Определение по адм. дело №396/2025 на Административен съд - Ямбол

Производството е образувано по жалба от „Денис Агро 20“ ЕООД, гр. Ямбол, против Уведомително писмо изх. № 002-280-2600/2474 от 14.11.2024 г. на Заместник-изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ по подадено Заявление за подпомагане с УИН 28/260522/08468 за кампания 2022 в частта на намаленията по подмярка 13.2/НР-2, по СЕПП, по Мярка 12/Натура 2000, по ЗДП, СЗ-ДККП и в частта на наложените санкции за бъдещ период по СЗ-ДККП и по Мярка 12/Натура 2000.

След като се запозна със съдържанието на жалбата, становището на ответната страна за просрочие на жалбата, изразено в придружителното писмо по изпращане на административната преписка с вх.№2604/10.11.2025г., отговора по същото от жалбоподателя с вх.№2744/26.11.2025г. и предвид относимата нормативна уредба, съдът намира депозираната жалба за недопустима. Съображенията за това са следните:

Предмет на жалбата е Уведомително писмо (УП) изх. № 002-280-2600/2474 от 14.11.2024 г. на Заместник-изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ по подадено Заявление за подпомагане с УИН 28/260522/08468 за кампания 2022 в частта на намаленията по подмярка 13.2/НР-2, по СЕПП, по Мярка 12/Натура 2000, по ЗДП, СЗ-ДККП и в частта на наложените санкции за бъдещ период по СЗ-ДККП и по Мярка 12/Натура 2000. От съдържащото се в административната преписка Известие за доставане/връчване на уведомително писмо се установява, че процесното УП е публикувано в Системата за електронно управление (СЕУ), уредена в Глава седма от Наредба № 105 от 22.08.2006 г. за условията и реда за създаване, поддържане, достъп и ползване на интегрираната система на администриране и контрол, на 19.11.2024 г., изтеглено е от адресата на 06.10.2025 г., а жалба против акта е депозирана в Административен съд Ямбол с вх. № 2366/15.10.2025г.

Съобразно регламентацията на чл. 28, ал. 1 от ЗПЗП, комуникацията между Държавен фонд „Земеделие“ или Управляващия орган на Стратегическия план и съответните кандидати или бенефициенти и съобщаването на индивидуалните административни актове, издадени от изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ или от оправомощените от него длъжностни лица или от ръководителя на Управляващия орган на Стратегическия план, се извършва чрез съобщение в системата за електронни услуги (СЕУ) по чл. 30, ал. 2, т. 6 в индивидуалния профил на съответния кандидат или бенефициент, като към съобщението се прикачва съответният акт или в него се препраща към публикувания в системата акт. По силата на чл. 28, ал. 3 от ЗПЗП, когато индивидуалният административен акт, с който се отказва изцяло или частично изплащането на безвъзмездна финансова помощ по интервенциите по чл. 52, ал. 1, т. 1 и 2, не бъде изтеглен в срок до 6 месеца от публикуването му в СЕУ, актът се счита за връчен. От своя страна разпоредбите на § 12, ал. 1 и ал. 2 от ПЗР на ЗИДЗПЗП (ДВ, бр. 85 от 2024 г., в сила от 08.10.2024 г.) предвиждат, че за започналите и неприключили до влизането в сила на този закон производства, за които няма влязъл в сила индивидуален административен акт, с който се отказва изцяло или частично изплащането на безвъзмездна финансова помощ по схемите и мерките, за които редът за подаване на заявление е определен в наредбата по чл. 32, ал. 5, се прилага чл. 28, ал. 3; публикуваните в СЕУ до влизането в сила на този закон индивидуални административни актове, с които се отказва изцяло или частично изплащането на безвъзмездна финансова помощ по схемите и мерките, за които редът за подаване на заявление е определен в наредбата по чл. 32, ал. 5 и които все още не са изтеглени, срокът по чл. 28, ал. 3 започва да тече от влизането в сила на този закон.

В конкретния казус административното производство е започнало преди приемането на § 12, ал. 1 и ал. 2 от ПЗР на ЗИДЗПЗП. С оглед посочената нормативна уредба и установените по делото факти съдът формира извод, че след като в случая УП е било публикувано в СЕУ на 19.11.2024 г., шестмесечният срок за изтеглянето му е изтекъл на 19.05.2025 г., понеделник, работен ден. Предвид посоченото, считано от 20.05.2025 г., вторник, работен ден, актът се счита за връчен и от този момент започва да тече преклузивния 14-дневен срок по чл. 149, ал. 1 от АПК за обжалването му по съдебен ред, като в случая този срок е изтекъл на 03.06.2025 г..Жалбата е подадена на 15.10.2025 г., т.е. около четири месеца след изтичане на законоустановения срок за съдебно оспорване на акта. В жалбата общо е посочено, че постановеният акт се счита за нищожен и незаконосъобразен, но няма формулирано искане актът да се обяви за нищожен, нито са посочени основания за това.Искането е за частична отмяна на акта по изложени съображения за съществено нарушение на административнопроизводствените правила, противоречие с материалноправните разпоредби и с целта на закона.При това положение съдът приема, че не е сезиран с жалба с искане за обявяване нищожност на акта, а с жалба за отмяна на акта като незаконосъобразен.За разглеждане на този спор по същество е налице процесуална пречка - просрочие на жалбата, като подадена след срока по чл.149, ал.1 АПК.Поради това и на основание чл. 159, т. 5 от АПК, жалбата като недопустима следва да бъде оставена без разглеждане, а съдебното производство – да бъде прекратено.

Водим от горното съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ПРИЕМА И ПРИЛАГА административната преписка по издаване на оспорения административен акт, по опис в писмо с вх.№2533/31.10.2025г. и в Писмо с вх. № 2604/10.11.2025 г. от Държавен фонд"Земеделие".

ОТМЕНЯ насроченото открито съдебно заседание на 20.01.2026г. от 10.30ч..

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба вх. № 2366 от 15.10.2025 г., подадена от „Денис Агро 20“ ЕООД, [ЕИК], гр. Ямбол, против Уведомително писмо изх. № 002-280-2600/2474 от 14.11.2024 г. на Заместник-изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ по подадено Заявление за подпомагане с УИН 28/260522/08468 за кампания 2022 в частта на намаленията по подмярка 13.2/НР-2, по СЕПП, Мярка 12/Натура 2000, ЗДП, СЗ-ДККП и в частта на наложените санкции за бъдещ период по СЗ-ДККП и по Мярка 12/Натура 2000.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. № 396/2025 г. на Административен съд Ямбол.

Определението може да бъде обжалвано с частна жалба пред Върховния административен съд в седемдневен срок от съобщаването му.

Препис да се връчи на страните.