№ 116
гр. , 28.11.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПИРДОП, ПЪРВИ ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в
публично заседание на двадесет и седми октомври през две хиляди двадесет и
втора година в следния състав:
Председател:С.Г.Г.
при участието на секретаря М.Н.Н.
като разгледа докладваното от С.Г.Г. Административно наказателно дело №
20221860200195 по описа за 2022 година
Производството е по чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и
наказания.
Постъпила е жалба от лицето Г. И. С. с ЕГН **********, адрес гр. К., ул. ********,
срещу Наказателно постановление(НП) № 461 от 10.08.2022 г. на Директора на ********
(РДГ) - С., с което на жалбоподателя е наложено административно наказание „глоба“ в
размер на 300.00 лв. /триста лева/, за извършено нарушение по смисъла на чл. 257, ал. 1, пр.
1 (длъжностно лице), т. 1, връзка с чл. 190, ал. 2, т. 1, връзка с чл. 188, ал. 1, т. 3 от Закона за
горите.
В съдебно заседание жалбоподателя, чрез депозирани становища и чрез процесуалния
си представител, поддържа жалбата си, като излага становище относно незаконосъобразност
на наказателното постановление, моли същото да бъде отменено, претендира разноски.
Въззиваемата страна – РДГ-С., чрез депзирани становища и чрез процесуалния си
представител, заявява неоснователност на жалбата, моли издаденото наказателно
постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно, представя писмена
защита, претендира разноски.
Районна прокуратура-Е.П., ТО-П. не взима становище по жалбата.
Районен съд-П., като взе предвид доводите на страните, прецени събраните по делото
доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, като провери служебно атакуваното
Наказателно постановление, намира за установено следното от фактическа страна:
От съставен АУАН сериен № 101243 от 21.07.2022 г., съставен от Н. Р. К., адрес РДГ
1
С., гр. С., ул. ********, община С., на длъжност главен специалист горски инспектор при
РДГ С., придружен с констативни протоколи (КП) № 011702 от 20.07.2022 г. и КП № 011703
от 20.07.2022 г., съставени от П.Н.Д., адрес РДГ С., гр. С., ул. **********, община С., на
длъжност главен горски инспектор при РДГ С., Протокол от 07.06.2022 г. и Доклад с per. №
6983 от 21.07.2022 г., се установява, че съгласно образувана административнонаказателна
преписка за извършена проверка на 07.06.2022 г. от служители на РДГ С. в отдел 9096,
подотдел „в", землище на гр. К., община К. - общинска горска територия, за който през 2022
г. има издадено позволително за сеч № 0648214 от 12.01.2022 г., с което се разрешава добива
на дървесина на фирма ,,Дип Богдан" ЕООД. При теренна проверка е констатирано, че в
сечището и около него има наличие на складирана дървесина на секции от 1,0 м. с обем
1109,0 пр.м.куб. дърва за огрев от бук и 70,0 м.куб. трупи на секции с дължина от 2,0 м. до
5,0 м. На 20.07.2022 г. е извършена повторна проверка в подотдела от служители на РДГ С.,
при която е констатирана липса на 794,5 пр.м.куб. от временните складове. Видно от
Заповед № РД - 38 от 01.07.2022 г. за определяне на охранителни участъци на Директора на
ОП - К., лицето назначено за предотвратяване и установяване на нарушения в горските
територии е Г. И. С., в качеството му на лице по чл. 188, ал. 1, т. 3 от Закона за горите.На
основание гореизложеното следва, че в периода от 07.06.2022 г. до 20.07.2022 г. лицето Г. И.
С. - в качеството си на лице по чл. 188, ал. 1, т. 3 от Закона за горите, съгласно Трудов
договор № 18 от 23.05.2012 г. и Заповед № РД - 38 от 01.07.2022 г. за определяне на
охранителни участъци на Директора на ОП - К., не е изпълнил служебните си задължения
по чл. 190, ал. 2, т. 1 от Закона за горите, да опазва поверените му горски територии от
незаконни ползвания и увреждания, в следствие на което в отдел 9096, подотдел „в",
землище на гр. К., община К. - общинска горска територия е онстатирана липса на 794.5
пр.м.куб. дърва за огрев от бук. С тези действия Г. И. С. е в нарушил чл. 257, ал. 1, пр. 1
(длъжностно лице), т. 1, връзка с чл. 190, ал. 2, т. 1, връзка с чл. 188, ал. 1, т. 3 от Закона за
горите.
АУАН е подписан от актосъставителя К., от свидетелите Б. и Д. и от жалбоподателя С.,
който е отразил своите възражения по акта, а именно, че не е съгласен с написаното, като се
установи че е представил обяснение(възражение) в законоустановия тридневен срок, прието
от администативнонаказващия орган за неоснователно. Въз основа на издадения акт за
установяване на административно нарушение е издадено и обжалваното наказателно
постановление, в което е посочено, че същото се издава, въз основа на разгледана актова
преписка преписка № 461/ 2022 г., образувана срещу Г. И. С. с ЕГН **********, адрес гр.
К., ул. ********, община К., ЛК № ********, издадена на 19.12.2016 г. от МВР С. обл., на
основание акт за установяване на административно нарушение (АУАН) сериен № 101243 от
21.07.2022 г., съставен от Н. Р. К., адрес РДГ С., гр. С., ул. ********, община С., на
длъжност главен специалист горски инспектор при РДГ С., придружен с констативни
протоколи (КП) № 011702 от 20.07.2022 г. и КП № 011703 от 20.07.2022 г., съставени от
П.Н.Д., адрес РДГ С., гр. С., ул. **********, община С., на длъжност главен горски
инспектор при РДГ С., Протокол от 07.06.2022 г. и Доклад с per. № 6983 от 21.07.2022 г.,
като е установено, че е образувана административнонаказателна преписка за извършена
2
проверка на 07.06.2022 г. от служители на РДГ С. в отдел 9096, подотдел „в", землище на гр.
К., община К. - общинска горска територия, за който през 2022 г. има издадено
позволително за сеч № 0648214 от 12.01.2022 г., с което се разрешава добива на дървесина
на фирма ,,Дип Богдан" ЕООД. При теренна проверка е констатирано, че в сечището и около
него има наличие на складирана дървесина на секции от 1,0 м. с обем 1109,0 пр.м.куб. дърва
за огрев от бук и 70,0 м.куб. трупи на секции с дължина от 2,0 м. до 5,0 м. На 20.07.2022 г. е
извършена повторна проверка в подотдела от служители на РДГ С., при която е
констатирана липса на 794,5 пр.м.куб. от временните складове. Видно от Заповед № РД - 38
от 01.07.2022 г. за определяне на охранителни участъци на Директора на ОП - К., лицето
назначено за предотвратяване и установяване на нарушения в горските територии е Г. И. С.,
в качеството му на лице по чл. 188, ал. 1, т. 3 от Закона за горите. На основание
гореизложеното следва, че в периода от 07.06.2022 г. до 20.07.2022 г. лицето Г. И. С. - в
качеството си на лице по чл. 188, ал. 1, т. 3 от Закона за горите, съгласно Трудов договор №
18 от 23.05.2012 г. и Заповед № РД - 38 от 01.07.2022 г. за определяне на охранителни
участъци на Директора на ОП - К., не е изпълнил служебните си задължения по чл. 190, ал.
2, т. 1 от Закона за горите, да опазва поверените му горски територии от незаконни
ползвания и увреждания, в следствие на което в отдел 9096, подотдел „в", землище на гр. К.,
община К. - общинска горска територия е онстатирана липса на 794.5 пр.м.куб. дърва за
огрев от бук. С тези действия Г. И. ^С. е в нарушил чл. 257, ал. 1, пр. 1 (длъжностно лице), т.
1, връзка с чл. 190, ал. 2, т. 1, връзка с чл. 188, ал. 1, т. 3 от Закона за горите. Лицето е
подписало съставения АУАН и е получило препис от същия. Дадените в т. 10 от АУАН
обяснения, АНО е счел за неоснователни. В НП се сочи, че предвид обществените
отношения, които са предмет на уреждане от Закона за горите и закрилата на горите, като
национално богатство, извършеното нарушение не се характеризира с по-ниска обществена
опасност от законово предвидената, поради което не може да се определи като маловажен
случай по чл. 28 от Закона за административните нарушения и наказания.
С НП на жалбоподателя Г. И. С. наложено административно наказание „глоба“ в
размер на 300,00 лв. /триста лева/, за извършено нарушение по смисъла на чл. 257, ал.1, пр. 1
(длъжностно лице), т. 1 от Закона за горите, в размер на 300.00 лв. /триста лева/, за
извършено нарушение по смисъла на чл. 257, ал. 1, пр. 1 (длъжностно лице), т. 1, връзка с
чл. 190, ал. 2, т. 1, връзка с чл. 188, ал. 1, т. 3 от Закона за горите.
Видно от приети по делото доклади на инж.К. и инж.Д., и протокол на инж.Д., е че е
съставен АУАН, във връзка с извършени проверки, като в докладите се визират както
извършеното по-горе нарушение, за което е съставен и процесния АУАН
РО14№101243/21.07.2022 г., така и взетите мерки.
Разпитан в съдебно заседание, актосъставителя К. поддържа констатациите в акта, като
няма какво да допълни към изложената в АУАН фактическа обстановка.
В разпита си свидетеля Б. установява, че е свидетел при съставяне на акта.
В разпита си свидетеля Д. установява, че е свидетел при съставяне на акта.
3
Приложено е позволително за сеч № 0648214 от 12.01.2022 г. за сеч в отдел № 9096,
подотдел „в“, имот с кадастрален(КВС) № 38558.12.22, находящ се в община К., землище К.,
площно сечище от 23.400 хектара, където е посочено, че дърветата са маркирани от Иван
Вълков, с КГМ със синя боя, дата на карнет опис: 12.01.2022 г., а срокът за провеждане на
сечта е от 15.09.2022 г. до 30.12.2022 г., с очаква добив от 1450,0 плътни куб.м. лежаща маса
по посочени в позволителното категория дървесина, дървесен вид и куб.метри.
От приложена по делото Заповед РД 49-199/16.05.2011 г. на Министъра на земеделието
и храните, се установява компетентността на директорите на РДГ да издават НП по ЗГ.
Горната фактическа обстановка съдът възприема въз основа на събраните по делото
писмени и гласни доказателства: приложените към писмо с изх.№ РДГ 14-8111/24.08.2022 г.
на Директора на РДГ С. и към писмо с изх.№ РДГ 14-8283/31.08.2022 г. на Зам.директора на
РДГ С. писмени доказателства: Получена по електронен път Жалба с вх.рег.№ РДГ 14-
8086/24.08.2022г. по описа на РДГ-С. от Г. И. С., с приложения и същата в оригинал;
Наказателно постановление № 461/10.08.2022г. – оригинал; АУАН Серия Р014№
101243/21.07.2022г. –оригинал;Констативен протокол Серия Р014 № 011702/20.07.2022г. –
оригинал; Констативен протокол Серия РОИ № 011703/20.07.2022г. – оригинал; Доклад с
рсг.№ РДГ 14-7126/26.07.2022г. на Н. Р. К.-„гл. спец. - горски инспектор". Дирекция „Горско
стопанство" на РДГ-С. –оригинал;Доклад с рег.№ РДГ 14-6983/21.07.2022г. на инж. Павел Д.
- старши горски инспектор Дирекция „Горско стопанство" на РДГ-С. - надлежно заверено
копие за удостоверяване на репродуктивния му характер; Позволително за сеч №
0648214/12.01.2022г. от информационната система на ИАГ - надлежно заверено копие за
удостоверяване на репродуктивния му характер; Протокол от извършена проверка на обект
за добив на дървесина от 07.06.2022г.. във връзка с подаден сигнал чрез приложението
„Защити гората" -надлежно заверено копие за удостоверяване на репродуктивния му
характер; Писмо с вх.рег.№ РДГ 14-7174/26.07.2022г. на инж. Мартин Златарев -директор на
Общинско предприятие ..К.“, ведно с приложенията към същото: болничен лист за временна
нетрудоспособност № Е20221689517/03.07.2022г. на Г. С.; Заповед № 82/23.06.2022г. на
директора на ОП „К.": Обяснение от Г. С. от 26.07.2022г. - общо 7 бр. листа, надлежно
заверени копие за удостоверяване на репродуктивния му характер; Заповед № РД 49-
199/16.05.2011г. на министъра на земеделието и храните -надлежно заверено копие за
удостоверяване на репродуктивния м характер; Заповед с peг. № 694/15.08.2022г. на инж.
С.Т. - изпълнителен директор на ИАГ - надлежно заверено копие за удостоверяване на
репродуктивния му характер, св.показания на св.св. К., Б. и Д..
Съдът след извършената служебна проверка по законосъобразността на обжалваното
наказателно постановление, както и по отношение на конкретните оплаквания, изложени от
жалбоподателя в жалбата и в проведеното съдебно заседание, констатира следното:
Жалбата е допустима, като подадена в 14-дневния срок по чл. 59, ал. 2 ЗАНН (НП е
връчено на 15.08.2022 г., а жалбата е изпратена по пощата на 24.08.2022 г.) от легитимирано
лице (соченото за нарушител) против подлежащо на обжалване пред съд наказателно
постановление, НП е издадено от компетентен орган-директор на РДГ-С., което се доказва
4
от представената по делото Заповед № РД 49-199/16.05.2011 г. на министъра на земеделието
и горите, с която са оправомощени директорите на РДГ да издават наказателни
постановления по различни закони, сред които и Законът за горите и подзаконовите
нормативни актове по прилагането му. Компетентността на актосъставителя К. е
предопределена от разпоредбата на чл. 274, ал. 1, т. 1 ЗГ във връзка с длъжността на същия в
РДГ-С. – „горски инспектор“, за която се изисква лесовъдско образование, макар нарочни
доказателства в тази насока да не са събрани.
В хода на административнонаказателното производство по издаване на наказателното
постановление, което се атакува, не са допуснати съществени нарушения на процесуалните
правила, които водят до опорочаване на процедурата по установяване и наказване на
извършването на административното нарушение, за което на жалбоподателя е наложено
съответно наказание. В производството по ЗАНН тежестта на доказване лежи единствено и
само върху административнонаказващия орган и недоказването на извършването на
административното нарушение, вменено на санкционираното лице, е винаги предпоставка за
отмяна на НП. Следва да се посочи на административно-наказващия орган, че това не са
факти, от който се правят съответни изводи, а предмет на изясняване и доказване в процеса.
Съгласно чл. 188, ал. 1, т. 3 от Закона за горите - предотвратяването и установяването на
нарушения в горските територии се извършва от служители, назначени от: общините -
собственици на гори - за горските територии - тяхна собственост. От своя страна чл. 190, ал.
2, т. 1 от Закона за горите предвижда, че функциите по опазване на горските територии,
независимо от тяхната собственост, се възлагат на лица с лесовъдско образование, които
опазват поверените им горски територии от незаконни ползвания и увреждания.
В случая от представените по делото писмени доказателства и не се спори по делото,
се установява, че Г. И. С. е на длъжност горски стражар при ОП „К.“-гр.К. в случая от
представените по делото писмени доказателства и не се спори по делото, се установява,
същия отговаря за процесния отдел 9096, подотдел „в“, землище на гр. К., община К. -
общинска горска територия, като от приетите по делото заповеди за отпуск, се установява,
че за периода от 23.06.2022 г. до 24.06.2022г. и 27.06.2022г.-03.07.2022 г., съгласно същите е
бил в платен годишен отпуск и отпуск за временна нетрудоспособност, като не се
установява през този период същия да е бил заместван с оглед осъществяване на трудовите
му функции, но по време на двете проверки: на 07.06.2022 г. съгласно протокол от
извършена проверка, съставен от инж.Д., и на 20.07.2022 г., съгласно доклад съставен от
инж.Д., за жалбоподателя не е съществувала обективна пречка да изпълнява служебните си
задължения. Настоящият въззивен съдебен състав не споделя доводите на жалбоподателя,
като от събраните по делато писмени и гласни доказателства намира, че достатъчно ясно,
точно и конкретно е описано установеното нарушение, както мястото, времето и начина по
който е извършено нарушението - чрез бездействие. В този смисъл в хода на производството
се доказа по несъмнен начин, че Г. И. С. не е изпълнил задължения или контролни
правомощия, възложени му по Закона за горите, доколкото се установи, че именно той е
отговарял за подотдела, в който е констатирано визираното в НП административно
5
нарушение. Ето защо съдът приема, че атакуваното наказателно постановление е правилно и
законосъобразно, поради което следва да бъде потвърдено.
Съгласно разпоредбата на чл. 63д ЗАНН в съдебните производства страните имат
право на присъждане на разноски по реда на Административнопроцесуалния кодекс, като
при този изход на делото, право на разноски има ответникът по жалбата, като в полза на
РДГ-С. следва да се присъди юрисконсултско възнаграждение в размер на 100,00 лева, на
основание чл. 143, ал. 3 от АПК и чл. 78, ал. 8 от ГПК във вр. с чл. 24 от Наредбата за
заплащането на правната помощ.
Мотивиран от изложеното, Районен съд-П., първи състав
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА, на основание чл. 63, ал. 9, вр., ал. 2, т. 5 ЗАНН, Наказателно
постановление(НП) № 461 от 10.08.2022 г. на Директора на ******** (РДГ) - С., с което на
Г. И. С. с ЕГН **********, адрес гр. К., ул. ******** е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 300.00 лв. /триста лева/, за извършено нарушение по смисъла
на чл. 257, ал. 1, пр. 1 (длъжностно лице), т. 1, връзка с чл. 190, ал. 2, т. 1, връзка с чл. 188,
ал. 1, т. 3 от Закона за горите.
ОСЪЖДА Г. И. С. с ЕГН **********, адрес гр. К., ул. ********, да заплати на
******** (РДГ) - С., БУЛСТАТ: ******** сумата от 100.00 лв. /сто лева/, представляваща
разноски за юрисконсултско възнаграждение по делото.
РЕШЕНИЕТО може да бъде обжалвано в четиринадесетдневен срок от съобщението
за изготвянето му пред Административен съд-С. област с касационна жалба по реда на глава
дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс(АПК).
Съдия при Районен съд – П.: _______________________
6