площадката,
ползвана по силата на договор, дружеството- жалбоподател не третират отпадъци,
а там те се съхраняват за кратко, докато се освободи място на собствената им
площадка. Сочи се, че валидното разрешение за извършване на дейности по
съхранение и събиране на процесните отпадъци е площадка с административен адрес:
град Панагюрище, ул. „П.Х.“ №**. В жалбата се подчертава, че при извършване на
проверката от страна на АНО – РИОСВ – Пазарджик, на тази площадка не е намерен
нито работник, нито управителя на дружеството, което се обвинява в
нерегламентирано третиране на отпадъци. Посочено е, че нерегламентирано
третиране на отпадъци, изразяващо се в съхравянане на тези отпадъци се извършва
без документ по смисъла на чл.35, ал.1, т.1 от ЗУО.
Дружеството-жалбоподател
твърдят, че на „П.А.Т.**“ ЕООД се приписва несъставомерно деяние по смисъла на
чл.136, ал.2, т.3 от ЗУО, понеже там не се третират никакви отпадъци, а
площадката се ползва по договор за съхраняване на отпадъци за известно време,
поради липса на място в обекта на фирмата, като при първа възможност тези
отпадъци се преместват на собствента за дружеството площадка. На обекта, според
жалбата, отпадъците се съхраняват, сортират, за които има разрешение – се
третират и именно там дружеството има необходимото оборудване за извършване на
такива дейности. Част от описаните в НП отпадъци, според жалбоподателите, представляват
осем броя смачкани, излезли от употреба МПС, разкомплектовани до метал и около
30 бр. излезли от употреба гуми. Сочи се, че съхраването на този вид отпадъци
от излезли от употреба МПС на неразрешени за това места и площадки,
представлява нарушение на чл.143, ал.1, т.1 от ЗУО, а не нарушение на чл.136,
ал.2, т.3 от ЗУО, по който текст е съставено процесното НП. Според жалбата,
липсва описание на нарушението, тъй като от използваните от АНО изразни
средстава не става ясно в какво точно нарушение е обвинено
дружеството-жалбоподател, като съгласно описаните в НП видове отпадъци,
съхранявани на площадката, „П.А.Т.**“ ЕООД са извършили няколко различни
нарушения на ЗУО. Фактът, че, съгласно жалбата, не е заварено лице на място,
което да извършва някаква дейност със съхраняваните отпадъци, доказва, че там
не се извършват никакви други дейности освен разтоварване, товарене и
съхранение до превозване на лицензираната площадка на дружеството, която
се намира в близост до наетата площадка.
В жалбата се пояснява, че нарушението се състои в това, че отпадъци се
съхраняват временно на площадка, която не отговаря на изискванията на закона,
понеже няма разрешение за събиране, но това деайние не съставлява нарушение на
чл.136, ал.2, т.3 от ЗУО.
Съгласно
жалбата, за управителя на „П.А.Т.**“ ЕООД остава неясно в какво точно нарушение
е обвинено управляваното от него дружество, а волята на АНО следва да е ясна,
както за самия нарушител, който не може да бъде ограничаван във възможността си
от разбиране на пълното и точно обвинение за извършено административно
нарушение, така и за съда, с оглед преценката му за правилността и
законосъобразността на наложеното наказание.
В жалбата
се посочва, че АНО не е взел предвид наличието на маловажен случай на
административно на рушение, защото в процесното НП никъде не е записано, че
РИОСВ са обсъдили дали не е налице маловажен случай на административно
нарушение по реда на чл. 28 от ЗАНН.
„П.А.Т.**“
ЕООД молят съда да постанови решение, с което да бъде отменено изцяло
процесното наказателно постановление.
От
приложеното по делото НП №50/29.01.2021 г., издадено от Директора на РИОСВ –
Пазарджик, на основание АУАН №50/16.12.2020 г., съставен от П.Е. П., в
качеството й на Главен експерт в РИОСВ – Пазарджик, се установява, че на
12.11.2020 г. при проверка на площадка в поземлен имот с идентификатор *****.***.****,
с площ от 14800 кв.м., с административен адрес: гр. Панагюрище, ул. „А.“ – в двора
на бивш ДАП, е констатирано, че се съхраняват от страна на жалбоподателите
следните видове отпадъци:
Метални плочи
с размери около 1 м. х 1,5 м., на площ от 5х5х2м.; Омаслен резервоар от товарен
автомобил; Два броя въртящи се механизми; Срязани акумулаторни кутии с размер 1
м. х 0,5 м. на площ от 5х4х1м., на някои от които има информационна табела с
надпис „Елхим Искра“; Излезли от употреба гуми с нарушена цялост (скъсани), на две купчини с размери 10х7х3 м.; 5 метални варела, пълни с метални
отпадъци от автомобили – пружини, шайби и други дребни детайли; Около 100 бр.
релси от ЖП транстпорт, Нарязана метална арматурна тел на три купчини с размери 3х2х2 метра; 2 купчини с размери
5х5х3 м.- прах от ръжда; Каучукови облицовки от кабели на площ от 5х2х2 м.; 5
броя метални корпуси от машини; 8 броя смачкани, излезли от употреба МПС,
разкомплектовани до метал- отпадък с код 16 01 17, съгласно приложение 1 от
Наредбата за класификация на отпадъците; Строителни отпадъци – метални тръби,
лайсни, мрежи; 7 бр. водопроводни кранове, като
3 бр. от тях са омаслени; 10 бр. смачкани празни варели; 6 бр. метални
варели, пълни с дребни метални детайли; Метални изрезки – купчина на площ
15х10х3 м. и едно разкомплектовано до отпадък, излязло от употреба МПС; 11 бр.
метални варели с шлака; Метални стружки на площ 12х10х2 м.; 165 бр. метални
варели, пълни с различни по вид отпадъци – шлака, стружки, парцали, замърсени с
опасни вещества; Блокчета, представляващи отпадък, състоящ се от гума, цимент и
метални блокове на площ от 8х2х2 м. с различни размери, средно от 80 см и 20
см.; Купчина с размери 6х3х5 м. с различни по вид отпадъци – смесени метални
цилиндрични тела, туби, замърсени с масла, табла, парчета тел, пружина,
радиатори; Купчина с около 30 бр. излезли от употреба гуми – разрязани; Филтърна
хартия в метален контейнер, пълен до ¼ от обема; Смачкан метален корпус
в метален контейнер; 8 бр. омаслени метални корпуси от стругове; 2 броя сини кабини
от товарни автомобили – ГАЗ 53, без електроннно оборудване, кормилно устройство
и двигатели; 2 бр. излезли от употреба камиони – бял „МАН“ и бял „Мерцедес“; Омаслени
метални части от машини – валове, цилиндри, ротори на площ от 5х2х0,5 м.
В НП е
посочено, че настилката между тези купчини е замърсена с нефтопродукти, като
омаслените части са опасни компоненти по смисъла на код 16 01 21. Сочи се, че са констатирали наличието на: Бял товарен
автомобил марка „С.“, с рег №********; Зелен товарен автомобил марка „МАН“, без
рег. номер и само с една предна гума; Бял
товарен автомобил марка „С.“ с рег №********, с механизъм за повдигане на
контейнери; Сив бус марка „Ф.“ с ДРН ********; Ремарке с рег №********; Комбиниран
жълт багер САТ; Щипка за отпадъци- жълта.
В
процесното НП е пояснено, че част от 5000 кв.м. от общата площ на имота с
идентификатор *****.***.****, с площ от
14800 кв.м., се ползва от „П.А.Т.**“ ЕООД, в качеството на цедент, съгласно
писмен договор с „Д.А.“ ЕООД за прехвърляне на вземане, като част от описаните
превозни средства са включени като предназначени за транспортиране на отпадъци
в регистрационен документ на дружеството-жалбоподател.
Съгласно
НП, жалбоподателите извършват нерегламентирано изхвърляне на отпадъци съгласно
§1, т.44 от ЗУО, изразяващо се в съхраняване на описаните отпадъци без
дружеството да притежава документ по смисъла на чл.35, ал.1, т.1 от ЗУО- за
извършване на дейности по третиране на отпадъци, включително за съхраняване на
отпадъци на площадката, разположена в имот с идентификатор *****.***.**.**на
ул. „А.“ в гр. Панагюрище. За нарушение на чл.136, ал.2, т.3, предл.3, във
връзка с чл.35, ал.1, т.1 от ЗУО, на основание чл.136, ал.2, т.3 от ЗУО на „П.А.Т.**“
ЕООД е наложена имуществена санкция в размер на 7000,00 лв.
По делото
е приложен Констативен протокол №15-72/12.11.2020 г., от който се установява,
че при проверка в дружеството-жалбоподател е указано за площадка, намираща се в
имот с идентификатор *****.***.**.**, на ул. „А.“ в гр. Панагюрище няма издаден
документ за дейността по третиране и съхраняване на отпадъци, съгласно чл.35,
ал.1 от ЗУО, като от лицата, присъстващи на проверката, осъществена на тази
дата – Л.П.У.и П.Л.У., представители на фирма „Д.А.“ ЕООД, отпадъците и
превозните средстава са собственост на Д. Т..
По делото
е представен втори Констативен протокол с №15-80/16.12.2020 г., с който на
дружеството-жалбоподател е дадено предписание да се почисти площадката,
разположена в поземлен имот с идетификатор
*****.***.**.**от отпадъците, като описаните отпадъци следва да се
предадат на лице, което притежава документ по смисъла на чл.35 от ЗУО за
дейнотс по третиране на отпадъци и да се преставят писмени доказателстава за
тяхното предоставяне на АНО.
Видно от
приложения по делото АУАН №50/16.12.2020 г., описаните, съгласно НП отпадъци са
били констатирани от актосътавителката при проверка, извършена на 12.11.2020 г.,
в присъствието на Георги Чамов и Павел Цацов.
Видно от
приложената по делото Заповед №РД-08-01/28.01.2019 г., на Директора на РИОСВ-
Пазарджик, всички експерти в Дирекция „Контрол на околната среда“ имат право да
съставят АУАН по ЗУО, да дават задължителни предписания по реда на чл.113, ал.3
и чл.120 от ЗУО, както и да дават предписания за отстраняване на отпадъци за
сметка на нарушителя и за възстановяване качествата на околната среда.
По делото
е приложено Решение №07-ДО-310-00/17.10.2014 г., издадено от РИОСВ – Пазарджик
на дружестовото-жалбоподател, от което се установява, че с него е изменено и
допълнено Решение №07-ДО-310-00/04.06.2013 г., като се добавя нова дейност, променят
се количествата на вече разрешените отпадъци, добавят се нови видове отпадъци
на Площадка №1 с административен адрес: гр. Панагюрище, ул. „П.Х.” №** с площ
от 5 922 кв. м., видът (кодът и наименованието), количеството, произходът
на отпадъците, дейностите за третиране,
които са посочени в нарочна таблица.
В решението е посочено изрично, че
образуваните от дейността на дружеството- жалбоподател опасни отпадъци следва
да се съхраняват в съдове, изготвени от материали, които не могат да дават
взаимодействие с отпадъците, на закрито следва да са
обособени зони за отработените и отпадъчни масла, акумулаторни батерии,
течности, абсорбенти и други. Описано е, че площадката за съхраняване на
отпадъци следва да отговаря на изискванията на ЗУО. Площадката, според
решението на Дирекцията, следва да е оградена, охраняема, с изградени
комуникации и инфраструктура. Изисква се да има обособени зони за отпадъците,
като всеки отпадък се съхранява в отделна зона, която е обозначена със
съответния код на отпадъка. Посочено е, че площадката за съхраняване на излезли
от употреба МПС трябва да отговаря на няколко изисквания: Да е с непропусклива
повърхност, да разполага със съоръжения за събиране на разливи, утаители и
съоръжения за обезмасляване. Според решението, площадката на жалбоподателите следва
да разполага с необходимите съоръжения за третиране на води, включително и
дъждовни води, в съответствие със Закона за водите. В решението е изброено, че
на площадката следва да се осъществява събиране, съхраняване и предварително
третиране – сортиране, отделяне, рязане с газокислородни резаци или ъглошлайф,
разглобяване оплътняване и е пояснено, че сортирането на отпадъците се извършва
ръчно, както и чрез специализиран автомобил - с кран и грайфер. За
разглобяването е посочено, че се отделят компоненти, което се извършва ръчно,
посредством инструменти, като за някои операции е необходимо да се използва
компресорен апарат. Установява се, че уплътняването на отпадъците следва да се
извършва посредством багер марка „КАТ М318“, с монтиран грайфер, като
капацитетът за третиране на метални опаковки е 50т/ден, а за пластмасови
отпадъци- 10т/ден. Пояснено е още, че тази дейност ще позволи намаляване на
обема на някои от отпадъците с цел рационално съхраняване и улесняването на по-
нататъшното им третиране.
Посочено
е, че площадката разполага с хидравлична преса за предварително третиране-
балиране на хартиени и пластмасови отпадъци, като средният капацитет на
третиране е 5 т/ ден. Изяснява се, че рязането на отпадъци от черни и цветни
метали и метални опаковки трябва да се осъществява посредством газо- кислородни
резаци, по безшумен метод, както и посредством ъглошлайф. Трошенето на отпадъци
е препоръчано да се извършва предимно ръчно, а при едрогабаритни отпадъци-
посредством багер.
В раздел
ІІ, т.13 и т.14 от това Решение са описани забрани за съхраняване на по- големи
количества отпадъци по видовете, описани в таблицата. В решението никъде не се
споменава, че част от приетите отпадъци могат да се съхраняват на друга
площадка, пък била тя и в близост до работната площадка на дружеството жалбоподател,
която е с одобрен режим на дейност.
Съгласно
приложения по делото Констативен протокол №15-72/12.11.2020 г., изготвен от
Главен експерт П. П. и Главен специалист Е.Б.С., се констатира, че при
извършената проверка на място, същите отпадъци са намерени на същия имот. В
протокола е написано, че по думите на присъстващите на проверката лица Л.П.У.и П.Л.У.,
представители на „Д.А.“ ЕООД, констатираните отпъдъци и превозни средства
принадлежат на Д.Т.. Разпитаният в съдено заседание свидетел П.Л.У. е заявил на
проверяващите, че част от общата площ на недвижимия имот, в който са
разположени отпадъците (около 4-5 дка), е отдаден под наем въз основа на сключен договор с Д.Т.. При проверката
не е констатирано извършване на разкомплектоване на автомобили, изгаряне на
отпадъци или товаро-разтоварани дейности на площадката, разположена в имот с идентификатор
*****.***.****, в двора на бивш ДАП. Констатирано е, че за тази площадка няма
издадено разрешение за дейности по третиране, в това число и за съхраняване на
отпадъци, съгласно изискванията на чл.35, ал.1 от ЗУО.
Видно от
приложения по делото Констативен протокол № 15-80/16.12.2020 г., инж. П.П. е
извършила нова проверка в присъствието на управителя на
дружеството-жалбоподател – Д.Л.Т., като от констативния протокол се установява,
че на 12.12.2020 г., във връзка с постъпил сигнал на зеления телефон на РИОСВ –
Пазарджик, е извършена проверка в имот с идентификатор *****.***.****, намиращ
се в двора на бивш ДАП и при проверката е констатирано наличието на отпадъци и
превозни средства, които са описани в предходния Констативен протокол. Дадено е
предписание да се почисти площадката, разположена в двора на бивш ДАП от
отпадъците, като е указано същите да бъдат предадени на лице, което притежава
документ по смисъла на чл.35 от ЗУО за дейност по третиране на отпадъци. С
протокола са задължени дружеството-жалбоподател да представят в РИОСВ –
Пазарджик съответните документи, удостоверяващи предаването на отпадъците – договор,
сертификат и други. Съгласно протокола, е определен срок за извършване на
дейността – 28.01.2021 г., като за отговорник е определен управителя на
дружеството. Видно от Констативния протокол управителя Д.Т. е приел
констативния протокол без възражения.
Съгласно
АУАН № 50/16.12.2020 г., станал основа за издаването на процесното НП, при
проверка на 12.12.2020 г., в поземлен имот с идентификатор *****.***.****, в
двора на бавш ДАП, е констаитрано, че се съхраняват същите видове отпадъци,
описани в НП.
Съгласно
приложената по делото Заповед № РД 08-17/28.01.2019 г., Директорът на РИОСВ –
Пазарджик е упълномощил директорите на дирекции и експерти в Дирекция „Контрол
на околната среда“ и „Превантивна дейност“ при РИОСВ, както и специалистите при
„Подвижна паркова охрана“ да осъществяват контрол в пълен обем и да извършват
проверки по документи или на място, съгласно предвидения в съответните разпоредби
на ЗУО, да съставят АУАН по ЗУО и да дават задължителни предписания по реда на
чл.113 и чл.120 от същия закон, както и да дават предаписания за отстраняване
на отпадъци за сметка на нарушителя и за възстановяване качеството на околната
среда, съгласно чл.128, т.1 от ЗУА.
Видно от приложеното
по делото Наказателно постановление № 21/25.08.2020 г., Директорът на РИОСВ е
наложил имуществена санкция на дружеството-жалбоподател в размер на
7 000,00лв., затова, че на 26.02.2020 г., при проверка на площадка на „П.А.Т.**“
ЕООД е констатирано наличието на голямо количество негодни за употреба
акумулатори – около 420 броя, съхранявани на открито до масивна постройка.
Посочено е, че част от негодните за употреба акумулатори са разположени върху
бетонирана настилка, а друга част са върху пропусклива повърхност, при условие,
че на площадката има осигурени специализирани съдове за съхранение на негодни
за употреба акумулатори, оставени в закрито помещение. При проверката е
установено, че тези съдове са празни и не е изпълнено условие, описано в т.
4.2.1 от Решение № 07-ДО-310-01 от 17.10.2014 г., издадено от Директора на
РИОСВ Пазарджик за извършване на дейности по третиране на отпадъци, а именно –
образуваните от дейността на дружеството опасни отпадъци да се съхраняват в
добре затварящи се съдове, които са изготвени от материали, препятстващи
взаимодействие с отпадъците, като тези отпадъци следва да се съхраняват на
закрито, в обособени зони за отработени отпадъчни масла, акумулаторни батерии и
други.
Това
наказателно постановление е потвърдено с Решение № 260008/27.01.2021 г.,
постановено по АНД № 226/2020 г., по описа на Панагюрския районен съд, като в
мотивите на решението е посочено, че твърдението на жалбоподателя, че
процесните, излезли от употреба акумулатори били приготвени за транспортиране,
тъй като дружеството-купувач е било поставило условие за сортиране, и
акумулаторите са били оставени навън.
Съгласно
Решение № 372/07.05.2021 г., постановено по КАНД № 260/2021 г. по описа на
Административен съд - Пазарджик, това решение на Панагюрския районен съд е
потвърдено.
По делото
е изслушана актосъставителката П.Е. П., която сочи, че проверката е извършена
по получен сигнал на телефон в РИОСВ относно разтоварване и натрупване на
голямо количество отпадъци, в това число и вредни отпадъци и излезли от
употреба МПС, на 12.11.2020 г. Сочи, че проверката е била в двор на бивш ДАП в
гр. Панагюрище, с административен адрес: ул. „А.“, в присъствието на специалист
от отдел „Екология“, към Община Панагюрище и охраната на дружеството-жалбоподател.
Установява, че при проверката не е констатирано извършването на някакъв вид
друга дейност от изгаряне на отпадъци, разкомплектоване, а дейност по
съхраняване на отпадъци с метален произход. Пояснява, че са констатирали
наличието на нарязана арматурна тел, отпадък от строителство, метални тръби,
мрежа, лайсни със строителен произход, които са намерени складирани и
съхранявани на тази площадка, както и смачкани варели, варели пълни с детайли
от различен произход от производството, метални корпуси от стругове, някои от
тях омаслени, кранове, също омаслени и МПС, като в близост до всички тях е
имало участъци, замърсени с нефтопродукти. Актосъставителката изброява, че на
същата площадка имало около 165 варела, пълни с различни видове отпадъци – шлака,
стружки, парцали, замърсени с опасни вещества от нефтопродукти, блокчета от
гуми, цимент и метални болтове, както и голямо количество излезли от употреба
гуми, нарязани и скъсани. Изброява, че са констатирани смачкани метални
отпадъци от излезли от употреба МПС, две кабини от камиони, срязани
акумулаторни кутии, каучукови облицовки от кабели, които са складирани и се
съхраняват на площадката. Тези отпадъци са констатирани и на 11.12.2020 г., в
приложения по делото протокол. Изяснява, че този констативен протокол е връчен
на 16.12.2020 г. в присъствието на управителя на дружеството-жалбоподател Д.Т..
Сочи, че е издаден друг протокол, с предписание да се почисти площадката и
отпадъците да се предадат на лице, притежаващо разрешение по смисъла на чл. 35,
ал.1, т.1 от ЗУО, понеже дружеството- жалбоподател не притежават такъв документ за такава площадка.
Актосъставителката подчертава, че не са заварили служител, който да работи с
отпадъците, като изяснява, че обектът се ползва под наем и се намира в близост
до обекта на дружеството-жалбоподател, който обект е с надлежно разрешение, но
представлява съвсем отделна площадка, макар и граничаща с площадката на
жалбоподателя. От обясненията на П.П. се констатира, че всички отпадъци,
описани в АУАН и в процесното наказателно постановление, представляват
собственост на „П.А.Т.**“ ЕООД, който факт не е отречен от самия управител.
Сочи, че е имало и транспортни средства, които се намират на същата площадка и
с които се транспортират отпадъци.
По делото
е разпитан свидетелят П.Л.У., чиито показания съдът цени изцяло, като
съответстващи на събраните по делото доказателства. От тези показания се
констатира, че същият е консултант към дружество „Д.А.“ЕООД, което е отдало под
наем процесната площадка на дружеството-жалбоподател. Свидетелят установява, че
е обяснил на представителите на АНО, че отпадъците са на „П.А.Т.**“ ЕООД, но
има и изцяло нови части, като те се оставят за известно време, а по-късно се
продават. Сочи, че това не е скрап, а действащи части за МПС. Изяснява, че
друга част от отпадъците са се намирали в контейнери така, както са докарани,
като отпадъците престояват известно време на тази площадка и после биват
откарвани в базата на дружеството-жалбоподател. Пояснява, че една част от
отпадъците са камиони и автобуси, които са там от 1997 г. и не представляват
собственост на дружеството-жалбоподател, а са на „А.“ – Панагюрище. Описва, че
става дума за асфалтова площадка, плац, паркинг за автомобили, без
ел.инсталация, а само осветление и няма достъп до ел.енергия, където да бъдат
включени уреди и да се режат и обработват отпадъци. Сочи, че дружеството-жалбоподател
изкупуват акумулатори, метални отпадъци и скрап, но не приемат гуми като
отпадъци. Изяснява, че циментовите блокчета, които са намерени от
представителите на АНО са на плаца, защото те не са отпадък, но макар да не е
площадка за учебни цели, камионите на фирма „П.“ домуват на тази площадка и
служат за учебна цел. Твърди, че когато камионите с учебно ремарке осъществяват
занимния с обучаващи се, тези блокчета се товарят и имитират товар, за да се
усеща тежестта на ремаркето. Изяснява,
че това са блокчетата, които се подреждат, за да има камионът тежестта от 20
тона полезен товар, макар че и тези блокчета са описани като отпадъци,
собственост на „П.А.Т.**“ ЕООД.
От
събраните по делото писмени и грасни доказателства , безспорно се установи
следното:
Актът
за установяване на административно нарушение и обжалваното НП са издадени от
компетентни органи в рамките на предоставената им материална и териториална
компетентност; спазени са процедурите по съставяне, предявяване, връчване;
актовете имат съдържание, което съответства на поставените изисквания с чл. 42
и чл.
57, ал. 1 от ЗАНН.
По
делото не се констатираха пропуски или неясноти по формулировката на АУАН и
обжалваното НП.
Дружеството-жалбоподател
„П.А.Т.**“ ЕООД осъществяват дейност по събирането,
съхраняването, транспортирането или третирането на битови или строителни
отпадъци, съгласно Решение №07-ДО-310-00/17.10.2014 г., издадено
от РИОСВ – Пазарджик на дружеството-жалбоподател, от което се установява, че с
него е изменено и допълнено Решение №07-ДО-310-00/04.06.2013 г., като се добавя
нова дейност, променят се количествата на вече разрешените отпадъци, добавят се
нови видове отпадъци на Площадка №1, с административен адрес: гр. Панагюрище,
ул. „П.Х.” №**, с площ от 5 922 кв. м.
При
извършената проверка по сигнал до РИОСВ на 12.11.2020г. и на 16.12.2020г. е
констатирано, че жалбоподателите съхраняват разрешени за тази площадка отпадъци
в друг недвижим имот, за който няма подобно разрешение, издадено от директора
на РИОСВ- имот с идентификатор *****.***.****, намиращ се в двора на бивш ДАП. И
при двете проверки е констатирано наличието на отпадъци и превозни средства,
които са описани в предходен констативен протокол. С Констативния протокол №
15-80/16.12.2020г. е дадено предписание да се почисти площадката, разположена в
двора на бивш ДАП от отпадъците, като е указано същите да бъдат предадени на
лице, което притежава документ по смисъла на чл.35 от ЗУО за дейност по
третиране на отпадъци. С протокола са задължени дружеството-жалбоподател да
представят в РИОСВ – Пазарджик съответните документи, удостоверяващи
предаването на отпадъците – договор, сертификат и други. Съгласно протокола, е
определен срок за извършване на дейността – 28.01.2021 г., като за отговорник е
определен управителя на дружеството. Видно от Констативния протокол управителя Д.Т.
е приел констативния протокол без възражения.
Съгласно
АУАН № 50/16.12.2020 г., станал основа за издаването на процесното НП, при
проверка на 12.11.2020 г., в поземлен имот с идентификатор *****.***.****, с
площ от 14 800кв.м., в двора на бавш ДАП, от които върху 5000 кв. м
жалбоподателите са само ползватели, е констаитрано, че се съхраняват същите
видове отпадъци, описани в Констативен протокол №15-72/12.11.2020г.
По делото
безспорно се установи, че на тази площадка не са заварени да работят лица,
които да осъществяват третиране на отпадъците, но от характера на описаните
отпадъци- метални корпуси от стругове, някои от тях омаслени, кранове, също
омаслени и МПС, като в близост до всички тях е имало участъци, замърсени с
нефтопродукти, около 165 варела, пълни с различни видове отпадъци – шлака,
стружки, парцали, замърсени с опасни вещества от нефтопродукти, блокчета от
гуми, цимент и метални болтове, се установява не само съхраняване, но и
третиране на тези отпадъци, от които са се излели опасни вещества, дейност,
опасна за околната среда и несъответстваща на притежаваното от жалбоподателите
решение за развиване на подобна дейност. Съхраняването на тези опасни отпадъци
дори и за кратък период, с цел освобождаване на площ в основната площадка,
където те следва да бъдат преработени или предадени на друго дружество с
придобити права по преработка, сочи, че е било осъществено третиране, макар и
не по време на проверката, което вече е нарушение на изискванията на чл. 136,
ал.2, т.3, предложение трето от ЗУО.
По делото
не се събраха никакви доказателства, че дадените в Констативен протокол от
16.12.2020г. указания за почистване на площадката, представляваща недвижим имот
с идентификатор *****.***.**.**, на ул. „А.“ в гр. Панагюрище, са изпълнени от
страна на „П.А.Т.**“ ЕООД. Не се събраха и данни ползваният под наем имот,
който е без разрешително за съхранение и третиране на отпадъци към датата на
проверката, да има вече издаден документ за осъществяване на такава дайност,
съгласно чл.35, ал.1 от ЗУО.
Така
мотивиран на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, Панагюрският районен съд
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление
№ 50 от 29.01.2021 г. на Директора на Регионална
инспекция по околната среда и водите – Пазарджик, с което на основание чл. 136,
ал.2, т.3, предложение трето, във връзка с чл. 35, ал.1, т.1 от Закона за
управление на отпадъците, на „П.А.Т.**“ ЕООД, с ЕИК112597052, със седалище и
адрес на управление:***, представлявано от управителя Д.Л.Т., е наложена
имуществена санкция в размер на 7 000,00 (седем хиляди) лева.
Решението
подлежи на обжалване пред Административен съд – Пазарджик на основанията,
предвидени в НПК и по реда на Глава ХІІ от АПК в 14-дневен срок от съобщаването
му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: