№ 581
гр. Пловдив, 17.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, X НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на осемнадесети февруари през две хиляди двадесет и
втора година в следния състав:
Председател:Светослав Н. Узунов
при участието на секретаря Марина П. Малинова
като разгледа докладваното от Светослав Н. Узунов Административно
наказателно дело № 20225330200538 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление № 20-0444-
000338/15.12.2020г. издадено от Началник Сектор към ОДМВР-Пловдив, 05
РУ Пловдив, с което на Х.А. Б., с ЕГН ********** е наложено
административно наказание глоба в размер на 100 лева за нарушение на
разпоредбите на чл. 6, т. 1 от ЗДвП и на основание чл.183, ал. 5, т. 1 от ЗДвП.
Жалбоподателят, в жалбата и в съдебно заседание оспорва издаденото
наказателно постановление като неправилно и незаконосъобразно.
Въззиваемата страна 05 РУ – редовно призована, не изпраща
представител и не изразява становище в хода на настоящото съдебно
производство. При предходното разглеждане на делото с писмено становище
посочва, че жалбата е неоснователна.
Жалбата е подадена в законоустановения срок, от процесуално
легитимирана страна, против акт, подлежащ на обжалване по съдебен ред,
поради, което се явява процесуално допустима и подлежи на разглеждане по
същество.
Съдът като се запозна с приложените по делото доказателства, обсъди
доводите изложени в жалбата и служебно провери правилността на
атакуваното постановление, намери, че са налице основания за неговата
отмяна по следните съображения:
С акт за установяване на административно нарушение от 20.11.2020
год. било установено, че на същата дата, около 09,15 часа в гр. Пловдив, на
бул. Шести септември – кръстовището с ул. Орловец, жалбоподателят Б.
1
управлява т.а. „Пежо Боксер“ с рег. № ****, чужда собственост, като
преминава през забраняващ червен светлинен сигнал на светофарна уредба,
работеща в нормален режим – нарушение на чл. 6, т. 1, пр. 2 от ЗДвП. АУАН
бил подписан от жалбоподателя без възражения.
Описаната в АУАН фактическа обстановка съдът прие за безспорно
установена от събраните по делото гласни доказателства – разпит на
актосъставителя М., потвърждаващ описаното в акта, както и въз основа на
представените писмени доказателства, които съдът кредитира като
последователни и обективни. От жалбоподателя не са представени, нито е
поискано да се изискат доказателства, оборващи презумптивната
доказателствена сила на АУАН по чл. 189, ал. 2 от ЗДвП, още повече и че в
представеният АУАН е вписано, че жалбоподателят няма възражения по така
установеното от актосъставителя, което е удостоверил със своя подпис.
Въз основа на изложената фактическа обстановка, съдът достигна до
следните правни изводи:
В случая е налице съществено процесуално нарушение, изразяващо се в
липса на компетентност на издателите на АУАН и НП.
Съгласно писмо рег. № 444000-1424/16.02.2022г. (л. 6 от настоящото
производство), Пето РУ-Пловдив обслужва територията със следните
граници: на север – южно платно на бул. Санкт Петербург, южно платно на
бул. Цариградско шосе; на изток – главен път I-8 до местност „Кемера“; на
запад – източно платно на бул. Менделеев и продължението на главен път I-
86; на юг – с. Ягодово, с. Крумово и прилежащите им землища, както и до
завод „Актаж“, който се намира в непосредствена близост до главен път I-86.
От същото писмо се установява, че кръстовището на бул. Шести септември
с ул. Орловец в гр. Пловдив се намира на територия, обслужвана от
Шесто РУ-Пловдив.
Поради това на първо място АУАН е издаден от териториално
некомпетентен орган. Според чл. 189, ал.1 от ЗДвП, актовете, с които се
установяват нарушенията по този закон, се съставят от длъжностните лица на
службите за контрол, предвидени в този закон. Съгласно чл. 37, ал. 1, б. „б“
от ЗАНН, актове могат да съставят длъжностните лица, определени от
ръководителите на ведомствата, организациите, областните управители и
кметовете на общините, на които е възложено приложението или контрола по
приложението на съответните нормативни актове.
Процесният АУАН е съставен от полицейски служител М. на длъжност
„***“ в група „Охрана на обществения ред“ на с-р „Охранителна полиция“
към Пето РУ-Пловдив, съгласно писмо рег. № 317р-2281/16.02.2022г. от
ОДМВР-Пловдив (л. 7). Съгласно представената по делото Заповед рег.№
8121з-515/14.05.2018 г. на министъра на вътрешните работи, с допълнението
на т. 1.3. от заповедта с т. 1 на Заповед рег.№ 8121з-825/19.07.2019 г.,
командирите на отделения са оправомощени с компетентност да съставят
АУАН и фишове – в рамките на обслужваната територия. т. е.
компетентност да издават актове за установяване на административни
2
нарушения имат и оправомощени от министъра длъжностни лица в службите
за контролна дейност по ЗДвП. В този смисъл е налице предвидена в закона
възможност за делегиране на правомощия по тази дейност. Актосъставителят
М. е бил оправомощен и поименно да осъществява административно-
наказателна дейност по ЗДвП със Заповед № 317з-7914/20.12.2019г. на
директора на ОДМВР-Пловдив, в рамките на обслужваната територия на
Пето РУ-Пловдив.
Липсват данни на територията на територията на ОДМВР-Пловдив към
датата на извършване на твърдяното нарушение да се е провеждала
специализирана полицейска операция или св. М. да е бил оправомощен по
служебен път да обслужва територия извън обслужваната от Пето РУ.
Мястото на извършване на твърдяното нарушение – кръстовището на бул.
Шести септември с ул. Орловец, попада в обслужваната територията на
Шесто РУ. Поради това и актосъставителят не е бил компетентен да издаде
АУАН за констатираното от него нарушение.
Процесното НП също е издадено от териториално некомпетентен орган.
Поначало, компетентността за издаване на наказателни постановления по
ЗДвП е уредена в чл. 189, ал. 12 от ЗДвП, съгласно който наказателните
постановления се издават от министъра на вътрешните работи, от министъра
на отбраната, от министъра на транспорта, информационните технологии и
съобщенията и от кметовете на общините или от определени от тях
длъжностни лица съобразно тяхната компетентност. Поради това и с оглед
чл. 47, ал. 1 от ЗАНН именно това са и лицата, които могат да издават
наказателни постановления по ЗДвП. Разпоредбата на чл. 47, ал. 2 от ЗАНН
предоставя възможност да бъде възложено и на други лица да издават НП, но
същите обезателно следва да са оправомощени от посочено в закона лице
(в случая по ЗДвП от министъра на вътрешните работи, от министъра на
отбраната, от министъра на транспорта, информационните технологии и
съобщенията или от кмет на общината).
В Наказателното постановление е посочено, че издателят на НП –
В.А.Т. - Началник на Сектор към ОДМВР-Пловдив, 05 РУ-Пловдив, е бил
упълномощен да го издаде със Заповед № 8121з-515/14.05.2018г. на МВР-
Пловдив, допълнена със Заповед № 8121з-825/19.07.2019г. Установява се, че
В.Т. е изпълнявала длъжност началник на сектор „Охранителна полиция“ към
Пето РУ – Пловдив – Заповед № 812к-6564/28.05.2020г. към датата на
съставяне на НП. От приложената по делото Заповед № 8121з-
515/14.05.2018г. – т.2.9, се установява, че началниците на сектори
„Охранителна полиция“ в РУ при ОДМВР действително са оправомощени да
издават наказателни постановления по ЗДвП, но само в рамките на
обслужваната територия. Този териториален обхват на местната
компетентност на началниците на РУ не е допълнен със Заповед № 8121з-
825/19.07.2019г., в която липсва разширяване на територията, в рамките на
която може да се издават НП от началниците на РУ. Макар и да са изискани,
липсват и представени други доказателства, които да установяват надлежно
териториалната компетентност на издателя на НП по отношение на
3
нарушения, извършени на кръстовището на бул. Шести септември с ул.
Орловец в гр. Пловдив, посочена като място на извършване на нарушението в
АУАН и НП. Поради това и НП е издадено от териториално некомпетентен
орган.
Допуснатите съществени нарушения на процесуалните правила водят до
незаконосъобразност на АУАН и НП, като издадени от некомпетентни
органи. Поради това и процесното НП следва да бъде отменено.
Разноски не са били претендирани от жалбоподателя, нито са
представени доказателства такива да са били извършвани, поради което и не
следва да се присъждат.
Мотивиран от горното, Съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 20-0444-000338/15.12.2020г.
издадено от Началник Сектор към ОДМВР-Пловдив, 05 РУ Пловдив, с което
на Х.А. Б., с ЕГН ********** е наложено административно наказание глоба в
размер на 100 лева за нарушение на разпоредбите на чл. 6, т. 1 от ЗДвП и на
основание чл.183, ал. 5, т. 1 от ЗДвП.
Решението не е окончателно и подлежи на обжалване пред
Административен съд гр.Пловдив в 14-дневен срок от съобщаването му на
страните.
Съдия при Районен съд – Пловдив: _______________________
4