р
е ш е
н и е
№ 168
гр. Габрово,
08.06.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ГАБРОВСКИ
РАЙОНЕН СЪД, в публичното
заседание на двадесети май през
две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВАСИЛ СТАВРЕВ
при
секретаря Лидия Симеонова и прокурора....., като разгледа докладваното от
съдията СТАВРЕВ АНД № 77 по описа за 2020 година, и за да се произнесе съобрази следното:
Производство по реда на чл. 59
от ЗАНН.
Подадена е жалба от Д.Т.В., с ЕГН: **********,***, против Наказателно
постановление № 27-0000192/17.12.2019 година на Началника на Областен отдел „Автомобилна
администрация - Габрово, с което му е наложено административно
наказание „Глоба” в размер на 200 /двеста/ лева на основание чл. 105, ал.1
от Закона за автомобилните превози /ЗАвП/ за нарушение по чл. 89, т.2 от Наредба
№ 33 от 03.11.1999 г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на
Република България, издадена от Министъра на транспорта.
В жалбата Д.В. моли за отмяна на атакуваното Наказателно постановление на
няколко основания – липса на пълно и точно описание на нарушението,
фактическото му неизвършване, неправилно приложена санкционна норма и
ненадлежното адресиране на административнонаказателна отговорност в негово лице
поради дължимо поведение от работодателя му.
Пред настоящия съдебен жалбоподателят не се явява и не се представлява.
Административнонаказващият орган не изпраща свой представител.
СЪДЪТ, като съобрази събраните по делото доказателства - поотделно и в
тяхната съвкупност, взе предвид изложеното в жалбата, доказателствата по делото
и разпоредбите на закона, намира за установено следното:
ЖАЛБАТА е подадена в рамките на
преклузивният срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, в този смисъл се явява ДОПУСТИМА и
следва да бъде разгледана.
По ОСНОВАТЕЛНОСТТА на жалбата
съдът намира за установено следното:
Наказателното постановление е издадено от компетентен по степен, място и
материя орган, видно от заверено копие от заповед № РД-08-249/15.05.2015 г. на
Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, с която
Началниците на областни отдели „Автомобилна администрация” се явяват овластени
да издават Наказателни постановления по актове за установени нарушения на
подзаконови нормативни актове на ЗАвП.
На 11.12.2019 г. около 12:20 ч. служителите на АНО М.Г. и Х.Д. спрели на
км. 23+712 от гл. път ІІ-44 в с. Чавеи, общ. Габрово, товарен автомобил „Волво
ФХ480” с рег. № Е 36 68 МВ с полуремарке с рег. № Е 49 61 ЕЕ, управляван от жалбоподателя.
При развилата се проверка двамата установили на първо място, че товарният
автомобил е собственост на ЕТ „Славчо Малчев” - Петрич, натоварен е с олио, което
следва да бъде транспортирано от Д.В. по маршрут Габрово - Видин по силата на
Пътен лист № 683238/11.12.2019 г. При запознаване с последния документ М.Г. и Х.Д.
установили липсата в него на заверка от медицинско лице, поради което съставили
против жалбоподателя АУАН бл. № 271014/11.12.2019 г. за нарушение по чл. 89,
т.2 от Наредба № 33 от 03.11.1999 г. за обществен превоз на пътници и товари на
територията на Република България, издадена от Министъра на транспорта. Същият
станал основа за издаване и на атакуваното Наказателно постановление, надлежно
връчено на Д.В. на 08.01.2020 г., като на 14.01.2020 г. е подадена и настоящата
жалба против него.
Тези факти по
делото съдът разглежда за категорично установени, като на първо място в хода на
съдебното следствие бяха разпитани М.Г. и Х.Д., лично възприели
именно Д.В. като водач на процесния товарен автомобил „Волво ФХ480” с рег. № Е
36 68 МВ с полуремарке с рег. № Е 49 61 ЕЕ на 11.12.2019 г. около 12:20 ч. на
км. 23+712 от гл. път ІІ-44 в с. Чавеи, общ. Габрово. Пред тях жалбоподателят е
представил Пътен лист № 683238/11.12.2019 г. и товарителница сер. М № 382199,
иззети с АУАН и приложени по делото, от които са видни две обстоятелства – че
на посочените дата, час и място водачът е извършвал обществен превоз на товар по
маршрут Габрово – Видин, както и че несъмнено в първия от двата документа
липсва заверка от медицинско лице в графата „Водачът е годен да управлява”. Въз
основа на тези писмени доказателствени източници съдът установява
неоснователността на възражанието в жалбата за реално извършван международен
превоз на товари, при който задължение за попълване на пътен лист отсъства. В
тази насока Д.В. представя международна товарителница от 10.12.2019 г., от
която обаче става ясно единствено, че с нея е превозил товар от Гърция до гр.
Габрово, който е разтоварил на следващия ден – 11.12.2019 г. Несъмнено след
това е стартирал и процесния категорично вътрешен превоз, обективиран в Пътен
лист № 683238/11.12.2019 г., при който разпоредбите на Наредба № 33 от
03.11.1999 г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на
Република България, вкл. и това по чл. 89, т.2, категорично се прилагат.
Ведно с това обаче съдът констатира наличието на друго изключващо
съставомерността на вмененото деяние основание, а именно съществуването на две адресирани
към лицензирания превозвач ЕТ „Славчо Малчев” – Петрич задължения, разписани в
т.2 и 4 на чл. 88 от Наредба № 33 от 03.11.1999 г. за обществен превоз на
пътници и товари на територията на Република България, издадена от Министъра на
транспорта. Първият текст указва на съответния оторизиран превозвач да организира предпътния
медицински преглед на водачите, включващ общото им здравословно състояние, а вторият – да ги снабди с необходимите документи, в която група категорично
попада и пътния лист. Нито едно от двете задължения при каквото и да е
добросъвестно поведение не може да се изпълни самостоятелно от даден водач,
вкл. и от жалбоподателя в случая, който естествено няма как нито да организира
собствения си преглед преди отпътуване, а още по-малко да се снабди с подобна
заверка при пасивност на своя работодател, безспорно имащ качеството на лице по
чл.2, ал.1 от Наредба № 33 от 03.11.1999 г. за обществен превоз на
пътници и товари на територията на Република България, издадена от Министъра на
транспорта. В тази
логическа последователност макар и законодателят да възлага в тежест на даден водач
да носи при обществен превоз на товари изрично упоменати документи, ангажимент
за тяхното коректно попълване и предоставяне носи само и единствено съответният
лицензиран превозвач. Ето защо и доколкото в случая Д.В. е осъществявал превоз
въз основа заповед на своя работодател - ЕТ „Славчо Малчев” – Петрич,
именно последният е следвало да организира извършването на предпътния му
медицински преглед и впоследствие – да го снабди с пътен лист, съдържащ заверка
от медицинско лице. А доказаната пасивност на задължения правен субект не може
да бъде прехвърлена в тежест на трето лице, което да понесе санкция за реално
отсъстващо негово задължение. Поради това и атакуваното Наказателно
постановление се явява материално незаконосъобразно поради неправилно адресирана
в лицето на жалбоподателя административнонаказателна отговорност, което от своя
страна предпоставя цялостната му отмяна.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, СЪДЪТ
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ като неправилно и незаконосъобразно Наказателно
постановление № 27-0000192/17.12.2019 година на Началника на Областен отдел
„Автомобилна администрация - Габрово, с което на Д.Т.В., с ЕГН: **********,***,
е наложено административно наказание „Глоба” в размер
на 200 /двеста/ лева на основание чл. 105, ал.1 от Закона за автомобилните
превози /ЗАвП/ за нарушение по чл. 89, т.2 от Наредба № 33 от 03.11.1999 г. за
обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България,
издадена от Министъра на транспорта.
Решението може да се обжалва в 14 - дневен срок от съобщението до страните пред
Административен съд - Габрово.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: