О П Р Е Д Е Л Е Н И Е №
Гр. Сливен, 24.09.2020
г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД СЛИВЕН в закрито
заседание на двадесет и четвърти септември две хиляди и двадесета година в
състав:
Административен
съдия: Иглика Жекова
като разгледа
докладваното от съдията административно дело № 346/2020 година по описа на
съда, за да се произнесе, съобрази
Производството е образувано
по жалба от Е.Щ.П., ЕГН **********, с адрес ***, в която се изразява
разочарование от решението на ТП на НОИ, но и задоволство от горестоящия орган. Излагат се доводи за наличие на трайни
увреждания на здравето, настъпили в резултат на трудова злополука, както и се
навеждат твърдения, че подателят на жалбата е работила като к. във „ВСК Д.“ АД.
От приложената по
делото административна преписка се установява следното от фактическа страна:
С Разпореждане № **********
№ 3 по прот № N03256
от 06.07.2020 г. на ръководителя на пенсионното осигуряване на основание § 7 от
ПЗР на Закона за мерките и действията по време на извънредното положение на П.
били преизчислени личната пенсия за осигурителен стаж и възраст и личната
пенсия за инвалидност поради трудова злополука, считано от 01.04.2020 т. По
подадена срещу това разпореждане жалба от Е.П. горестоящият
орган Директор на ТП на НОИ – Сливен се произнесъл с Решение № Ц 1012-19-71#1/04.09.2020 г., с което отменил атакувания акт като
незаконосъобразен и с подробни мотиви върнал преписката на ръководителя на
пенсионното осигуряване за произнасяне относно зачетения трудов стаж и размера
на пенсията на Е.П..
При горните писмени
доказателства съдът намира жалбата за процесуално недопустима като подадена при
липса на правен интерес, по следните съображения:
Жалбата е
депозирана в законоустановения в чл. 118, ал. 1 от КСО срок, но е насочена към акт, с който не се слага край на административното
производство и жалбоподателят няма правен интерес от оспорването.
Съгласно чл. 118,
ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) решението на ръководителя на
териториалното поделение на НОИ може да се обжалва в 14-дневен срок от
получаването му пред административния съд. Съобразно чл. 118 ал. 3 от цитирания
нормативен акт, съдът разглежда делата по реда на АПК. В случая съдът приема,
че се оспорва решение на по-горестоящия
административен орган, с което не е решен по същество въпроса, а преписката е
върната на административния орган за ново произнасяне. Съгласно разпоредбата на
чл. 145, ал. 2, т. 2 от АПК на оспорване подлежат решенията на по-горестоящия административен орган, с които актът е
отменен или изменен и въпросът е решен по същество. В този смисъл е и нормата
на чл. 98, ал. 2 от АПК, която предвижда съдебен контрол върху актовете на по -
горестоящия административен орган само когато
последният се произнася с решение по същество. В случая е налице незавършена
административна процедура, образувана на основание чл. 117, ал. 1 от КСО, тъй
като с обжалваното решение не се поставя начало на ново производство по
заявлението, а се възстановява висящността на
производството за определяне размера на пенсията на жалбоподателката
Е.П.. Същественото в случая е, че преписката е върната на компетентния
пенсионен орган за ново произнасяне относно зачетения осигурителен стаж и размера
на пенсията на молителя. Съдът не може да замести произнасянето на компетентния
административен орган, поради което за нея липсва и правен интерес от
обжалване. (в тази връзка Определение № 10681 от 15.07.2013 г. на ВАС по адм. д. № 8928/2013 г., Определение № 11540 от 21.11.2007
г. на ВАС по адм. д. № 7258/2007 г.). След новото
произнасяне на ръководителя на пенсионното осигуряване, за П. съществува
процесуалната възможност да обжалва издадения нов акт, ако счита, че същият
съдържа неблагоприятни за нея обстоятелства.
Въз основа на
изложеното, съдът намира, че са налице основанията на чл. 159, т. 1 и т. 4 от АПК за прекратяване на производството. С постановения акт не са засегнати права
и законни интереси на оспорващата П.. Ето защо подадената срещу решение на
Директора на ТП на НОИ – гр. Сливен жалба е недопустима и следва да се остави
без разглеждане.
Водим от изложеното
и на основание чл. 159, т. 1 и т. 4 от АПК, Административен съд Сливен
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата от Е.Щ.П., ЕГН **********,
с адрес ***, в която се изразява разочарование от решението на ТП на НОИ, но и
задоволство от горестоящия орган.
ПРЕКРАТЯВА
производството по административно дело № 346/2020 г. по описа на
Административен съд Сливен.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд на РБългария в 7 – дневен срок от съобщаването му.
Препис от
настоящото Определение да се изпрати на жалбоподателя и административния орган.
Административен
съдия: