О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№…………/………….2022 г.
Административен съд - Варна, ПЕТНАДЕСЕТИ СЪСТАВ, в
закрито съдебно заседание на двадесет и първи септември две хиляди двадесет и
втора година в състав:
СЪДИЯ ЕВЕЛИНА ПОПОВА
Като разгледа докладваното от съдията адм. дело № 1542/2022
г. по описа на съда, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по подадена от В.Л.С.
чрез пълномощник адвокат П.Н. от АК – Разград жалба срещу разпореждане № Д-03-999-00-**********/18.05.2022 г. на ръководителя по
изплащане на обезщетенията и помощите в ТП на НОИ – Варна, с което на основание чл. 40 ал. 4
т. 2 КСО е спряно производството по отпускането/изплащането на парично
обезщетение за бременност и раждане по болничен лист № Е20220905700 за периода
28.03.2022 г. – 11.05.2022 г. В жалбата е направено и искане за спиране на
допуснатото по силата на чл. 117а ал. 1 КСО предварително изпълнение на акта.
В изпълнение на постановено по делото съдебно разпореждане № 8988/07.07.2022 г.
пълномощникът на жалбоподателката е подал молба с. д. № 11589/27.07.2022 г., с
която, освен че е прецизирал номера на обжалваното разпореждане на ръководителя
по изплащане на обезщетенията и помощите в ТП на НОИ – Варна, но и изрично в
изпълнение на указанията на съда, дадени с т. 2 от диспозитива на съдебно
разпореждане № 8988/07.07.2022 г., е посочил, че срещу акта на ръководителя по изплащане на
обезщетенията и помощите в ТП на НОИ – Варна е била подадена жалба до ръководителя
на ТП на НОИ – Варна, изпратена с препоръчано писмо, без обаче да е
конкретизирал датата на подаването й и има ли постановен от контролния
административен орган резултат по нея. Липсват и приложени доказателства
относно твърдението за подаване на жалбата до ръководителя на ТП на НОИ –
Варна.
В резултат на тези пропуски с ново разпореждане №
9771/27.07.2022 г. съдът е дал възможност на жалбоподателката да представи в
7-дневен срок от съобщението доказателства за твърдението си, че е подала с
препоръчано писмо жалба по реда на чл. 117 ал. 2 т. 2 КСО вр. чл. 117 ал. 1 т.
2 б. „ж“ КСО пред ръководителя на ТП на НОИ – Варна срещу постановеното от ръководителя
по изплащане на обезщетенията и помощите в ТП на НОИ – Варна разпореждане № Д-03-999-00-**********/18.05.2022 г.
С нова молба с. д. № 12555/18.08.2022 г., подадена по
време на ползване на платения годишен отпуск от съдия-докладчика по делото,
върху която заместващият съдия е поставил резолюция от 19.08.2022 г. „Доклад на
титуляра“, адвокат П. Н. е представил 2 бр. известия за доставяне на пощенска
пратка за доказване на твърдяното от доверителката му обстоятелство, че срещу
разпореждане № Д-03-999-00-**********/18.05.2022 г. е била подадена жалба пред
ръководителя на ТП на НОИ – Варна. Според съдържанието на приложените към
молбата 2 бр. известия за доставяне В.Л.С. е подала на 25.07.2022 г. адресирана
до ръководителя на ТП на НОИ – Варна пощенска пратка, получена от адресата на
27.07.2022 г. От известията за доставяне не става ясно какво точно е
съдържанието на изпратената до ръководителя на ТП на НОИ – Варна пощенска
пратка, поради което липсват условия да се приеме, че те са относими точно към
подаването на жалба срещу разпореждане № Д-03-999-00-**********/18.05.2022
г. Отделно от това от съпоставката между
датата на подаване чрез пощенски оператор на жалбата до съда, по която е
образувано производството по настоящото дело /06.07.2022 г. според поставения
печат върху приложения на л. 22 от делото пощенски плик/ и датата на подаване
на адресираната до ръководителя на ТП на НОИ – Варна пощенска пратка, която
съгласно приложените към молба с. д. № 12555/18.08.2022 г. 2 бр. известия за
доставяне е 25.07.2022 г., безсъмнено става ясно, че датата на подаване на
жалбата до съда предхожда времево тази на изпращането на пощенската пратка до
ръководителя на ТП на НОИ – Варна. При това положение, дори и, въпреки
отсъствието на безсъмнени доказателства, да се приеме за вярно твърдението на
пълномощника на жалбоподателката, че разпореждане №
Д-03-999-00-**********/18.05.2022 г. на ръководителя по изплащане на
обезщетенията и помощите в ТП на НОИ – Варна е било обжалвано по
административен ред пред ръководителя на ТП на НОИ – Варна, то е видно, че подаването
на жалбата до съда срещу това разпореждане предхожда хронологично жалбата до ръководителя
на ТП на НОИ – Варна.
Като се има предвид, че чл. 117 ал. 1 т. 2 б. „ж“ КСО
регламентира задължителен административен контрол пред ръководителя на съответното териториално
поделение на Националния осигурителен институт на разпорежданията за
спиране на производството по отпускането или изплащането на парични обезщетения
по глава четвърта, като на обжалване
пред съд съгласно чл. 118 ал. 1 КСО подлежи издаденото решение от
ръководителя на териториалното поделение на Националния осигурителен институт, с
което законодателят е предвидил косвен съдебен контрол върху разпорежданията по
чл. 117 ал. 1 т. 2 б. „ж“ КСО, то се налага извод за недопустимост поради
преждевременното й подаване, свързано поради това и с отсъствието на годен за
упражняването на съдебен контрол административен акт, на жалбата до съда срещу
разпореждане № Д-03-999-00-**********/18.05.2022 г. на ръководителя по
изплащане на обезщетенията и помощите в ТП на НОИ – Варна. На съдебен контрол
по правилото на чл. 118 ал. 1 КСО би подлежало едва решението на ръководителя
на ТП на НОИ – Варна, с което той ще се произнесе по подадената пред него жалба
на основание чл. 117 ал. 1 т. 2 б. „ж“ КСО в случай, че при подаването й е
спазен преклузивният срок по чл. 117 ал. 2 т. 2 КСО.
Недопустимо е и обективираното в жалбата до съда искане
за спиране на допуснатото по силата на чл. 117а ал. 1 КСО предварително
изпълнение на разпореждане № Д-03-999-00-**********/18.05.2022 г. , тъй като
съгласно чл. 118а ал. 2 КСО на спиране от съда при условията по чл. 117а ал. 2 и 4 КСО подлежи единствено допуснатото с чл. 118а ал. 1 КСО предварително
изпълнение на решенията на ръководителя на съответното ТП на НОИ и то спирането
на предварителното изпълнение на тези решения е допуснато като възможност от
законодателя само за онези от тях, които са издадени за разпорежданията по чл.
117, ал. 1, т. 2, буква "в" КСО, каквото поначало не е оспореното с
жалбата до съда разпореждане № Д-03-999-00-**********/18.05.2022 г.
Воден от изложеното и на основание чл. 159 т. 1 АПК,
съдът
ОПРЕДЕЛИ
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ подадената от В.Л.С. жалба срещу
разпореждане № Д-03-999-00-**********/18.05.2022 г. на ръководителя по
изплащане на обезщетенията и помощите в ТП на НОИ – Варна и направеното с нея искане
за спиране на допуснатото по силата на закона предварително изпълнение на административния
акт.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 1542/2022 г.
по описа на Административен съд Варна, ХV състав.
Определението подлежи на обжалване пред ВАС РБ с
частна жалба в 7-дневен срок от получаване на съобщението.
СЪДИЯ: