О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№961
гр. Габрово, 2.11.2020 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ГР. ГАБРОВО
в закрито съдебно заседание втори ноември, две хиляди и двадесета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА
като
разгледа материалите по адм. дело № 282 по описа за 2020 година и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството по настоящото адм. дело е образувано въз
основа на депозирана в деловодството на Административен съд Габрово /АСГ/ Жалба
с вх. № СДА-01-1801 от 2.10.2020 г., подадена от Р.Г. ***, с ЕГН: **********
против Предписание № ЗП-02-252 от 15.07.2020 г. на директора на Дирекция
„Надзор на заразните болести“ при РЗИ Габрово, с искане за прогласяване на
неговата нищожност, респективно – за отмяната му като незаконосъобразно.
С процесното Предписание за изолация в домашни условия се
предписва жалбоподателката да бъде поставена под изолация на посочен адрес с
начална дата -14.07.2020 г. до 27.07.2020 г. поради „потвърден случай на COVID-19“, като са посочени и условията, при които следва да
се проведе изолацията. Предписанието подлежи на предварително изпълнение.
Посоченото основание за издаване на предписанието е чл. 61, ал. 5 от Закона за
здравето /ЗЗ/ и Заповед № РД-01-371 от 30.06.2020 г. на министъра на
здравеопазването. Видно от приложената към заповедта разписка, същата е връчена
на адресата си на 15.07.2020 г., което е удостоверено с подписа на свидетел –
Тотка Денчева Колева.
Мотивите, поради които жалбоподателката счита, че
заповедта е незаконосъобразна, се изразяват в следното:
Предписанието е издадено от некомпетентен орган, при
неспазване установената форма и при съществено противоречие с процесуалните и
материално правни норми.
1.Предписанието е издадени при липсващо основание –
отменен административен акт /Заповед № РД-01-371 от 30.06.2020 г., която е
отменена със Заповед № РД-01-404 от 15.07.2020 г./. Съгласно чл. 61, ал. 12 от
ЗЗ заповедите на министъра на здравеопазването имат възможност да се изпълняват
предварително само след публикуването им в саята на МЗ, а вслучая процесната
такава е публикувана на 15.07.2020 г., но в предписанието е посочено, че
подлежи на изпълнение от предходния ден. Заповедта е била издадена при
наличието на нова такава от 15.07.2020 г., отменяща процесната от 30.06.2020
г.
2.Предписанието е издадено от некомпетентен орган –
съгласно чл. 61, във вр. с чл. 4 от ЗЗ предписания за поставяне под карантина
на лицата по т. 2 могат да се издават само от директора на РЗИ, а процесният
ИАА е издаден от друго лице, без данни същото да е оправомощено и упълномощено
за това като заместващ на титуляра.
3.Не е спазена законовата форма за издаването на
предписанието – нарушено е изискването за форма и реквизити, като в процесното
е допълнено, че е издадено „или от оправомощено от него лице“.
4.Изолация и лечение може да се извърши след преценка за
всеки отделен случая, след становище на лекуващ лекар и преценка на риска и
предложение на лекаря, а такива не са налице.
5.Заповедта не е връчена на адресата по законния ред,
също така адресатът не е заявил адреса, на който ще пребивава, което е в разрез
с изискванията и целта на мярката.
Към жалбата не са приложени доказателства за внесена ДТ и
адвокатско пълномощно при подписване на същата от адвокат, поради което същата
е оставена без движение, а на жалбоподателката е указано да отстрани тези
нередовности в предоставен й за целта срок.
Административният орган не е изпълнил задълженията си за
прилагане на административна преписка към процесния ИАА, поради което същата е
изискана от съда служебно на основание чл. 152, ал. 1 от АПК.
В изпълнение на дадените указания с Молба от 27.10.2020 г.
жалбоподателката представя по делото пълномощно и ДПП № 74 от 22.10.2020 г.,
както и доказателства за платена ДТ, което прави жалбата редовна.
Директор РЗИ – Габрово депозира поделото Писмо от
29.10.2020 г., в което сочи, че предписанието е подписано от д-р Татяна
Велиславова, директор Дирекция „НЗБ“ в РЗИ – Габрово, като представя и подписан
Протокол за изследване от носогърлен секрет на жалбоподателката от 14.07.2020
г. и от 22.07.2020 г. Следва да се укаже на ответната страна, че същата следва
да представи доказателства за наличието на правомощия за издаването на
предписание за изолация в домашни условия на лицето, подписало процесното
такова.
Видно от приложените двепредписания за изолация в домашни
условия на Р.Г.Г., съответно от 15.07.2020 г., с отбелязано връчване – същата
дата и от 13.07.2020 г. с отбелязано връчване от същата дата съдът следва да
счита, че срокът за обжалване е изтекъл, съответно на 29.07.2020 г. и на
27.07.2020 г. Жалбата е депозирана едва на 25.09.2020 г., поради което на
жалбоподателя следва да се укаже, че в негова тежест е да установи спазване на
сроковете за обжалване.
В тази връзка и на така посоченото нормативно основание,
Административен съд Габрово
ОПРЕДЕЛИ:
КОНСТИТУИРА страни в производството:
1.Жалбоподател:
Р.Г. ***, ЕГН: **********, с адрес ***, офис № х9, чрез
адв. В.П. ***.
Призовка да се изпрати и на адрес: гр. Габрово, ул. „Осми
март“ № 24, вх. Г, ап. 19.
2.Ответник:
Директор Регионална здравна инспекция – Габрово, с адрес
за призоваване: гр. Габрово, ул. „Райчо Каролев“ № 2, тел.: 840 604, факс: 840
602. Призоваването да се извърши и по телефона или факса.
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно
заседание за 27.11.2020 г. от 10.00 ч., за когато на страните да се изпратят
призовки.
УКАЗВА на лицето, подписало процесното Предписание – д-р
Татяна Велиславова, директор Дирекция „НЗБ“ в РЗИ - Габрово, че същото следва в
3-дневен срок от получаване на съобщението да представи доказателства за
наличие на правомощия да издава предписания от типа на процесното, както и да
представи информация за начина на връчване на предписанията на жалбоподателката
и дата на връчване на същите.
УКАЗВА на жалбоподателката, че в нейна тежест е да
удостовери спазване на срока за обжалване на процесното предписание, вкл. и
датата на получаването му от нея, като адресат на същото, за да може да се
разгледа жалба против него и за незаконосъобразност, а не само за нищожност.
Препис от определението да се изпрати на страните в едно с
призовките.
Определението не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ:
/ЕМИЛИЯ КИРОВА- ТОДОРОВА/