РЕШЕНИЕ
№ 577
Русе, 26.02.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Русе - VI състав, в съдебно заседание на двадесет и пети февруари две хиляди двадесет и пета година в състав:
| Съдия: | ЕЛИЦА ДИМИТРОВА |
При секретар БИСЕРКА ВАСИЛЕВА като разгледа докладваното от съдия ЕЛИЦА ДИМИТРОВА административно дело № 20257200700059 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производство по реда на чл. 268 във вр. с чл. 267, ал. 2, т. 5 и т.4 ДОПК.
Образувано е по жалба от Д. И. Н. срещу решение № 6 /08.01.2025г. на врид директор ТД на НАП-Варна , с което било оставено без уважение жалба вх.№ 25649/27.12.2024г. срещу разпореждане изх.№ С240018-137-009171 /09.12.2024г. на главен публичен изпълнител за отказ от погасяване по давност на публични задължения в общ размер на 14096,38 лева, включително и срещу съдържащото се в мотивите произнасяне за отказ от спиране на принудителни действия на публичен изпълнител по ИД 181400011969/2024г. за обявена публична продан на недв.имот. насрочена за 26.02.2025г.
Жалбоподателката не е съгласна с оспореното решение, потвърждаващоо разпореждането на публичния изпълнител, в частта, с която не е прекратено поради изтекла погасителна давност събирането на посочените в него публични задължения, по съображения, че не е приложен правилно материалния закон и оспорва тези изводи. На следващо място счита, че сумата за данък върху МПС по АУПОВ № СУД000215/22.01.2018г. е недължима, тъй като е заплатена.
Твърди ,че по отношение на вземането не са предприемани действия по принудителното му събиране, поради което не са налице основания за прекъсване на давността. Твърди, че сумите са неправилно изчислени, сумите за ДОО, УПФ, 30 и ДОД за месеците от януари до август 2014 г. са недължими поради изтекла погасителна давност, тъй като от момента на дължимостта им, до постановлението за присъединяване за налагане на обезпечителни мерки изх. № С190018-022-0092095/04.10.2019 г. са минали повече от 5 години, поради което е налице основание за заличаване на вземането след направеното възражение на основание чл. 171,ал.1 ДОПК.
Счита, че посочените главници и лихви са погасени по давност, на основание чл. 171 от ДОПК и са недължими. Оспорва твърденията за спиране на давността. Поискана е отмяна на оспорения административен акт с присъждане на направените съдебни разноски, както и особено искане за спиране на публичната продан, по което вече съдът се е произнесъл.
Ответникът Директор на ТД на НАП – Варна, се представлява от гл. юрисконсулт [населено място] и оспорва жалбата като неоснователна. В ход по същество моли за отхвърляне на жалбата с присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Поддържа фактическите и правни съображения в оспореното решение и се позовава отделно и на § 29 от ПЗР на ЗМДВИППП, като неизтеклата до момента на спирането част от давностния срок продължава да тече от 21.05.2020 г. предвид § 13 от ПЗР на ЗИД на Закона за здравето. Сочи че абсолютната давност за част от задълженията ще изтече на 28.02.2025г.
Съдът след като се запозна с жалбата, доказателствата по преписката и становищата на страните, приема за установено от фактическа страна следното:
Жалбата е процесуално допустима, подадена е от надлежна страна и отговаря на изискванията на чл. 145 и сл. от ДОПК, а разгледана по същество е основателна.
Съгласно чл. 266, ал. 1 ДОПК, действията на публичния изпълнител /каквото представлява и разпореждането по молба/възражение от 18.11.2024 г. с искане за погасяване на публични вземания поради изтекла погасителна давност и за коригиране размерът на задълженията във връзка с удържаните суми/, могат да се обжалват от длъжника или от третото задължено лице пред директора на компетентната териториална дирекция чрез публичния изпълнител, който ги е извършил, в 7-дневен срок от деня на съобщението. Според чл. 268, ал. 1 ДОПК, в посочените случаи / чл. 267, ал. 2, т. 2, 4, 5 и 6 /, актът на решаващия орган може да се обжалва пред административния съд по постоянния адрес или седалището на длъжника.
Оспореното решение е издадено от компетентен орган в писмена форма. Обжалваното пред административния орган разпореждане също е издадено от компетентен орган – ст. публичен изпълнител в компетентната териториалната дирекция на НАП и в рамките на правомощията му /чл. 226, ал. 1 от ДОПК/. Налице са валидни административни актове, в писмена форма, с фактическите и правни основания за постановяването им. Спорът е по приложението на материалния закон.
В ТД на НАП Варна, ИРМ - Русе е образувано изпълнително дело № 18140011969/2014г. срещу длъжника Д. Н. за събиране на публични задължения, формирани от задължения за ДОО, ЗО, УПФ,ДОД за периода 01.11.2013г – 31.08.2014г., като с разпореждане за присъединяване Изх.№ С180018-105- 0223064/26.07.2018 г., връчено на 01.08.2018г., по ИД е присъединено задължението по за данък върху МПС по АУПОВ № СУД000215/22.01.2018г., връчено на 01.08.2018г. По ИД има издадено разпореждане за присъединяване Изх.№ С170018-105-0163708/04.08.2017 г връчено на 30.08.2018г. и разпореждане за присъединяване Изх.№ C180018-105-0143447/23.05.20I8 г., връчено на 25.05.2018г.
С Постановление за налагане на обезпечителни мерки изх. № С190018-022- 0092095/04.10.2019г., връчено лично на длъжника на 15.10.2019г. и необжалвано е наложена възбрана върху недвижим имот, собственост на лицето. С Постановление за налагане на обезпечителни мерки Изх.№ С240018-022-0075556/19.08.2024 г. е наложен запор - вземане от трето задължено лице-работодател, реализиран.
Във връзка с подадена молба-заявление от длъжника вх. № 23792/28.11.2024r. с искане за погасяване поради изтекла погасителна давност на публичните задължения по ИД, е издадено разпореждане изх.№ С240018-137-009171 /09.12.2024г. на главен публичен изпълнител за отказ от погасяване по давност на публични задължения в общ размер на 14096,38 лева, което е потвърдено с оспореното решение № 6 /08.01.2025г. на врид директор ТД на НАП-Варна. С разпореждането е погасено по давност вземането по Декларация - образец 6 за периода 01.11.2013/30.11.2013 в размер на 60,11лв.Отказаните за погасяване по давност задължения по молбата-възражение са формирани и намерили отражение в табличен вид както следва по: давност събирането на следните вземания:
| № по ред |
Актосъста вител |
Вид задълже ние |
Вид документ |
Документ № |
Дата |
Подаден вНАПс протокол № |
Период |
Главница (лв.) |
Главница нелихв. (лв.) |
Лихва (лв.) |
Общо (лв.) |
| 1 |
Национали а агенция за приходите Русе |
Фонд Държавно обществен 0 осигуряван е |
Данъчна деклараци я |
18002150 4079501 |
29 04 2015 |
|
01.01.2014 -31.12.201 4 |
645,12 |
0,00 |
667,11 |
1312,23 |
| 2 |
Национали а агенция за приходите Русе |
НЗОК |
Данъчна деклараци я |
18002150 4079501 |
29 04 2015 |
|
01.01.2014 -31.12.201 4 |
403,20 |
0,00 |
416,94 |
820,14 |
| 3 |
Национали а агенция за приходите Русе |
Фонд дзпо |
Данъчна деклараци я |
18002150 4079501 |
29 04 2015 |
|
01.01.2014 -31.12.201 4 |
252,00 |
0,00 |
260,59 |
512,59 |
| 4 |
Национали а агенция за приходите Pvce |
Данък върху доходите на физически |
Данъчна деклараци я |
18002140 7507844 |
26 08 2014 |
|
01.07.2014 -31.07.201 4 |
41,18 |
0,00 |
45,43 |
86,61 |
|
|
|
лица |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 5 |
Национали а агенция за приходите Русе |
Данък върху доходите на физически лица |
Данъчна деклараци я |
18002140 4821154 |
25 05 2014 |
|
01 04 2014 -30 04 201 4 |
40,94 |
0,00 |
46,20 |
87,14 |
| 6 |
Национали а агенция за приходите Русе |
Данък върху доходите на физически лица |
Данъчна деклараци я |
18002140 1627043 |
2602 2014 |
|
0101 2014 -31 01 201 4 |
40,07 |
0,00 |
46,22 |
86,29 |
| 7 |
Национали а агенция за приходите Русе |
Данък върху доходите на физически лица |
Данъчна деклараци я |
18002140 6619942 |
25 07 2014 |
|
01 062014 -30 06 201 4 |
40,94 |
0,00 |
45,52 |
86,46 |
| 8 |
Национали а агенция за приходите Русе |
Данък върху доходите на физически лица |
Данъчна деклараци я |
18002140 8357098 |
26 09 2014 |
|
01 08 2014 -31 08 201 4 |
41,18 |
0,00 |
45,07 |
86,25 |
|
|
Национали а агенция за приходите Русе |
Данък върху доходите на физически лица |
Данъчна деклараци я |
18002140 3820772 |
26 04 2014 |
|
01 03 2014 -31 03 201 4 |
40,94 |
0,00 |
46,55 |
87,49 |
| 10 |
Национали а агенция за приходите Русе |
Данък върху доходите на физически лица |
Данъчна деклараци я |
18002140 5671233 |
25 06 2014 |
|
01 05 2014 -31 05 201 4 |
40,94 |
0,00 |
45,86 |
86,80 |
| 11 |
Национали а агенция за приходите Русе |
Фонд ДЗПО |
Данъчна деклараци я |
18002140 7507846 |
26 08 2014 |
|
01 07 2014 -31 07 201 4 |
23,64 |
0,00 |
26,08 |
49,72 |
| 12 |
Национали а агенция за приходите Русе |
НЗОК |
Данъчна деклараци я |
18002140 7507846 |
26 08 2014 |
|
01 07 2014 -31 07 201 4 |
37,83 |
0,00 |
41,73 |
79,56 |
| 13 |
Национали а агенция за приходите Русе |
Фонд Държавно обществен 0 осигуряван е |
Данъчна деклараци я |
18002140 7507846 |
26 08 2014 |
|
01 07 2014 -31 07 201 4 |
83,69 |
0,00 |
92,32 |
176,01 |
| 14 |
Национали а агенция за приходите Русе |
Фонд ДЗПО |
Данъчна деклараци я |
18002140 2705765 |
27 03 2014 |
|
01 02 2014 -2802 201 4 |
0,00 |
0,00 |
26,55 |
26,55 |
| 15 |
Национали а агенция за приходите Русе |
Фонд Държавно обществен 0 осигуряван е |
Данъчна деклараци я |
18002140 2705765 |
27 03 2014 |
|
01 02 2014 -28 02.201 4 |
0,00 |
0,00 |
93,99 |
93,99 |
| 16 |
Национали а агенция за приходите Русе |
НЗОК |
Данъчна деклараци я |
18002140 2705765 |
27 03 2014 |
|
01 02 2014 -28 02201 4 |
0,00 |
0,00 |
42,48 |
42,48 |
| 17 |
Национали а агенция за приходите Русе |
НЗОК |
Данъчна деклараци я |
18002140 3669649 |
25 04 2014 |
|
01 01.2013 -31 12.201 3 |
336,00 |
0,00 |
381,59 |
717,59 |
| 18 |
Национали а агенция |
Фонд ДЗПО |
Данъчна деклараци |
18002140 3669649 |
25 04 2014 |
|
01 01.2013 -31 12.201 |
210,00 |
0,00 |
238,49 |
448,49 |
|
|
за приходите Русе |
|
я |
|
|
|
3 |
|
|
|
|
| 19 |
Национали а агенция за приходите Русе |
Фонд Държавно обществен 0 осигуряван е |
Данъчна деклараци я |
18002140 3669649 |
25 04 2014 |
|
01.01.2013 -31.12.201 3 |
537,60 |
0,00 |
610,55 |
1148,15 |
| 20 |
Национали а агенция за приходите Русе |
Фонд дзпо |
Данъчна деклараци я |
18002140 3820774 |
26.04.2014 |
|
01.03.2014 -31.03.201 4 |
22,57 |
0,00 |
26,71 |
49,28 |
| 21 |
Национали а агенция за приходите Русе |
Фонд Държавно обществен 0 осигуряван е |
Данъчна деклараци я |
18002140 3820774 |
26 04 2014 |
|
01.03.2014 -31.03.201 4 |
79,89 |
0,00 |
94,54 |
174,43 |
| 22 |
Национали а агенция за приходите Русе |
НЗОК |
Данъчна деклараци я |
18002140 3820774 |
26 04 2014 |
|
01.03.2014 -31.03.201 4 |
36.1! |
0,00 |
42,73 |
78,84 |
| 23 |
Национали а агенция за приходите Русе |
Фонд Държавно обществен 0 осигуряван е |
Данъчна деклараци я |
18002140 4821156 |
25 05 2014 |
|
01.04.2014 -30.04.201 4 |
83,19 |
0,00 |
93,88 |
177,07 |
| 24 |
Национали а агенция за приходите Pvce |
Фонд дзпо |
Данъчна деклараци я |
18002140 4821156 |
25 05 2014 |
|
01 04.2014 -30.04.201 4 |
23,50 |
0,00 |
26,52 |
50,02 |
| 25 |
Национали а агенция за приходите Pvce |
НЗОК |
Данъчна деклараци |
18002140 4821156 |
25 05 2014 |
|
01.04 2014 -30.04.201 4 |
37,60 |
0,00 |
42,43 |
80,03 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 26 |
Национали а агенция за приходите Русе |
Фонд Държавно обществен 0 осигуряван е |
Данъчна деклараци я |
18002140 5671231 |
25 06 2014 |
|
01.05.2014 -31.05.201 4 |
83,19 |
0,00 |
93,18 |
176,37 |
| 27 |
Национали а агенция за приходите Русе |
НЗОК |
Данъчна деклараци |
18002140 5671231 |
25 06 2014 |
|
01.05.2014 -31.05.201 4 |
37,60 |
0,00 |
42,12 |
79,72 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
| 28 |
Национали а агенция за приходите Pvce |
Фонд дзпо |
Данъчна деклараци я |
18002140 5671231 |
25 06 2014 |
|
01.05 2014 -31.05.201 4 |
23,50 |
0.00 |
26,32 |
49,82 |
| 29 |
Национали а агенция за приходите Русе |
Фонд Държавно обществен 0 осигуряван е |
Данъчна деклараци я |
18002140 6619944 |
25 07 2014 |
|
01.06 2014 -30.06.201 4 |
83,19 |
0,00 |
92,49 |
175,68 |
| 30 |
Национали а агенция за приходите Русе |
НЗОК |
Данъчна деклараци |
18002140 6619944 |
25.07 2014 |
|
01.06.2014 -30.06.201 4 |
37,60 |
0,00 |
41,80 |
79,40 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 31 |
Национали а агенция за приходите Pvce |
Фонд дзпо |
Данъчна деклараци я |
18002140 6619944 |
25 07 2014 |
|
01.06.2014 -30.06.201 4 |
23,50 |
0,00 |
26,13 |
49,63 |
| 32 |
Национали а агенция за |
Фонд Държавно обществен |
Данъчна деклараци я |
18002140 1617125 |
26.02.2014 |
|
01.01.2014 -31.01.201 4 |
0,00 |
0,00 |
94,64 |
94,64 |
|
|
приходите Русе |
0 осигуряван е |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 33 |
Национали а агенция за приходите Русе |
Фонд ДЗПО |
Данъчна деклараци я |
18002140 1617125 |
26022014 |
|
01.01.2014 -31.01.201 4 |
0,00 |
0,00 |
26,73 |
26,73 |
| 34 |
Национали а агенция за приходите Русе |
НЗОК |
Данъчна деклараци я |
18002140 1617125 |
26 02 2014 |
|
01.01.2014 -31.01.201 4 |
0,00 |
0,00 |
42,77 |
42,77 |
| 35 |
Национали а агенция за приходите Русе |
НЗОК |
Данъчна деклараци я |
18002140 8357100 |
26 09 2014 |
|
01.08.2014 -31.08.201 4 |
16,80 |
0,00 |
18,39 |
35,19 |
| 36 |
Национали а агенция за приходите Русе |
Фонд Държавно обществен 0 осигуряван е |
Данъчна деклараци я |
18002140 0501018 |
24 01 2014 |
|
01.12.2013 -31.12.201 3 |
0,00 |
0,00 |
93,28 |
93,28 |
| V |
Национали а агенция за приходите Pvce |
Фонд ДЗПО |
Данъчна деклараци я |
18002140 0501018 |
24 01 2014 |
|
01.12.2013 -31.12.201 3 |
0,00 |
0.00 |
26,35 |
26,35 |
| 38 |
Национали а агенция за приходите Русе |
Фонд ДЗПО |
Данъчна деклараци я |
18002160 4294997 |
04 05 2016 |
|
01.01.2015 -31.12.201 5 |
252,00 |
0.00 |
234,72 |
486,72 |
| 39 |
Национали а агенция за приходите Русе |
НЗОК |
Данъчна деклараци я |
18002160 4294997 |
04 05 2016 |
|
01.01.2015 -31.12.201 5 |
403,20 |
0,00 |
375,55 |
778,75 |
| 40 |
Национали а агенция за приходите Русе |
Фонд Държавно обществен 0 осигуряван е |
Данъчна деклараци я |
18002160 4294997 |
04 05 2016 |
|
01 01.2015 -31.12.201 5 |
821,52 |
0,00 |
765,18 |
1586,70 |
| 41 |
Национали а агенция за приходите Русе |
Фонд ДЗПО |
Данъчна деклараци я |
18002170 4191894 |
26 04 2017 |
|
01 01.2016 -31.12.201 6 |
252,00 |
0,00 |
209,23 |
461,23 |
| 2 |
Национали а агенция за приходите Русе |
Фонд Държавно обществен 0 осигуряван е |
Данъчна деклараци я |
18002170 4191894 |
26 04 2017 |
|
01.01.2016 -31.12.201 6 |
821,52 |
0,00 |
682,10 |
1503,62 |
| 43 |
Национали а агенция за приходите Русе |
НЗОК |
Данъчна деклараци я |
18002170 4191894 |
26 04 2017 |
|
01.01.2016 -31.12.201 6 |
403,20 |
0,00 |
334,77 |
737,97 |
| 44 |
Национали а агенция за приходите Русе |
НЗОК |
Данъчна 'деклараци я |
18002180 4129692 |
26 04 2018 |
|
01.01.2017 -31.12.201 7 |
147,20 |
0,00 |
107,37 |
254,57 |
| 45 |
Национали а агенция за приходите Русе |
Фонд ДЗПО |
Данъчна деклараци я |
18002180 4129692 |
26.04 2018 |
|
01.01.2017 -31.12.201 7 |
92,00 |
0,00 |
67.11 |
159,11 |
| 46 |
Национали а агенция за приходите Pvce |
Фонд Държавно обществен 0 осигуряван |
Данъчна деклараци я |
18002180 4129692 |
26 04 2018 |
|
01.01.2017 -31.12.201 7 |
318,32 |
0,00 |
232,20 |
550,52 |
Решаващият орган е приел за правилно разпореждането относно Декларация - образец 6/ДОО, УПФ, ЗО/ № №180021401617125/26.02.2014 за периода 01.01.2014/31.01.2014, Декларация - образец 6/ Данък върху доходите от трудови и приравнените на тях правоотношения/ №180021401627043/26.02.2014 за периода 01.01.2014/31.01.2014, Декларация - образец 6 /ДОО, УПФ, ЗО/ № №180021504079501/29.04.2015 за периода 01.01.2014/31.12.2014, Декларация - образец 6 /ДОО, УПФ, ЗО/ № №180021504079501/29.04.2015 за периода 01.01.2014/31.12.2014, Декларация - образец 6 /ДОО, УПФ, ЗО/ № №180021604294997/04.05.2016 за периода 01.01.2015/31.12.2015, Декларация - образец 6 /ДОО, УПФ, ЗО/ № №180021704191894/26.04.2017 за периода 01.01.2016/31.12.2016. Декларация - образец 6 /ДОО, УПФ, ЗО/ № №180021804129692/26.04.2018 за периода 01.01.2017/31.12.2017, Декларация - образец 6 /ДОО, УПФ, ЗО/ № №180021402705765/27.03.2014 за периода 01.02.2014/28.02.2014, Декларация - образец 6 / Данък върху доходите от трудови и приравнените на тях правоотношения/ №180021402650568/26.03.2014 за периода 01.02.2014/28.02.2014, Декларация - образец 6 /ДОО, УПФ, ЗО/ № №180021403820774/26.04.2014 за периода 01.03.2014/31.03.2014, Декларация - образец 6 / Данък върху доходите от трудови и приравнените на тях правоотношения/ № №180021403820772/26.04.2014 за периода 01.03.2014/31.03.2014, Декларация - образец 6 /ДОО, УПФ, ЗО/ № №180021404821156/25.05.2014 за периода 01.04.2014/30.04.2014, Декларация - образец 6 / Данък върху доходите от трудови и приравнените на тях правоотношения/ № №180021404821154/25.05.2014 за периода 01.04.2014/30.04.2014, Декларация - образец 6 /ДОО, УПФ, ЗО/ № №180021405671231/25.06.2014 за приходите-Русе за периода 01.05.2014/31.05.2014, Декларация - образец 6 / Данък върху доходите от трудови и приравнените на тях правоотношения/ №180021405671233/25.06.2014 за периода 01.05.2014/31.05.2014, Декларация – образец 6 / ДОО, УПФ, 30 / № №180021406619944/25.07.2014 за периода 01.06.2014/30.06.2014, Декларация - образец 6 / Данък върху доходите от трудови и приравнените на тяхправоотношения/ №180021406619942/25.07.2014 за периода 01.06.2014/30.06.2014, Декларация - образец 6 / ДОО, УПФ, ЗО / №180021407507846/26.08.2014 за периода 01.07.2014/31.07.2014, Декларация - образец 6 / Данък върху доходите от трудови и приравнените на тях правоотношения/ № 180021407507844/26.08.2014 за периода 01.07.2014/31.07.2014, Декларация - образец 6 / ЗО / №180021408357100/26.09.2014 за периода 01.08.2014/31.08.2014, Декларация - образец 6 / Данък върху доходите от трудови и приравнените на тях правоотношения/ №180021408357098/26.09.2014 за периода 01.08.2014/31.08.2014, Декларация - образец 6 / ДОО, УПФ, ЗО / №180021400501018/24.01.2014 за периода 01.12.2013/31.12.2013 и АУПОВ № СУД000215/22.01.2018г. в общ размер на 14096,38 лв., от които главница: 6914,47 лв., лихви: 7181,91 лв.
То не съответства напълно на оспореното пред него разпореждане, но съдът ще се ограничи само относно спора дали са погасени по давност задължения за периода 01.01.2013г.- 31.12.2013г. и за периода 01.01.2014г-31.12.2014г. по формираните по декл.обр 6 публични задължения с оглед подадената жалба.
Спорът се свежда до това дали ПНОМ изх. № С190018-022- 0092095/04.10.2019г., връчено лично на длъжника на 15.10.2019г. е сторено в 5 годишния срок и дали е спряло давността , както и дали твърдението за приложението на § 29 от ПЗР на ЗМДВИППП,че давността по чл. 171, ал. 2 от ДОПК спира да тече от 24.03.2020 г. (датата на влизане в сила на § 29 от ПЗР на ЗМДВИППП), като неизтеклата до момента на спирането част от давностния срок продължава да тече от 21.05.2020 г. предвид § 13 от ПЗР на ЗИД на Закона за здравето и най-вече дали това положение следва да се тълкува в полза на публичния изпълнител, който не е предприемал действия по принудителното изпълнение в значителен период от време.
Правният спор между страните е формиран по приложението на института на погасителната давност по отношение на публични държавни вземания, каквито са тези за данъци и осигурителни вноски, по аргумент от чл. 162, ал. 2, т. 1 и т. 6 от ДОПК, както и вземанията за лихви по тях, съгласно чл. 162, ал. 2, т. 9 от ДОПК. Поради това те се подчиняват на общия режим на погасителната давност, предвиден в ДОПК. Съобразно нормата на чл. 171, ал. 1 от ДОПК публичните вземания се погасяват с изтичането на 5-годишен давностен срок. считано от 1 януари на годината, следваща годината, през която е следвало да се плати публичното задължение, освен ако в закон е предвиден по - кратък срок. Съгласно ал. 2 от посочената разпоредба с изтичането на 10-годишен давностен срок, считано от 1 януари на годината, следваща годината, през която е следвало да се плати публичното задължение, се погасяват всички публични вземания, независимо от спирането или прекъсването на давността.
Погасителната давност /по вид обща и абсолютна, като срок, съответно 5 и 10 годишна и последици – погасяване на правото на принудително изпълнение/ е материалноправен институт.
Нормите предвиждащи спирането и прекъсване на давността са процесуалноправни и също се намират в ДОПК. Съгласно чл. 172, ал. 1 от ДОПК, давността спира: 1. когато е започнало производство по установяване на публичното вземане - до издаването на акта, но за не повече от една година; 2. когато изпълнението на акта, с който е установено вземането, бъде спряно - за срока на спирането; 3. когато е дадено разрешение за разсрочване или отсрочване на плащането - за срока на разсрочването или отсрочването; 4. когато актът, с който е определено задължението, се обжалва; 5. с налагането на обезпечителни мерки; 6. когато е образувано наказателно производство, от изхода на което зависи установяването или събирането на публичното задължение. Съгласно чл. 172, ал. 2 от ДОПК, давността се прекъсва с издаването на акта за установяване на публичното вземане или с предприемането на действия по принудително изпълнение. Ако актът за установяване бъде отменен, давността не се смята прекъсната. Съгласно ал. 3 на чл. 172 от ДОПК, от прекъсването на давността започва да тече нова давност. При спирането периодът на спиране не се включва в срока на давността - с него тя се удължава, докато при прекъсване на давността - започва да тече нова давност.
Действията по принудителното изпълнение са уредени в раздел ІV на глава 25 "Принудително изпълнение" на ДОПК - чл. 220 и следващите и включват: образуване на изпълнително дело (съответно присъединяване на вземане за събиране по вече образувано такова, извършено и обективирано в нарочен акт на публичния изпълнител - разпореждане), изпращане на съобщение за доброволно изпълнение, налагането на запор и вписването на възбрана, присъединяването на публични вземания.
Съгласно ТР 7/ 15.04.2021г на ВАС по т.д.8/2019 образуването на изп.производство и съобщението за доброволно изпълнение не прекъсват давността. От тълкуването на чл. 172, ал. 2 ДОПК се налага извод, че нормативната уредба има предвид само тези действия, които са сведени до знанието на длъжника. Само те могат да послужат за прекъсване на давността
За задълженията от 2013г., давността започва да тече от 01.01.2014г. , 5 годишния срок изтича на 01.01.2019г. и в този срок не са предприети действия по спиране или прекъсване на давността. Т.е към тази дата не е наложена обезпечителна мярка, която спира давността. ПНОМ изх. № С190018-022- 0092095/04.10.2019г. за налагане на възбрана, връчено лично на длъжника на 15.10.2019г. е след срока и задълженията по пункт 17, 18, 19,36 и 37 са погасени и в тази част разпореждането е незаконосъобразно.
Възражението на жалбоподателя, че в случаите, когато се касае за задължения с месечно изпълнение, давността започва да тече от съответното число на месеца, когато са дължими за внасяне съответните вноски/данъци, съдът счете за неоснователно, тъй като не съответства на регламентирания в чл. 171, ал. 1 от ДОПК начин на броене на началния момент на погасителната давност. Нормата визира само един възможен начален момент и това е 1 януари на годината, следваща годината, през която е следвало да се плати публичното задължение, т. е. не се прави разграничение дали се касае за месечно задължение или годишно, началният момент е винаги един и същ, като релевантен е не месецът, в който е следвало да се плати, а годината, в която е следвало да се плати.
За задълженията за 2014г. ,давността започва да тече от 01.01.2015г. , като с разпореждане за присъединяване С 160018-105-0164775/21.10.2016г. са присъденитени задължения по декл.обр.6 от 29.04.2015г. за задължения по ДОО, ЗО, УПФ за периода 2014 и 2015г., за което липсват данни да е връчено.
В рамките на давностния срок е наложена обезпечителната мярка възбрана с ПНОМ изх. № С190018-022- 0092095/04.10.2019г. и давността е спряна. За това задължение по пункт 1-16, 20-35 обаче е изтекла абсолютната давност към датата на устните състезания.
Разпоредбата на § 29 от ПЗР на ЗМДВИППП,че давността по чл. 171, ал. 2 от ДОПК спира да тече от 24.03.2020 г. (датата на влизане в сила на § 29 от ПЗР на ЗМДВИППП) до 21.05.2020 г. предвид § 13 от ПЗР на ЗИД на Закона за здравето бе приета в полза на длъжниците при Ковид епидемията и позоваването на това спиране от страна на публичния изпълнител при положение ,че в рамките на 10 годишния период не са предприемани никакви действия по принудителни изпълнения – публичната продан е насрочена за 26.02.2025г. е повече от неуместно и тълкуването във вреда на жалбоподателя е незаконосъобразно с оглед мотивите на законодателя . Така задълженията в общ размер на 8060,51 лева са погасени по давност.
Мотивиран с изложеното и на основание чл. 268, ал. 2 ДОПК, съдът
Р Е Ш И
Отменя решение № 6 /08.01.2025г. на врид директор ТД на НАП-Варна, с което било оставена без уважение жалба вх.№ 25649/27.12.2024г.от Д. И. Н. [ЕГН] срещу разпореждане изх.№ С240018-137-009171 /09.12.2024г. на главен публичен изпълнител за отказ от погасяване по давност на публични задължения в частта, с което не е прекратено по давност събирането на публични вземания в размер на 8061,51 лева
Отменя Разпореждане изх. № С240018-137-009171 /09.12.2024г. на главен публичен изпълнител и изпраща преписката на публичния изпълнител за произнасяне по молбата възражение № С240018-000-0679745/ 18.11.2024г.
Определя срок за изпълнение на съдебното решение – 14 дни след получаване на съобщение за постановяването му с изпращане на преписката.
Решението не подлежи на обжалване.
| Съдия: | |