Р Е Ш Е Н И Е
Номер 12.03.2021 година гр.
Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИ
РАЙОНЕН СЪД ХІV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
На
втори февруари Година 2021
В
открито заседание в следния състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ДАРИНА СТОЯНОВА
Секретар: Николина Козелова
като
разгледа докладваното от съдия СТОЯНОВА
АНД
№ 2698 по описа за 2020 година., за да се произнесе съобрази:
Производството е по реда на чл. 59 и
сл. ЗАНН.
Образувано е по жалба на Х.Г.Г. против
наказателно постановление № F 523164 от 21.11.2019г. на И.В. - зам.-директор на
ТД на НАП - Пловдив.
В жалбата се твърди, че наказателното
постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено. Сочат
се съображения в тази връзка. В съдебно заседание жалбоподателят заявява, че
поддържа подадената жалба, като излага допълнителни аргументи.
В съдебно заседание въззиваемата
страна ТД на НАП - Пловдив чрез ст.юрисконсулт Л. моли съда да потвърди
обжалваното наказателно постановление. Взема становище във връзка с
възраженията, изложени в жалбата. Претендира заплащане на юрисконсултско
възнаграждение.
Съдът,
като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло
законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, намери за
установено следното:
Жалбата е редовна и допустима -
подадена е в срок от надлежна страна.
С обжалваното наказателно
постановление № F 523164 от 21.11.2019г. на И.В. - зам.-директор на ТД на НАП -
Пловдив на нарушителя Х.Г.Г. на основание чл. 74, ал. 1 от Закона за
счетоводството е наложено административно наказание глоба в размер на 200 лева,
за това, че в качеството си на управител на “ЕВРОПЕЙСКИ БИЗНЕС ИЗСЛЕДОВАТЕЛСКИ
ЦЕНТЪР” ЕООД – предприятие по смисъла на Закона за счетоводството и търговец по
смисъла на Търговския закон, като е бил длъжен, не е публикувал годишния
финансов отчет /ГФО/ на дружеството за 2018г. в Търговския регистър при
Агенцията по вписванията в законоустановения срок – до 30 юни на следващата
година, т.е. до 01.07.2019г. /30.06.2018г. е неприсъствен ден/. Търговското
предприятие е извършвало дейност през отчетния период – 2018г., видно от
подадената в ТД на НАП, гр. Пловдив годишна данъчна декларация по чл. 92 ЗКПО с
вх. № 2400И0328702/31.03.2019г. и от приложения към нея годишен отчет за
дейността. Към датата на съставяне на АУАН ГФО на дружеството не е заявен за
вписване и представен за обявяване в Търговския регистър към Агенцията по
вписванията. Нарушението е извършено на 02.07.2019г. в гр. Стара Загора. То е
установено на 21.08.2019г. – датата, на която НАП е уведомена от Агенцията по
вписванията, във връзка с писмо с изх. № 12-00-316/21.08.2019г. на ЦУ на НАП,
получено в ТД на НАП, гр. Пловдив с вх. № 04-01-1768/05.09.2019г. Описаното
нарушение е по чл. 38, ал. 1, т. 1, вр. с чл. 16, ал. 1, т. 4 Закона за
счетоводството. Същото е извършено за първи път.
Горното наказателно постановление е
издадено въз основа на АУАН № F523164/07.11.2019г., съставен от гл. инспектор
по приходите в НАП при ТД – Пловдив, Офис Стара Загора.
Във връзка с компетентността на
актосъставителя и административнонаказващия орган е представена заповед № ЗЦУ-ОПР-17/17.05.2018г.
на Изпълнителния директор на НАП.
От приложените справки от търговския
регистър и от служебно направената от съда такава се установява, че
жалбоподателят Х.Г.Г. е вписан като едноличен собственик на капитала и
управител на „ЕВРОПЕЙСКИ ИЗСЛЕДОВАТЕЛСКИ ЦЕНТЪР“ ЕООД на 02.01.2019г., както и
че е управител на редица други дружества.
Същевременно от представените справки
от НАП е видно, че спрямо представлявани от Х.Г.Г. търговски дружества са
съставяни множество актове за установяване на административни нарушения /148 бр./,
вкл. и такива за нарушения на чл. 38, ал. 1, т. 1 от Закона за счетоводството.
Установява се също, че са съставяни и предупреждения по чл. 28 ЗАНН.
От показанията на П.С.К.
/актосъставител/ се установяват описаните в АУАН и НП факти и обстоятелства, а
от показанията на С.Н.Н. се установява, че тя е присъствала единствено и само
при съставянето на акта, но не и при установяване на нарушението. Н.
потвърждава, че въпреки редовното призоваване на Х.Г.Г. за съставянето на
процесния АУАН, същият не се е явил и това е станало причина актът да бъде
съставен в негово отсъствие.
При
извършена служебна проверка съдът установи, че при издаването на обжалваното
наказателно постановление не са допуснати съществени процесуални нарушения на
нормите на Закона за административните нарушения и наказания, водещи до
неговата отмяна.
И АУАН, и НП са издадени от
компетентните органи. Съдържат необходимите реквизити, посочени съответно в чл.
42 и чл. 57 ЗАНН и са предявени по надлежния ред на нарушителя.
Действително в АУАН е вписан само един
свидетел по акта, който е присъствал единствено при съставянето му, но актът е
съставен при условията на чл. 40, ал. 4 ЗАНН - въз основа на официален документ
- справка от Агенция по вписванията, изпратена до ЦУ на НАП, във връзка с която
от ЦУ на НАП е изпратено писмо с изх. № 12-00-316/21.08.2019г. до ТД на НАП,
гр. Пловдив, което от своя страна е довело до установяване на нарушението и съставяне
на акта за установяване на административно нарушение.
Съдът намира, че от събраните в хода
на съдебното следствие доказателства се установява по един безспорен и
категоричен начин, че жалбоподателят Х.Г.Г. е осъществил на 02.07.2019г. от
обективна и субективна страна състава на нарушението по чл. 38, ал. 1, т. 1,
вр. с чл. 16, ал. 1, т. 4 от Закона за счетоводството, като в качеството си на
управител на “ЕВРОПЕЙСКИ БИЗНЕС ИЗСЛЕДОВАТЕЛСКИ ЦЕНТЪР” ЕООД – предприятие по
смисъла на Закона за счетоводството и търговец по смисъла на Търговския закон,
като е бил длъжен, не е публикувал годишния финансов отчет /ГФО/ на дружеството
за 2018г. в Търговския регистър при Агенцията по вписванията в
законоустановения срок – до 30 юни на следващата година, т.е. до 01.07.2019г.
/30.06.2018г. е неприсъствен ден/.
Нарушението е извършено чрез
бездействие, т.е чрез неизпълнение в срок на нормативно установеното задължение
за определено действие.
Правилно и актосъставителят, и
наказващият орган са посочили като дата на извършване на нарушението - 02.07.2019г.,
като начален момент, от който бездействието на задълженото лице е релевантно за
съставомерността на деянието и е налице довършено нарушение.
Съгласно чл. 24, ал. 1 ЗАНН за
административни нарушения, извършени при осъществяване дейността на
предприятия, учреждения и организации, отговарят работниците и служителите,
които са ги извършили, както и ръководителите, които са наредили или допуснали
да бъдат извършени.
В конкретния случай
административнонаказателната отговорност срещу жалбоподателя Х.Г.Г. е
ангажирана именно в качеството му на управител на “ЕВРОПЕЙСКИ БИЗНЕС
ИЗСЛЕДОВАТЕЛСКИ ЦЕНТЪР” ЕООД, тъй като съобразно чл. 16, ал. 1, т. 4 от Закона
за счетоводството той отговаря за съставянето, съдържанието и публикуването на
финансовите отчети и на годишните доклади, изисквани по Закона за
счетоводството.
В случая следва да се отбележи, че Х.Г.Г.
е вписан в търговския регистър като едноличен собственик на капитала и
управител на “ЕВРОПЕЙСКИ БИЗНЕС ИЗСЛЕДОВАТЕЛСКИ ЦЕНТЪР” ЕООД на 02.01.2019г.
След това на 31.03.2019г. е подадена в
ТД на НАП, гр. Пловдив годишна данъчна декларация по чл. 92 ЗКПО с вх. № 2400И0328702/31.03.2019г.
и към нея е приложен годишен отчет за дейността на дружеството.
От тук следва, че Х.Г.Г. е разполагал
с информация за осъществената от дружеството търговска дейност за 2018г. и е
следвало именно той, а не предишният управител на дружеството да заяви за
вписване и да представи Годишния му финансов отчет в Търговския регистър към
Агенцията по вписванията.
С оглед конкретиката на настоящия
казус съдът намира, че не може да се приеме наличието на маловажен случай по
смисъла на чл. 28 ЗАНН, въпреки че нарушението е извършено за първи път.
От една страна, липсват данни за това
към настоящия момент ГФО да е заявен за вписване и да е представен за обявяване
в търговския регистър .
От друга страна, в подадената в ТД на
НАП, гр. Пловдив годишна данъчна декларация по чл. 92 ЗКПО с вх. №
2400И0328702/31.03.2019г. и от приложения към нея годишен отчет за дейността се
установява, че предприятието е реализирало приходи през 2018г. в размер на
49250 лв. Това обстоятелство е съществено с оглед факта, че с представянето на
ГФО пред Агенцията по вписвания се охраняват обществените отношения, касаещи
сигурността на гражданския и търговския оборот, тъй като ГФО се публикува в
Търговския регистър, който е публичен и по този начин става достъпен за всеки,
който се интересува от него, в т.ч. и за контрагентите, които желаят да се запознаят
с финансовото състояние на дружеството.
Що касае размера на определеното от
наказващия орган административно наказание – глоба в размер на 200 лева, същото
съответства по вид и размер на минималното, предвидено в чл. 74, ал. 1 от
Закона за счетоводството, поради което и съдът намира за безпредметно да изследва
въпроса съобразено ли е то с тежестта на конкретното нарушение с оглед принципа
reformacio in pejus.
Предвид изхода на делото, с оглед
направеното от въззиваемата страна искане за присъждане на разноски и на
основание чл. 63, ал. 3 ЗАНН, съдът намира, че жалбоподателят Х.Г.Г., следва да
бъде осъден да заплати на Националната агенция по приходите, гр. София сумата
от 80 /осемдесет/ лева, представляваща направени разноски за юрисконсултско
възнаграждение, съобразно фактическата и правна сложност на делото.
Водим от горните мотиви и на основание
чл. 63, ал. 1, пр. 1 ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № F 523164 от
21.11.2019г. на И.В. - зам.-директор на ТД на НАП - Пловдив, с което на
основание чл. 74, ал. 1 от Закона за счетоводството на Х.Г.Г., ЕГН: ********** е
наложено административно наказание глоба в размер на 200 лева за извършено
нарушение на чл. 38, ал. 1, т. 1, вр. с чл. 16, ал. 1, т. 4 от Закона за
счетоводството.
ОСЪЖДА Х.Г.Г., ЕГН: **********, с адрес ***,
ДА ЗАПЛАТИ на Национална агенция по приходите, гр. София, сумата от 80
/осемдесет/ лева, представляваща разноски за юрисконсултско възнаграждение.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд Стара Загора в 14-дневен срок от получаване
на съобщението.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: