№ 175
гр. Ямбол, 01.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЯМБОЛ, VII СЪСТАВ, в публично заседание на
дванадесети октомври през две хиляди двадесет и първа година в следния
състав:
Председател:Невена Ив. Несторова
при участието на секретаря Ж.Ч.
като разгледа докладваното от Невена Ив. Несторова Административно
наказателно дело № 20212330200668 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН и е образувано по
жалба на Д. ИВ. СЛ., ЕГН ********** от гр.Ямбол чрез пълномощника адв.
С.Т. от АК-Ямбол против Наказателно постановление изх. № РД-05-
46/15.04.2021 г. на Директора на РЗИ гр. Ямбол, с което на жалбоподателят
на основание чл.209а, ал.1 от Закона за здравето е наложена глоба в размер на
300 /триста/ лева за нарушение на чл.63, ал.4 от Закона за здравето. С жалбата
се иска от съда да отмени наказателното постановление като
незаконосъбразно, постановено при съществени противоречия с разпоредбите
на материалния и процесуалния закон, като се сочи, че е налице противоречие
относно посочената за нарушена заповед в наказателното постановление,
предвид това, че се изписват две различни заповеди.
Жалбоподателят, редовно призован, не се явява в с.з., но чрез
упълномощен защитник адвокат поддържа жалбата, като изтъква доводи за
нарушаване на материалния и процесуалния закон при издаването на НП,
поради което пледира за неговата отмяна. Претендират се и направените по
делото разноски.
Въззиваемата страна, редовно призована, чрез процесуалния си
1
представител оспорва жалбата. Пледира за потвърждаване на наказателното
постановление като правилно и законосъобразно.
Съдът, след като обсъди събраните по делото доказателства приема за
установена следната фактическа обстановка:
С обжалваното наказателно постановление жалбоподателят е
санкциониран за нарушение на чл.63, ал.4 от Закона за здравето, изразяващо
се в това, че на 13.11.2020 г. на хранителен магазин, с адрес: гр. ***,
стопанисван от фирма „Д.“ ЕООД, който е закрито обществено място, е
установено, че лицето Д. ИВ. СЛ., в качеството си на продавач-консултант, не
спазва т.4 и т.7 от Заповед № РД-01-609/21.10.2020 г. на министъра на
здравеопазването, с която са въведени временни противоепидемични мерки
на територията на Република България, считано от 22.10.2020 г. до 30.11.2020
г., а именно: не носи защитна маска за лице за еднократна или многократна
употреба или друго средства, покриващо носа и устата, което е задължително.
АУАН № АН-01-61/17.11.2020 г. е съставен в присъствието на
нарушителя Д. ИВ. СЛ., като препис й е връчен срещу подпис на същата дата.
При връчване на акта е направила възражение, като е записала, че е била с
маска.
При налагане на наказанието на жалбоподателя, в санкционната му част
е посочена, че С. е нарушила т.4 и т.7 от Заповед № РД-01-609/24.11.2020 г. на
министъра на здравеопазването.
Горната фактическа обстановка се установява от свидетелските
показания на актосъставителя Ж., както и на приобщените към
доказателствения материал по делото писмени доказателства.
При така установената фактическа обстановка от правна страна, съдът
намира следното:
Жалбата е допустима, като подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН и
от надлежно легитимирано лице.
Разгледана по същество същата се явява основателна по следните
съображения:
2
Видно от обстоятелствената част на обжалваното НП, в същото е
посоченото, че жалбоподателят С. е нарушила т.4 и т.7 от Заповед № РД-01-
609/21.10.2020 г. на министъра на здравеопазването, а в санкционната част на
същото е описано, че е нарушена т.4 и т.7 от Заповед № РД-01-609/ 24.11.2020
г. на министъра на здравеопазването. При това положение, съдът намира, че
се касае за противоречие между обстоятелствената част и санкционната част
на обжалваното НП, доколкото се касае за заповеди от различни дати и не
може да се приеме, че се касае за техническа грешка, предвид това, че номера
на заповедта е един и същ. Това противоречие ограничава съществено
правото на защита на санкционираното лице, доколкото се касае за два
различни акта, действащи по различно време и обхващащи различни периоди
от време, поради което е ограничена възможността на жалбоподателя да
разбере точни кои разпоредби на кой точно подзаконов нормативен акт е
нарушил. В тази връзка съдът изцяло споделя довода на процесуалния
представител на жалбоподателя, изложен в жалбата му и поддържан в
съдебно заседание, че не става ясно точно кой подзаконов акт жалбоподателя
е нарушил. Посоченото нарушение е достатъчно основание за отмяна на НП,
без да се обсъждат доводите по същество на спора.
С оглед гореизложеното, настоящата инстанция намира жалбата за
основателна, поради което същата следва да бъде уважена, а атакуваното
наказателното постановление да бъде отменено, като неправилно и
незаконосъобразно.
При този изход на делото и на основание чл.63, ал.3 от ЗАНН вр. чл.143,
ал.1 от АПК, искането на процесуалния представителя на жалбоподател за
присъждане на адвокатско възнаграждение в размер на 400 лв. се явява
частично основателно. Съгласно чл.63, ал.3 от ЗАНН, в съдебните
производства по обжалване на НП страните имат право на разноски по реда
на АПК. Според чл.143, ал.1 от АПК, когато съдът отмени обжалвания
административен акт, както е в случая, тези разноски следва да се възложат в
тежест на органа, издал отменения акт. За това, съдът като съобрази и
разпоредбата на чл.18, ал.4 от Наредба № 1 от 09.07.2004 г. за минималните
размери на адвокатските възнаграждения, предвиждащ за процесуално
представителство, защита и съдействие по дела от
административнонаказателен характер извън случаите по ал.2
3
възнаграждението да е 300 лв., прие че същата следва да се присъди в тежест
на въззиваемата страна.
Предвид изложеното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление изх. № РД-05-46/15.04.2021 г. на
Директора на РЗИ гр. Ямбол, с което на Д. ИВ. СЛ., ЕГН ********** от
гр.***, на основание чл.209а, ал.1 от Закона за здравето е наложена глоба в
размер на 300 /триста/ лева за нарушение на чл.63, ал.4 от Закона за здравето.
ОСЪЖДА РЗИ гр.Ямбол да заплати на Д. ИВ. СЛ., ЕГН ********** от
гр.*** направените по делото разноски в размер на 300 лв.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд –
гр.Ямбол в 14-дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Ямбол: _______________________
4