Р Е Ш
Е Н И
Е №
град ТЕТЕВЕН 17.10.2018 година
В ИМЕТО НА
НАРОДА
ТЕТЕВЕНСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД-ПЪРВИ състав в публично съдебно заседание на десети
октомври ,през две хиляди и осемнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
АНИ ГЕОРГИЕВА
При
секретаря:ПЕТЯ ГЕОРГИЕВА
Като разгледа докладваното от Председателя НАХ Дело № 228 по описа на
съда за 2018 година и за да се произнесе, взе предвид следното:
Обжалвано е наказателно постановление № ОР-70/18.06.2018 година на Кмета
на Община Т, с което на жалбоподателя Н.С.М. с ЕГН ********** *** е наложена глоба в размер на 200лв за нарушение на чл.9,т.2 и чл.44 ал.2 и ал.3
от наредбата за опазване на обществения ред
и сигурност на гражданите на територията на община Тетевен , като
нарушението е открито на 08.02.2018г , АУАН е съставен на 22.03.2018г от Мл.експерт Д.К. ***
и залепен на вратата на кметство с. Б от кмета С.М. на 16.05.2017г. НП е
издадено за това ,че на 08.02.2018г в с Б , общ. Тетевен било установено
,че Н.С.М. депозирал оборска тор и
засягал част от общински път LOV 2121гр. Т , с. Б между ОК 48-49 пред
УПИ ХІІІ-21, като в хода на проверката било установено ,че натрупания оборски
тор бил в следствие на отглеждане на крави в УПИ ХІІІ-21, собственост на Н.С.М.,
в същия участък били паркирани два автомобила със свалени регистранионни номера
, които видимо не били в движение ,
които по данни на кмета на селото били собственост на М. ,като в последствие
единия бил премахнат , а другия преместен.На около 20 м. от УПИ ХІІІ-21 била
разположена автобусна спирка ,в която лицето М. неправомерно съхранявало
сенокосачка и мотоциклет.На 08.02.2018г
на жалбоподателят бил съставен протокол за предупреждение , но лицето не било
отстранило констатираните нарушения.
В жалбата си жалбодателят Н.М. твърди,
че не е доволен от обжалваното наказателно постановление /НП/ и изцяло оспорва
констатациите в него . Твърди, че
изложените факти и обстоятелства не отговаряли на истината , бил отстранил
оборския тор по препоръка на общинската власт, автомобилите бил отстранил тази
пролет , съоръжението ,което наподобявало на спирка било поставено в негов
съсобствен наследствен имот , този навес бил закупен от баща му преди 30
години.Моли да бъде отменено обжалваното наказателно постановление.
За Община Тетевен, редовно призована,
се явява юрисконсулт С.Н. , която оспорва жалбата и моли да бъде потвърдено
НП.
От приложените по делото акт за
установяване на административно нарушение и издадено въз основа на него
наказателно постановление, приетите и приложени по делото писмени доказателства
и показанията на разпитаните свидетели-Д.П.К. , Д.П.Х. , М.П.Г. , П.С.С. , С.Р.М.
и П.М.П. , съдът приема за установено следното:
Жалбодателят по делото е съсобственик
на УПИ ХІІІ-21 видно от представената от община Тетевен Скица на л.55 от делото
и отглежда селскостопански животни -крави , като по думите на свидетелите пътя
пред имота на жалбоподателя имало оборска тор , а техниката се стопанисвала на
спирката, която била общинска собственост
.На место установили съпругата на жалбоподателя и тя им заявила ,че ще
каже на съпруга си и щели да изчистят. Със заповед №87 от 06.02.2018г на кмета
на община Тетевен/Л.26/ била назначена
комисия в състав : С.М. *** , инж. П.С.
, Д.К. *** /като не е упоменато име /,Д.Х. , която да извърши проверка и оглед
на място и да установи има ли депонирани
отпадъци в терени общинска собственост
на дата 08.02.2018г. На същата дата е съставен протокол /л.25/, с който
е установено ,че на общински път LOV 2121гр. Тетевен , с. Б между ОК
48-49пред УПИ ХІІІ-21 се установило натрупване на оборски тор в следствие на
отглеждане на крави от Н.М. и Андрей М.
, в същия участък били паркирани 2 автомобила видимо не в движение, които по
сведение на кмета на селото били собственост на С. , а на около 20м от
процесното УПИ в посока центъра на
селото била разположена автобусна спирка в която жалбоподателя неправомерно
съхранявал сенокосачка и мотоциклет.На 21.02.2018г е съставен протокол да
предупреждение и връчен /л.24/,а
22.03.2018г бил съставен АУАН ,като на жалбоподателя била изпратена покана
за съставяне на АУАН, която е с изх. №63
от 13.03.2018г за явяване на дата
22.03.2018г от 11ч, получена на 16.03.2018г /л.22, 23/, но жалбоподателят не се
е явил , което е констатирано с констативен протокол от същата дата /л.21/. След съставяне на АУАН
на същия е изпратена покана № 71/28.03.2018г да се яви да го получи /л.19/ ,
получена на дата 13.04.2018г , като на 16.05.2018 акта бил залепен на входната
врата на кметството /л.18 от делото/, но на самата разписка не е записано , кой
акт е залепен на входната врата и на 28.05.2018г същият бил върнат на
общината.На 04.06.2018г е постъпило становище от жалбоподателя за въпросната
спирка пред тях, тоест след три дневния срок.
Жалбата е допустима, т. к. е подадена в срока по чл. 59,
ал. 2 от ЗАНН, разгледа по същество е основателна .
Съобразно наредбата за опазване на
обществения ред и сигурността на гражданите на община Тетевен , публикувана на
електронната страница на общината с адрес http://www.teteven.bg/index.php/2016-08-08-07-49-03
, нормата на чл.9 т.2
предвижда забрана за отвеждането на битови, отпадни и фекални води извън
септичните ями или канализационната мрежа , а на чл.44 ал.2,3 предвижда забрана
за Държането на спрени от движение и
повредени МПС, както и на части от тях по улиците, паркингите, жилищните
комплекси, паркове и други. Същите да се паркират или съхраняват в гаражи,
дворове или други обособени за целта места.Ремонт на МПС (без аварийни
ремонти) и изоставяне на части и агрегати от същите по уличните и тротоарни
платна и др. АУАН се съставят от упълномощени от кмета лица , а
НП се издават от кмета на
общината.Съобразно чл.43 ал.4,5,6 от ЗАНН Когато актът е съставен в отсъствие
на нарушителя, той се изпраща на съответната служба, а ако няма такава - на
общинската администрация по местоживеенето на нарушителя за предявяване и
подписване. Актът се предявява и подписва не по-късно от седем дни от
получаването и се връща незабавно.При подписване на акта на нарушителя се
връчва препис от него срещу разписка, а в акта се отбелязва датата на неговото
подписване. Когато нарушителят след щателно издирване не може да бъде намерен,
това се отбелязва в акта и производството се спира.В случая АУАН е съставен в
отсъствие на нарушителя , бил е поканен за връчване на акта , като същия е
получил писмото с обратна разписка на 13.04.2018г, но не се е явил да го получи
, вместо това акта бил залепен на входната врата на кметството ,не става ясно
,обаче кой акт и след това върнат на
дата 28.05.2018 г в общината , като отново не е ясно кой акт е върнат и как се
е озовал в кметството за да бъде залепен на вратата му. Видно от наказателните
разпоредби , които са посочени същите не кореспондират с извършеното нарушение
, тъй като не става ясно за какво
отвеждането на битови,отпадни и фекални води извън септичните ями,
канализационни мрежи иде реч в описаното нарушение /чл.9 т.2 от наредбата/,
както и за ремонт на какви МПС (без аварийни
ремонти) и изоставяне на части и агрегати от същите по уличните и тротоарни
платна и др./чл.44 ал.3 от наредбата/, още по вече от представената скица от
община Тетевен /л.55/ се установява ,че няма никаква автобусна спирка на 20 м
от УПИ на жалбоподателя и никога не е имало и такава . Тоест неправилно са
квалифицирани нарушенията извършени от жалбоподателя и неправилно е приложена
санкционната норма .
Още по вече в АУАН и НП са посочени три отделни нарушения , а
именно : На 08.02.2018г в с Б , общ. Т било установено ,че Н.С.М. 1./депозирал оборска тор и
засягал част от общински път LOV 2121гр. Тетевен , с. Б между ОК 48-49пред
УПИ Х111-21, в хода на проверката било установено ,че натрупания оборски тор
бил в следствие на отглеждане на крави в УПИ Х111-21, собственост на Н.С.М., 2./
в същия участък били паркирани два автомобила със свалени регистранионни номера
, които видимо не били в движение ,
които по данни на кмета на селото били собственост на М. ,като в последствие
единия бил премахнат , а другия преместен, 3./на около 20м от УПИ
Х111-21 била разположена автобусна спирка ,в която лицето неправомерно
съхранявало сенокосачка и мотоциклет , за които е наложено едно общо наказание от 200 лв ., което
е съществено процесуално нарушение тъй като съобразно чл. 18. от ЗАНН когато с едно деяние са извършени
няколко административни нарушения или едно и също лице е извършило няколко
отделни нарушения, наложените наказания се изтърпяват поотделно за всяко едно
от тях. Разпоредбата на чл.18 от ЗАНН не допуска при идеални и
реални съвкупности на административни нарушения да се определя едно общо
наказание, а в случая не би могло да се говори за приложение на
нормата на чл.26 от НК, т. е. за продължавано административно нарушение.
Действително, в административно-наказателното производство се прилагат и
правилата на НК и НПК, но това става само за определени неуредени случаи,
изрично посочени в чл.11 и чл.84 от ЗАНН, а не във всички такива, още повече,
когато има предвиден специален текст и в случая това е този на чл.18 от ЗАНН и
в този смисъл е константна практиката на съдилищата в тази насока. С налагането
на една санкция привлеченото към отговорност лице е поставено в невъзможност да
разбере за кое нарушение му се налага същата и по този начин се нарушава
правото му на защита. Предвид горното, в случая е допуснато съществено
нарушение, което не може да бъде санирано в
хода на настоящето административно-наказателното производство.Горното налага
правния извод за незаконосъобразност на НП и отмяна на същото на това
основание, без съдът да се произнася по
съществото на спора. С оглед
изложеното, съдът намира, че са допуснати съществени процесуални нарушения ,
поради ,което наказателното
постановление следва да бъде отменено.
Водим от горното и на основание
чл.63 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № ОР-70/18.06.2018 година на д-р М.Ц.Б.-Н Кмета
на Община Т, с което на жалбоподателя Н.С.М. с ЕГН ********** *** е наложена глоба в размер на 200/двеста /лв. за нарушение на чл.9,т.2 и чл.44 ал.2 и ал.3
от Наредбата за опазване на обществения ред
и сигурност на гражданите на територията на община Тетевен, като
незаконосъобразно.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд гр.Ловеч в 14-дневен срок от съобщението, че
е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: