О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.Шумен, 07.11.2022г.
Административен съд - град Шумен, в закрито
заседание на седми ноември
две хиляди двадесет и втора година, в следния състав:
Административен
съдия: Снежина Чолакова
като разгледа докладваното от административния съдия АД № 327 по описа за 2022г. и за
да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по реда на чл.64, ал.4 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при
споделено управление (ЗУСЕФСУ), във вр.
с чл. 145 и
следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), по жалба на „Е.П.К.Б.“ ООД с ЕИК ********,
със седалище и адрЕ.на управление ***, представлявано от д-р Д.К.Х., чрез
процесуален представител адвокат В.З.от ШАК, против Решение от 12.10.2022г. на
Ръководителя на УО на ОП“Околна среда 2014-2020г.“ при ГД“Оперативна програма
Околна среда“ при МОСВ – гр.София, с което е намалена със сумата 3985,81 лева одобрената
сума по искане за междинно плащане № 2/02.08.2022г. по АДБФП № BG16M10P002-2.009-0086-С01 „Предотвратяване образуването на
битови отпадъци в район Североизточен чрез демонстриране и популяризиране на
нов модел за повторна употреба и удължаване жизнения цикъл на продуктите“ с
бенефициент „Е.П.К.Б.“ООД, следствие на финансова корекция, наложена с
Решение от 10.10.2022г. на същия УО на
ОПОС.
В жалбата се излагат аргументи за
материална незаконосъобразност на атакуваното решение поради факта, че като
основание за намаляване на верифицираните суми със сума в размер общо на
3985,81 лева, включваща непризнати преки разходи в размер на 1125,60 лева и
непризнати непреки разходи в размер на 2860,20 лева, е посочено Решение от
10.10.2022г. на УО на ОПОС 2014-2020г., което не е влязло в законна сила,
поради което Решението от 12.10.2022г., предмет на обжалване в настоящото
производство, е постановено преждевременно. По изложените съображения се
отправя искане, в случай, че съдът не спре производството по делото до
приключване на съдебното производство по обжалване на Решението от
10.10.2022г., да отмени Решението от 12.10.2022г., като незаконосъобразно.
Претендира се присъждане на деловодни разноски.
Със
съпроводително писмо рег.№ ДА-01-2533/02.11.2022г. по описа на ШАдмС
административният орган е представил жалбата, ведно със заверено копие от
административната преписка по издаване на акта.
След като
се запозна със съдържанието на жалбата, оспорвания административен акт и
приложените доказателства, съдът намира, че е сезиран с жалба срещу
административен акт, подлежащ на съдебен контрол. Жалбата е подадена в
законоустановения срок, от лице, имащо правен интерЕ.от оспорване на процесния
акт, пред компетентния съд, поради което същата се явява допустима и делото
следва да се насрочи за разглеждане в открито съдебно заседание.
Съдът намира, че като страни в
настоящото производство следва да бъдат конституирани, както следва: оспорващ –
„Е.П.К.Б.“ ООД с ЕИК ******** и ответник – Ръководител на Управляващия орган
на Оперативна програма «Околна среда 2014-2020г.» при Министерство на околната среда и водите.
С оглед задължението за
разпределяне на доказателствената тежест, произтичащо от разпоредбата на
чл.171, ал.4, във връзка с чл.170 от АПК, съдът намира за необходимо да укаже
на страните за кои обстоятелства следва да сочат доказателства, а именно:
- на оспорващото дружество следва
да се укаже, че е в негова тежест да ангажира доказателства в подкрепа на
изложените в жалбата твърдения, в това число, че сумата в размер общо на
3985,81 лева, представлява допустим разход;
- на ответната страна следва да
се укаже, че е в нейна тежест да докаже, че оспорваният акт е издаден от
компетентен орган, при спазване на изискванията за форма и на
административно-производствените правила, както и при съблюдаване на
материалния закон и неговата цел, в т.ч., че са били налице фактическите
основания за намаляване на разходите по депозираното от бенефициера искане за
междинно плащане № 2/02.08.2022г. със сума в размер общо на 3985,81 лева.
На следващо място съдът
констатира, че по делото е приложено нечетливо копие на Искане за междинно плащане №
1/02.08.2022г., Образец 9; както и не е приложена справка от ИСУН за
осъщественото намаление на верифицираните преки разходи със сумата от 1125,61
лева. Не са приложени също Насоките за кандидатстване по процедура BG16M10P002-2.009 „Изпълнение на демонстрационни проекти в
областта на управлението на отпадъците“, части „условия за кандидатстване“ и
„условия за изпълнение“, утвърдени със Заповед № РД-ОП-80/24.06.2019г. на
ръководителя на УО на ОПОС 2014-2020г., цитирани в административен договор №
Д-34-29/23.02.2022г. Поради това и на основание чл.152, ал.4, във вр.с ал.2 от АПК следва да се укаже на ответната страна да представи заверени за вярност с
оригинала четливи копия от Искане за междинно плащане № 1/02.08.2022г., Образец
9; Справка от ИСУН, отнасяща се до извършеното намаление на верифицираните
преки разходи със сумата от 1125,61 лева; Насоки за кандидатстване по процедура
BG16M10P002-2.009 „Изпълнение на
демонстрационни проекти в областта на управлението на отпадъците“, части „условия
за кандидатстване“ и „условия за изпълнение“, утвърдени със Заповед №
РД-ОП-80/24.06.2019г. на ръководителя на УО на ОПОС 2014-2020г.
Освен това, предвид приложените
по делото доказателства, че Решение от 10.10.2022г. на УО на ОПОС 2014-2020г.
при МОСВ е оспорено от „Е.П.К.Б.“ООД, следва да се укаже на съдебния
деловодител при ШАдмС да изготви служебна справка досежно наличието на
образувано друго съдебно производство по жалба на посоченото дружество срещу
Решение от 10.10.2022г., с данни относно предмета, страните и движението по
делото.
Водим от горното и на основание
чл.154, ал.1 от АПК, чл.157, ал.1 от АПК и чл.163, ал.2 от АПК, чл. 171, ал.4, във връзка с чл.170 от АПК, както и чл.152, ал.4, във вр.с ал.2 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
Конституира като
страни в настоящото производство, както следва:
Оспорващ: „Ес П.К.Б.“
ООД, *** с ЕИК ******** -гр.Шумен, ул.Васил Левски № 29, вх.Г, чрез управителя
д-р Д.К.Х..
Ответник: Ръководител на
Управляващия орган на Оперативна програма «Околна среда 2014-2020г.» при Министерство на околната
среда и водите – гр.София 1000, бул.Княгиня Мария Луиза № 22.
НАСРОЧВА АД № 327/2022г.
по описа на ШАдмС за 14.12.2022г.
от 10.00
часа, за която дата да се призоват
страните.
На ответната страна да се изпрати
препис от жалбата и приложенията към нея с указание, че може в 14 дневен срок
от получаването ѝ да представи писмен отговор и да посочи доказателства.
Указва на оспорващия, че е в негова тежест да
ангажира доказателства в подкрепа на изложените в жалбата твърдения, в това
число, че сумата в размер общо на 3985,81 лева, представлява допустим разход.
УКАЗВА на оспорващия в седемдневен срок от
получаване на препис от определението да посочи доказателствата, които иска
да бъдат събрани в съдебното производство.
УКАЗВА
на ответната страна, че е в нейна тежест да
докаже, че оспорваният акт е издаден от компетентен орган, при спазване на
изискванията за форма и на административно-производствените правила, както и
при съблюдаване на материалния закон и неговата цел, в т.ч., че са били налице
фактическите основания за намаляване на разходите по депозираното от
бенефициера искане за междинно плащане № 2/02.08.2022г. със сума в размер общо
на 3985,81 лева.
УКАЗВА
на ответната страна в тридневен срок от получаване на
препис от определението да представи по делото заверени за вярност с оригинала:
- четливо копие от Искане за
междинно плащане № 1/02.08.2022г., Образец 9;
- Справка от ИСУН, отнасяща се до
извършеното намаление на верифицираните преки разходи със сумата от 1125,61
лева;
- Насоки за кандидатстване по
процедура BG16M10P002-2.009 „Изпълнение на
демонстрационни проекти в областта на управлението на отпадъците“, части
„условия за кандидатстване“ и „условия за изпълнение“, утвърдени със Заповед №
РД-ОП-80/24.06.2019г. на ръководителя на УО на ОПОС 2014-2020г.
УКАЗВА на съдебния деловодител при ШАдмС да изготви служебна справка досежно наличието на
образувано съдебно производство по жалба на „Ес П.К.Б.“ООД срещу Решение от
10.10.2022г. на УО на ОПОС 2014-2020г. при МОСВ, с данни относно предмета,
страните и движението по същото.
Дава възможност на страните до
датата на съдебното заседание за представят нови доказателства.
Препис от
настоящото определение да се изпрати на страните на посочения от тях адрес за
кореспонденция.
Административен съдия: