РЕШЕНИЕ
№ 327
гр. гр. Хасково, 29.05.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ХАСКОВО, VІІ ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в
публично заседание на трети май през две хиляди двадесет и трета година в
следния състав:
Председател:ХРИСТИНА З. ЖИСОВА
при участието на секретаря Михаела Кр. Стойчева
като разгледа докладваното от ХРИСТИНА З. ЖИСОВА Гражданско дело №
20215640101063 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс,
вр. §19 ал.1 от ПЗР към ЗИДАПК вр. § 4к, ал. 7 от ПЗР на ЗСПЗЗ вр. чл. 28а, ал. 1 от
ППЗСПЗЗ.
Образувано е по повод жалба на П. П. Х. и З. И. И., чрез адвокат З.а Х.а против
заповед № 501 от 26.03.2021 г., издадена от Кмета на Община Хасково, с която е
възстановено правото на собственост при условията на § 4б, ал. 1 ПЗР на ЗСПЗЗ на
наследниците на Г. П. Я. и З. М. Я. върху новообразуван имот в строителните граници,
определени с околовръстен полигон, одобрен с решение № 67 от 29.02.2000 г. на Общински
съвет - Хасково с идентификатор 77195.730.159, ж.р. „Изгрев", землище на гр. Хасково и
против заповед № ДС-28-1 от 11.06.2019г. на областния управител на област Хасково, с
която е приет план за новообразуваните имоти в частта относно имот с идентификатор
77195.730.159.
С определение № 160 от 25.05.2021г. съдът е разделил производството по оспорване
на заповед № 501 от 26.03.2021г., издадена от Кмета на Община Хасково, с която е
възстановено правото на собственост при условията на § 4б, ал. 1 ПЗР на ЗСПЗЗ на
наследниците на Г. П. Я. и З. М. Я. върху новообразуван имот в строителните граници,
определени с околовръстен полигон, одобрен с решение № 67 от 29.02.2000г. на Общински
съвет - Хасково с идентификатор 77195.730.159, ж.р. „Изгрев", землище на гр. Хасково и
против заповед № ДС-28-1 от 11.06.2019г. на Областния управител на област Хасково, с
която е приет план за новообразуваните имоти в частта относно имот с идентификатор
1
77195.730.159, като е оставил за разглеждане пред себе си това по оспорване на заповед №
501 от 26.03.2021г., издадена от Кмета на Община Хасково.
Твърди се в жалбата и в уточнителната молба на жалбоподателите, че Заповед № 501
от 26.03.2021г., издадена от кмета на община Хасково, с която е възстановено правото на
собственост при условията на § 4б, ал. 1 ПЗР на ЗСПЗЗ на наследниците на Г. П. Я. и З. М.
Я. върху новообразуван имот в строителните граници, определени с околовръстен полигон,
одобрен с решение № 67 от 29.02.2000г. на общински съвет - Хасково с идентификатор
77195.730.159, ж.р. „Изгрев", землище на гр. Хасково, с площ 1308 кв.м., при граници:
77195.730.160, жил.територия; 77195.730.186, улица, и 77195.730.185, жил.територия е
незаконосъобразна, тъй като Заповед № ДС-28-1 от 11.06.2019г. на Областния управител на
област Хасково, с която е приет план за новообразуваните имоти в частта, касаеща и
процесния имот била издадена при съществени нарушения на процесуалните правила,
произтичащи от императивните разпоредби на чл.26, ал.1 и чл.34, ла.3 АПК. Било налице
отменително основание по чл.146, ал.3 АПК, тъй като заповедта на областния управител не
им била изпратена и съответно жалбоподателите не я били получили по надлежния ред.
Това отнело възможността да представят наличните им достоверни доказателства относно
процесния имот. Не били водили и установителен иск за процесния имот.
Изложено е в жалбата, че Заповед № 501 от 26.03.2021г., издадена от кмета на
община Хасково е също незаконосъобразна, тъй като процесният недвижим имот според
Нотариален акт № 46, том I, регистър 332 от 24.02.1944 г. ведно с принадлежащата към него
записка, № 212, том I от 24.02.1944 г., не е бил предоставян за ползване съобразно
регламентите на § 4 ПЗР на ЗСПЗЗ на праводателя им под каквато и да е форма. Освен това
решението по чл.14, ал.1, т.3 ЗСПЗЗ № 3651 било издадено далеч след придобиване на имота
от техния прародител.
В Заповед № 501 от 26.03.2021г., издадена от кмета на община Хасково били
посочени и наследниците на Г. П. Я. и З. М. Я., а в регистъра на новообразуваните имоти
към Плана на новообразуваните имоти за собственик на поземлен имот 77195.730.159 били
посочени и жалбоподателите.
Претендират, че са единствени собственици на имот 77195.730.159 по Плана на
новообразуваните имоти ж.р. „Изгрев", землище на гр. Хасково, с площ 1308 кв.м. по силата
на наследяване по закон от наследодателя им П. П. Х.. От приложените писмени
доказателства се установявало, че прародителят им придобил процесния имот през 1994 г. и
то чрез покупко-продажба, което означавало че не бил предоставян за ползване вкл. и на
посочените в заповедта наследници на Г. П. Я. и З. М. Я.а.
Въз основа на изложените съображения, жалбоподателите искат от съда да бъде
отменена заповед № 501 от 26.03.2021 г. на Кмета на Община Хасково като
незаконосъобразна и да им бъдат присъдени направените по делото разноски.
В съдебно заседание жалбоподателят З. И. И. не се явява, представлява се от
процесуални представители в лицето на адв. З. Х. и адв. В. Ц., не се явява и жалбоподателят
2
П. П. Х., който се представлява от пълномощник – адв. З. Х.. Поддържат всички изложени в
жалбата съображения и молят същата да бъде уважена.
Ответникът Кмет на Община Хасково не се представлява в открито съдебно
заседание, в писмено становище поддържа неоснователност на жалбата, респ.
законосъобразност на оспорваната заповед.
Заинтересованата страна Е. Г. М. не се представлява в открито съдебно заседание и
не взема становище по жалбата, а заинтересованата страна В. К. Д. – М., в писмен отговор и
лично в съдебно заседание оспорва жалбата като я счита за неоснователна. Двете
заинтересовани страни са конституирани като такива на мястото на починалия в хода на
производството Г. Й. М. с определение № 93 от 20.01.2023 г., постановено по настоящото
дело.
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, поотделно и в съвкупност,
приема за установено от фактическа страна следното:
Видно от Заповед № 501/26.03.2021г. на Кмет на Община Хасково същата е издадена
на основание §4к, ал.7 от ПЗРЗСПЗЗ и чл.28а, ал.1 от ППЗСПЗЗ във връзка с §4б, ал.1, изр.
първо от ПЗРЗСПЗЗ въз основа на влязъл в сила план на новообразуваните имоти за
ж.р.“Изгрев“, землище гр.Хасково, одобрен със Заповед № ДС-28-1/11.06.2019 г. на
областния управител на Област Хасково, решение № 36-51/01.04.1998г. на ОСЗГ по
заявление № 50147 по чл.11 от ЗСПЗЗ и скица № 4302/10.03.2021 г. и със същата се
възстановява правото на собственост при условията на §4б, ал.1 от ПЗР на ЗСПЗЗ на
наследниците на Г. П. Я. и З. М. Я.а върху новобразуван имот в строителни граници,
определени с околовръстен полигон, одобрен с решение № 67/29.02.200г. на Общински
съвет Хасково с идентификатор 77195.730.159, ж.р.“Изгрев“, землище гр.Хасково, с площ
1308 кв. м. при граници и съседи: 77195.730.160, жилищна територия; 77195.730.186, улица;
77195.730.158, жилищна територия; 77195.730.154, жилищна територия; 77195.730.134,
улица; ограничения в собствеността няма.
По делото е представена и цитираната в Заповед № 501/26.03.2021г. на Кмета на
Община Хасково – скица № 4302 от 10.03.2021 г. на процесния новообразуван имот с
идентификатор 77195.730.159 по План на новообразуваните имоти на ж.р. „Изгрев“, гр.
Хасково, одобрен със Заповед № ДС-28-1/11.06.2019 г. на Областен управител на област
Хасково. Като собственици в скицата са посочени наследниците на Г. П. Я. и З. М. Я..
В представеното извлечение от регистър на новообразуваните имоти по §4
ПЗРЗСПЗЗ за местност „Изгрев“, гр. Хасково, ЕКАТТЕ 77195; територия с трайно
предназначение земеделска, НТП на имотите – „За земеделски труд и отдих” фигурира и
процесният новообразуван имот № 77195.730.159 с площ от 1308 кв.м., идентичен по номер
и площ с имот, предоставен на ползвател преди 1990 г. или имот в границите на стария
имот; със стар № 393 по КП, одобрен със заповед № 969/88г., без отразени данни за закупена
площ от ползвателя и за име на ползвателя; с имена на правоимащия стар собственик или на
собственика към датата на приемане на помощния план – П. П. Х., Г. и З. Я., М. П. П., З. Д.
3
П., с акт за собственост към датата на приемане на помощния план – договор 156/1987 г., без
данни за удостоверение за ползване, издадено преди 1990 г., и за заповед на кмета по §62
ал.4 от ППЗСПЗЗ и платежен документ; с данни от решението по чл.14, ал.1, т.3 от ЗСПЗЗ за
стария имот - № по заявление 50147; име на стария собственик – Г. и З. Я.; Решение на ПК –
36-51/01.04.1998 г.
С писмо с рег. индекс 94 Г-4897-1 от 01.04.2021 г. на Община Хасково до
жалбоподателите, им се съобщава, че на основание §4к, ал.7 от ПЗР на ЗСПЗЗ и чл.28а, ал.1
от ППЗСПЗЗ, е издадена Заповед № 501/26.03.2021г. на Кмета на Община Хасково за
възстановяване правото на собственост на наследниците на Г. П. Я. и З. М. Я. върху
поземлен имот 77195.730.159 по плана на новообразуваните имоти на ж.р.“Изгрев“,
гр.Хасково, одобрен със Заповед № ДС-28-1/11.06.2019г. на Областен управител на Област
Хасково.
Според известие за доставяне на 05.04.2021 г. П. П. Х., а на 28.04.2021 г. З. И. И. са
получили лично съобщението на Община Хасково.
Липсва спор по делото, че Заповед № ДС-28-1/11.06.2019г. на Областен управител на
Област Хасково, по отношение на процесния ПИ не е била обжалвана в срок във връзка със
законосъобразността й и същата е влязла в сила.
Безспорно е също обстоятелството, че заинтересованите страни Е. Г. М. и В. К. Д. –
М. са единствени наследници на Г. П. Я., роден на **.**.**** г. и З. М. Я., родена на
**.**.**** г. за което са представени по делото и удостоверения за наследници. От тях е
видно още, че двамата са родители на починалата на **.**.**** г. Е. Г. З., майка на Г. Й. М.,
починал на **.**.**** г. – баща и съпруг на конституираните заинтересовани страни.
Относно процесния имот са приети като писмени доказателства и представени по
делото от ответника решение /дубликат/ № 36-51 от 01.04.1998г. за възстановяване правото
на собственост на земи в съществуващи или възстановими стари реални граници в
землището на град Хасково на наследниците на Г. З. Я.и, на Поземлена комисия – Хасково
по Заявление вх.№ 50147 от 11.09.1991г. от Е. Г. З., според което се признава и се
възстановява правото на собственост на посочените лица в съществуващи, възстановими
стари реални граници на следните имоти: нива от 15.400 дка, находяща се в терен по §4 на
гр.Хасково, в местността Помак Чешме, установен с нотариален акт 175.
За удостоверяване правото си на собственост от страна на жалбоподателите са
представени Нотариален акт за покупко-продажба № 46, том I, регистър 332 от 24.02.1944 г.
на Нотариус Асен Милев ведно с принадлежащата към него записка за вписване на
нотариален акт за продажба № 212, том I от 24.02.1944 г., съгласно който П. П. П.ов е
придобил собствеността върху лозе от 3,5 дка в местността „Бозлук дере“, Хасковско
землище, както и договор за доброволна делба на наследствен имот от 09.12.1987 г.,
сключен между М. П. П., С. П. П., М. П. П., П. П. Х. и З. Д. П.а с удостоверено вписване от
21.12.1987 г. под № 156, според който в дял на М. П. П., П. П. Х. и З. Д. П.а се поставя в дял
и те стават собственици на 1.2 дка овощна градина, находяща се в местността „Изгрев“,
4
Хасковско землище, парцел 393. Представи се и Нотариален акт за собственост на недвижим
имот, купен на публична продан № 175, том 1, рег. № 1169, дело № 238/1942 г., според
който Г. П. Я. е придобил собствеността върху нива от 15,4 дка, находяща се в местността
„Помак чешме“, Хасковско землище.
Според приложените по делото удостоверения за наследници (удостоверение за
наследници изх. № ГРАОН1-1206/29.04.2021 г., издадено от Община Хасково), наследници
на П. П. Х., роден на **.**.**** г. са жалбоподателят П. П. Х., син на починалата на
**.**.**** г. З. Д. П. и жалбоподателят З. И. И., син на починалата на **.**.**** г. М. П. П.
– И. – удостоверение за наследници изх. № Служебно-159/17.03.2021 г. и удостоверение за
наследници изх. № Служебно-158/17.03.2021 г., двете издадени от Община Хасково).
Видно от скица на поземлен имот № 15-1033980-07.09.2022 г. с идентификатор
77195.730.159, представена от жалбоподателите като собственици по данни от КККР са
отбелязани както наследниците на З. М. Я. и Г. П. Я., така и жалбоподателят П. П. Х. и
наследниците на З. Д. П. и М. П. П. – И.
Съдът прие като доказателство и Решение № 681/01.12.2022 г., постановено по
гр.дело № 1101 по описа за 2021 г. на РС-Хасково, влязло в сила на 03.01.2023 г., от което се
установява, че подадената от П. П. Х. и З. И. И. жалба против Заповед № ДС – 28 - 1 от
11.06.2019 г. на Областния управител на област Хасково, с която е одобрен План на
новообразуваните имоти за ж.р. „Изгрев“, в землището на гр. Хасково, в частта й касаеща
новообразуван имот с идентификатор 77195.730.159, с площ 1308 кв. м. при граници и
съседи: 77195.730.160, жилищна територия; 77195.730.186, улица; 77195.730.158, жилищна
територия; 77195.730.154, жилищна територия; 77195.730.134, улица, е отхвърлена.
При така установената фактическа обстановка и след проверка на оспорвания
административен акт, съдът достига до следните правни изводи:
Преди всичко, съдът намира жалбата за процесуално допустима като подадена от
надлежно активно легитимирани лица, имащи правен интерес от оспорване на акта,
противно на становището на заинтересованата страна В. К. Д. – М.. Жалбата е насочена
срещу индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 АПК, с който пряко и
непосредствено се засяга законен интерес на жалбоподателите и който подлежи на съдебен
контрол за законосъобразност. Жалбата е подадена в преклузивния срок за оспорване,
установен в чл.149, ал.1 АПК. Видно от известие за доставяне, жалбоподателите са узнал за
издаването на заповедта на 05.04.2021 г., респ. на 28.04.2021 г., а жалбата е подадена в
Административен съд - Хасково на 16.04.2021 г. Жалбата е и редовна, тъй като отговаря на
изискванията на чл. 150 и чл. 151 АПК.
Разгледана по същество обаче, същата е неоснователна по следните съображения:
В случая, съдът приема, че оспорваният акт е издаден от компетентен орган.
Жалбоподателят оспорва Заповед на Кмета на община Хасково, с която е наредено да бъде
възстановено правото на собственост при условията на § 4б, ал. 1 от ПЗР на ЗСПЗЗ на
наследниците на Г. П. Я. и З. М. Я.а върху новобразуван имот в строителни граници,
5
определени с околовръстен полигон, одобрен с решение № 67/29.02.200г. на Общински
съвет Хасково с идентификатор 77195.730.159, ж.р.“Изгрев“, землище гр.Хасково, с площ
1308 кв. м. при граници и съседи: 77195.730.160, жилищна територия; 77195.730.186, улица;
77195.730.158, жилищна територия; 77195.730.154, жилищна територия; 77195.730.134,
улица; ограничения в собствеността няма. Съгласно § 4к, ал. 7 ПЗРЗСПЗЗ и чл. 28а, ал. 1
ППЗСПЗЗ за възстановяването, съответно за придобиването, на правото на собственост
върху всеки от новообразуваните имоти се издава заповед от кмета на общината. В
настоящия случай обжалваният административен акт е за възстановяване на право на
собственост и е издаден от кмета на общината по местонахождение на имота, следователно
оспореният административен акт е издаден от материално и териториално компетентния
орган.
Оспорваният акт е съставен и в законоустановената писмена форма, като съдържа
всички реквизити, отговаря на изискванията на чл. 59, ал. 2 АПК, включително и на тези
предвидени в чл. 28а, ал. 1 ППЗСПЗЗ, а именно посочени са номер на имота от ПНИ,
местоположението, размера, границите, съседите, наличието на сгради, както и
ограниченията на собствеността и основанията за тях, а и към заповедта е издадена скица №
4302/10.03.2021 г.
Видно от съдържанието на процесната заповед във връзка с правните и фактическия
основания, служещи като причина за издаването и, следва да се посочи, че Заповедта е
издадена на основание § 4к, ал. 7 от ПЗР на ЗСПЗЗ, чл. 28а, ал. 1 от ППЗСПЗЗ във връзка с §
4б, ал. 1, изр. първо от ПРЗСПЗЗ въз основа на влязъл в сила план на новообразуваните
имоти за ж.р.“Изгрев“, землище гр.Хасково, решение по чл. 14, ал. 1, т.3 от ЗСПЗЗ № 36-51
от 01.04.1998 г. на ОСЗГ по заявление № 50147 по чл. 11 от ЗСПЗЗ и скица №
4302/10.03.2021 г. Тоест основание и положителна предпоставка за издаването на заповед по
§ 4к, ал. 7 от ПЗР на ЗСПЗЗ е наличието на влязъл в сила ПНИ. Както бе посочено вече, не е
спорно между страните, че със Заповед № ДС-28-1/11.06.2019г. на Областен управител на
Област Хасково е одобрен плана за новообразуваните имоти на земи по § 4 и следващите от
ЗСП на ж.р. „Изгрев“ гр. Хасково, обнародвана в Държавен вестник бр. 51/28.06.2019г., като
по отношение на поземлен имот с идентификатор 77195.730.159 в законоустановения срок
не е подадена жалба и съответно заповедта е влязла в сила. Не е проведено успешно от
страна на жалбоподателя и оспорването на Заповед № ДС-28-1/11.06.2019г. на Областния
управител на област Хасково с твърдените доводи за нищожност, съобразно влязлото в сила
Решение № 681/01.12.2022 г., постановено по гр.дело № 1101 по описа за 2021 г. на РС-
Хасково по отношение на процесния недвижим имот.
Точно защото заповедта по § 4к, ал. 7 от ПЗР на ЗСПЗЗ се издава въз основа на
влязъл в сила ПНИ, предметът на съдебния контрол при обжалването й е сведен до
съответствието на влезлия в сила ПНИ и дали са спазени изискванията за
местоположението, границите, съседите, както и ограниченията на собствеността и
основанията за тях. В този смисъл е и установилата се като трайна съдебна практика на
върховната инстанция по този вид дела и обективирана в решение № 17183 от 27.12.2011г.,
6
постановено по адм.д. № 11210 по описа за 2010г. на ВАС, IV отд., решение № 46 от
04.01.2008г., постановено по адм.д. № 9333 по описа за 2007г. на ВАС, IV отд., решение №
3090 от 01.03.2012г., постановено по адм.д. № 7585 по описа за 2011г. на ВАС, IV отд. и
решение № 17039 от 22.12.2011г., постановено по адм.д. № 11334 по описа за 2010г. на
ВАС, IV отд.
Доколкото в настоящия случай жалбоподателите не са оспорили в срок плана на
новообразуваните имоти във връзка с неговата законосъобразност и с който план
процесният имот е отреден и записан в регистъра към него на наследниците на Г. и З. Я.и в
съответствие с § 4к, ал. 7 от ПЗР на ЗСПЗЗ и чл. 28а, ал. 1 от ППЗСПЗЗ, кметът на община
Хасково е бил задължен да издаде заповед за възстановяване на собствеността именно въз
основа на влезлия в сила план. При условията на § 4к, ал. 7 от ПЗР на ЗСПЗЗ кметът на
съответната община действа при условията на обвързана компетентност.
Всъщност заповедта по § 4к, ал. 7 от ПЗР на ЗСПЗЗ отразява правата на
собствениците според ПНИ – съдържанието й следва да съответства на отбелязванията в
този план и това съответствие е предмет по съществото на настоящия спор за
законосъобразността й. Видно от събраните по делото доказателства и най-вече от данните
от регистъра на новообразуваните имоти по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ за ж.р. „Изгрев“, гр.
Хасково, с процесната заповед правилно и без каквото и да е било различие от ПНИ е
индивидуализиран имотът, предмет на възстановяване. След като оспорваната заповед има
идентично съдържание със записванията в ПНИ и регистъра към него, тя трябва да се цени
като правилна и законосъобразна.
Основните твърдения на жалбоподателите са свързани с доводите им за притежание
на правото на собственост върху процесния имот въз основа на друг титул за собственост.
Следователно е налице спор за материално право. В настоящото производство обаче е
недопустимо разрешаването на такъв спор между субекта, комуто е възстановено правото на
собственост по § 4к, ал. 7 ПЗРЗСПЗЗ и трето лице, което заявява самостоятелни права върху
същия имот. Възникналият правен спор по аргумент от чл. 14, ал. 4 ЗСПЗЗ подлежи на
решаване по реда на исковото производство. Разрешаването на този спор, съгласно § 4к ал.8
т.1 ПЗРЗСПЗЗ, може да бъде основание за изменение на влезлия в сила ПНИ.
С оглед всичко изложено по-горе, съдът намира, че направеното оспорване на
процесния административен акт следва да бъде отхвърлено. Обжалваната заповед на Кмета
на община Хасково е правилна и законосъобразна, тъй като е издадена при спазване на
законовите изисквания, в предвидената форма, с необходимото съдържание и от
компетентния административен орган. Същата съответства на влезлия в сила ПНИ и са
спазени изискванията за местоположението, границите, съседите, както и ограниченията на
собствеността и основанията за тях, респ. не страда от пороци, обосноваващи нейната
нищожност.
С оглед изхода на делото и на основание чл. 143, ал. 3 и ал.4 АПК единствено
ответника и заинтересованите страни имат право на разноски, но доколкото такива не се
претендират, то не следва и да им бъдат присъждани.
7
Мотивиран от горното и на основание чл. 172, ал. 2, предл. последно АПК, съдът
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на П. П. Х., ЕГН **********, с адрес: гр.************** и З.
И. И., ЕГН **********, с адрес: гр.************** против Заповед № 501/26.03.2021г. на
Кмета на Община Хасково, с която е наредено да бъде възстановено правото на собственост
при условията на §4б, ал. 1 от ПЗР на ЗСПЗЗ на наследниците на Г. П. Я. и З. М. Я. върху
новобразуван имот в строителни граници, определени с околовръстен полигон, одобрен с
решение № 67/29.02.200г. на Общински съвет Хасково с идентификатор 77195.730.159,
ж.р.“Изгрев“, землище гр.Хасково, с площ 1308 кв. м. при граници и съседи: 77195.730.160,
жилищна територия; 77195.730.186, улица; 77195.730.158, жилищна територия;
77195.730.154, жилищна територия; 77195.730.134, улица; ограничения в собствеността
няма.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд Хасково в 14-дневен
срок от съобщаването му на страните чрез изпращане на преписи от него по реда на чл. 137
АПК.
Съдия при Районен съд – Хасково: /п/ не се чете
Вярно с оригинала!
Секретар: М. С.
8