РЕШЕНИЕ
№ 2048
Бургас, 12.03.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Бургас - VIII-ми състав, в съдебно заседание на двадесет и първи февруари две хиляди и двадесет и четвърта година в състав:
| Съдия: | ЗЛАТИНА БЪЧВАРОВА |
При секретар като разгледа докладваното от съдия ЗЛАТИНА БЪЧВАРОВА административно дело № 20237040702101 / 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 92, ал.14 от Закона за гражданската регистрация /ЗГР/ във връзка с чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по жалба на К. Г. П. от [населено място], [улица], вх.3, ет.3, ап.8, против заповед № РД-01-770 от 28.09.2023 г. на кмета на община Царево, с която е заличена регистрацията му по постоянен адрес.
Жалбоподателят, редовно уведомен, се явява лично и поддържа сезиращата съда жалба. С доводи за незаконосъобразност иска да се отмени оспорения административен акт. Представя доказателства. Претендира разноски.
Ответникът - кмет на община Царево, редовно уведомен, не се явява и не се представлява. Писмено е изразил становище за неоснователност на жалбата. Представя административната преписка по издаване на оспорения административен акт.
Административен съд Бургас като взе предвид изложените доводи, съобрази доказателствата и закона, намира следното:
Жалбата е подадена в срока по чл.149, ал.1 АПК, от лице с правен интерес, поради което е допустима.
Разгледана по същество е неоснователна, при следните съображения:
В Националната база данни/НБД/, регистър „Население“ адресната регистрация на К. Г. П. по постоянен адрес е в [населено място], [улица], считано от 10.10.2001 г., а по настоящ адрес в [населено място], [улица], вх.3, ет.3, считано от 18.12.2020 г./л.17 от делото/.
Жалбоподателят е син на Г. К. П. и К. А. П. и брат на М. Г. К., видно от удостоверение за родствени връзки, изх.№874/09.11.2020 г. на община Царево/ л.12 от делото/.
На 11.09.2023 г. Г. К. П. и М. Г. К., собственици на недвижимия имот, находящ се в [населено място], [улица], са подали заявление до кмета на община Царево с искане да се заличи адресната регистрация на К. Г. П. по постоянен и настоящ адрес в [населено място], [улица]. Посочили са, че К. П. няма собственост на посочения адрес; не живее и не получава кореспонденцията си на адреса от четири години; независимо от родствените връзки между тях, отношенията им влошени и са подложени от него на постоянен психически тормоз/л.13 от делото/.
На 14.09.2023 г., във връзка с подаденото заявление, кметът на община Царево със заповед № РД-01-741 е назначил комисия, която да извърши проверка на К. Г. П. за спазване на изискванията на чл.92 или чл.99а ЗГР за извършените адресни регистрации или за промяна на адрес/л.18 от делото/.
На 15.09.2023 г. е отправено искане до РУ Царево за проверка на обстоятелствата в заявлението/л.19 от делото/.
На 19.09.2023 г. полицейски инспектор, РУ Царево, извършил проверка на адреса в [населено място], [улица] провел разговори със съседи на заявителите. Било установено, че К. П. не живее там повече от четири години. По случая изготвил и докладна записка/ДЗ/УРИ 302 Р-7207/19.09.2023 г., в която сочи, че К. П. е в обтегнати отношения със своите роднини - родители и сестра, които живеят в [населено място], [улица] всеки път, когато посещавал адреса между тях възниквали скандали, след които напускал дома/л.20 от делото/.
На 20.09.2023 г. докладната записка е изпратена на кмета на община Царево/л.21 от делото/.
На 26.09.2023 г. е съставен протокол от комисията, назначена със заповед № РД-01-741/14.09.2023 г. на кмета на община Царево, обективиращ следните констатации: заявителите Г. К. П. и М. Г. К. са с постоянен и настоящ адрес в [населено място], [улица] са правоимащи лица да подадат искане по чл.99б ЗГР като собственици на имота на този адрес, съгласно нотариален акт/НА/ за покупко-продажба на недвижим [имот номер], том II, рег.№ 3444, дело № 227/2022 г. на нотариус с рег.№ 492, Нотариална камара/НК/; НА за право на собственост върху недвижим имот, придобит по приращение и давностно владение при законов режим на общност № 199, том I, рег.№ 3090, дело № 183/15.11.2022 г. на нотариус с рег.№ 492, НК; НА за покупка на недвижим имот чрез общински народен съвет № 88, том VII, дело № 2515/27.10.1987 г. на нотариус, Районен съд/РС/Бургас; К. П. няма никаква правна и фактическа връзка с адреса в [населено място], [улица], поради което адресът, който фигурира в базата данни, е формален и не отговаря реално на фактическото положение. С тези мотиви комисията е приела, че К. П. следва да бъде деригистриран по постоянен адрес/л.22 от делото/.
На 28.09.2023 г., въз основа на протокола от 26.09.2023 г. на комисията, назначената със заповед № РД-01-741/14.09.2023 г., кметът на община Царево е издал заповед № РД-01-770, на основание чл. 99б, ал. 3 ЗГР, за заличаване на адресната регистрация по постоянен адрес на жалбоподателя в [населено място], [улица]/л.7 от делото/.
Заповед №РД-01-770 от 28.09.2023 г. на кмета на община Царево е предмет на разглеждане в настоящото производство.
При тези факти се налагат следните правни изводи:
На първо място, заповед №РД-01-770 от 28.09.2023 г. е издадена от компетентен орган-кмет на община Царево, според правилото на чл.99б, ал.3 ЗГР.
На второ място, същата е в предвидената от закона писмена форма. Съдържа фактически и правни основания, и е мотивирана като препраща към протокола от 26.09.2023 г. на комисията, назначена със заповед №РД-01-741/ 14.09.2023 г. на кмета на община Царево.
На трето място, при издаването и не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, които да обосноват отмяна.
Административният орган е сезиран с искане на собственици на имота; определена е комисия с надлежен състав, която е извършила проверка и е съставила протокол, съобразно изискванията на чл.99б, ал.2 ЗГР, съобразен при издаване на процесната заповед/чл.99б, ал.3 ЗГР/.
На следващо място, заповедта е издадена при правилно приложение на материалния закон.
Адресната регистрация отразява постоянния и настоящ адрес на едно лице в регистъра на населението/чл.91 ЗГР/.
Целта на закона е да се поддържа регистър на населението за постоянния и настоящ адрес на гражданите в актуално състояние, съответстващо на действителното фактическо положение/чл.90, ал.1, вр.чл.89 ЗГР/. Адресът е един от правноиндивидуализиращите белези на физическите лица и им е необходим за получаване на кореспонденцията от органите на държавна и местна власт, и е предпоставка за упражняване на редица права, включително и избирателни. Законът не допуска произволно посочване и регистриране на какъвто и да е адрес, а е въвел изискване за наличие на правна и фактическа връзка на лицето с адреса /постоянен и/или настоящ/, на който е вписано в регистъра на населението.
Данните по делото сочат, че адресната регистрация на жалбоподателя по постоянен адрес е на адреса на имота на заявителите [населено място], [улица], без да притежава право на собственост върху имота, както и правна и фактическа връзка с този адрес. Нещо повече, отношенията му с неговите роднини/баща и сестра/, собственици на имота, поискали заличаване на адресната му регистрация, са изключително влошени. Това обстоятелство се потвърждава от изложението в ДЗ на полицейския инспектор от РУ Царево, извършил проверка по случая на адреса. Не се отрича и от жалбоподателя, който представя заповеди за защита от заявителите/баща и сестра/ по Закона за защита от домашно насилие/л.10 и 11 от делото/
Неоснователно е възражението на жалбоподателя, че при заличаване на адресната му регистрация не е поискано съгласието на майка му, съсобственик в имота, находящ в [населено място], [улица].
При подадено искане на собственици по реда на чл. 99б, ал. 1 ЗГР, какъвто е настоящият случай, административният орган следва да провери не само дали са били спазени изискванията за адресна регистрация по постоянен адрес към момента на извършването и, но и дали към настоящия момент са налице предпоставките определено лице да има адресна регистрация на точно определен адрес, съответно дали не е отпаднало някое от основанията за извършването и.
Съобразно нормата на чл.92 ЗГР, ред. към датата на извършване на адресната регистрация на жалбоподателя по постоянен адрес в [населено място], [улица]/10.10.2001г./ адресната регистрация се извършва от общините и кметствата при заявяване от лицето, като нормата не е изисквала представянето на каквито и да е документи от заявителя. Според чл.92, ал.5 ЗГР, ред. към датата на подаване на заявлението за заличаване на регистрацията на жалбоподателя, лицата, които са в родство по права линия със собственика или ползвателя на имота, както и съпрузите на тези лица не представят документите по чл.92, ал.2 и ал.3 ЗГР/документ за собственост или документи за ползване на имота за жилищни нужди, включително договор за предоставяне на социална услуга от резидентен тип и договор за настаняване в специализираните институции; други документи, доказващи собствеността или ползването на имота; писмено съгласие от собственика, когато заявителят не е собственик чрез декларация по образец, подадена лично пред органа по чл.92, ал. 1 ЗГР, или с нотариална заверка на подписа/.
Ето защо и доколкото жалбоподателят е в родство по права линия със своите родители, тяхното съгласие не е било необходимо, нито съгласно действащите норми към датата на извършване на адресната му регистрация по постоянен адрес, нито е изискуемо, съгласно чл.92, ал.5 ЗГР в редакцията към настоящия момент. С подаване на искане за заличаване на адресната регистрация от бащата на жалбоподателя Г. П., обаче, последният несъмнено е заявил несъгласието си като собственик и ползвател, на когото Европейската конвенция за правата на човека и Конституцията на РБ гарантират право на неприкосновеност и несмущавано ползване на собствеността и жилището.
Освен това към датата на извършване на проверка от комисията, назначена от кмета на община Царево, родителите на жалбоподателя Г. и К. П. са се разпоредили с част от имота в [населено място], [улица] полза на неговата сестра М. К., с която К. П. не е в родство по права линия и не попада в изключението по чл.92, ал.5 ЗГР. Изискване за законосъобразната му регистрация обаче е наличието на писмено съгласие от М. К., според правилото на чл.92, ал.3 ЗГР, каквото в случая липсва. Като е подала заявление за заличаване К. изрично е изразила несъгласие с регистрацията на брат си по постоянен адрес в [населено място], [улица].
Наличието на регистрация по постоянен адрес на жалбоподателя по местонахождение на имота, собственост на Г. К. П. и М. Г. К., несъмнено им създава трудности и ги лишава от несмущавано ползване на имота им предвид наличните доказателства за влошени отношения с жалбоподателя.
По изложените съображения, заповед №РД-01-770 от 28.09.2023 г. на кмета на община Царево, като издадена от компетентен орган; в предвидената форма; при липса на допуснати нарушения на процесуалните правила и в съответствие с материалния закон и неговата цел, е законосъобразна, а жалбата на К. П. като неоснователна следва да се отхвърли.
При този резултат разноски на жалбоподателя не се следват.
Мотивиран така и на основание чл.172, ал.2 АПК, Административен съд Бургас, осми състав,
Р Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на К. Г. П. от [населено място], [улица], вх.3, ет.3, ап.8, против заповед № РД-01-770 от 28.09.2023 г. на кмета на община Царево, с която е заличена регистрацията му по постоянен адрес.
Решението е окончателно.
| Съдия: | |