ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 572
гр. Сандански, 18.07.2023 г.
РАЙОНЕН СЪД – САНДАНСКИ, I ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в
закрито заседание на осемнадесети юли през две хиляди двадесет и трета
година в следния състав:
Председател:Росица Г. Калугерова
като разгледа докладваното от Росица Г. Калугерова Гражданско дело №
20231250100730 по описа за 2023 година
взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по жалба на В. Й. Ш., с ЕГН-**********, от
с.ХХХХХХ, чрез пълномощника й адвокат И. К.Димова-Николова от АК-Благоевград,
срещу отказ на Общинска служба „Земеделие“-Струмяни за ново установяване на границите
на земеделски имот, възстановен на наследниците на Г. Т. Я. в м.“ХХХХХХХХ“ в
землището на с.ХХХХХХХ, община ХХХХХХ който отказ е обективиран в уведомително
писмо с изх.№ РД-12-05-01-1238-1/15.06.2023г., в отговор на подадено искане вх.№ РД-12-
05-01-1238 от 26.05.2023г.
В жалбата се сочи, че жалбоподателката е наследник на Г. Т.Я., както и че има подадено в
ОбСЗ-Струмяни заявление с вх.№ 735/04.01.1992г. за възстановяване собствеността върху
притежаваните от наследодателя й земеделски имоти, по което заявление ОбСЗ-Струмяни
(преди ПК-Струмяни) е постановила, на основание чл.18ж, ал.1 от ППЗСПЗЗ, решение № №
11/65 от 08.01.1992г. за възстановяване правото на собственост в
съществуващи/възстановими/ стари реални граници върху нива от 1,500дка в м.“ХХХХХХ“
в землището на с.ХХХХ, както и последващо решение № 735/16.02.2015г., с което е
възстановено правото на собственост на наследниците на Г. Т. Я. върху нива в
м.“ХХХХХХХ“, съставляваща имот № 024061 по картата на землището, но в размер на
1,184дка. Сочи се, че решение № 735/16.02.2015г. на ОбСЗ-Струмяни е обявено за нищожно
с влязло в сила на 22.12.2015г. съдебно решение, постановено по гр.д.№6/2015г. по описа на
РС-Сандански. Твърди се, че след постановяване на съдебното решение процедурата по
възстановяване на земеделския имот не е приключила. Изтъква се, че с декларация към
искане вх.№ РД-12-05-01-1238 от 26.05.2023г. жалбоподателката е уведомила ОбСЗ-
Струмяни, че първоначално заснетите граници на имот в м.“ХХХХХХХ“ в землището на
с.ХХХХХХХ, представляващ нива от 1,500дка не отговарят на действителните, поради
което е поискала да се направи установяване на границите на земеделския имот чрез
коректно заснемане и трасиране на имота, на основание чл.45д от ППЗСПЗЗ. Сочи се още,
че междувременно със заповед № РД-18-498/25.07.2019г. на Изпълнителния директор на
АГКК е одобрена кадастралната карта и кадастралните регистри за мястото, в което се
намира процесния имот. Изтъква се, че в изпълнение на чл.45е, ал.1 от ППЗСПЗЗ
жалбоподателката е отправила искане с вх.№ РД-12-05-01-1238 от 26.05.2023г. към ОбСЗ-
Струмяни за явяване на представител на 19.06.2023г. от 11,00часа на място за
установяването на границите на имота, като се извършат дейностите по идентифициране и
трасиране на имота по реда на ЗКИР, на основание чл.23, ал.2 от Наредба № 49 от 2004г. за
поддържане на картата на възстановената собственост, и се изготви протокол по образец, в
който да се нанесат координатите на заснетите гранични точки на имота и към който да се
приложи копие от ръчната скица, изготвена при идентифицирането, след което СГКК да
1
издаде скица-проект за имота. Твърди се, че в отговор на искането жалбоподателката е
получила на 16.06.2023г. уведомително писмо с изх.№ РД-12-05-01-1238-1/15.06.2023г. от
началника на ОбСЗ-Струмяни, в което се сочи, че предложението й е незаконосъобразно.
Твърди се, че с това писмо началникът на ОбСЗ-Струмяни е постановил отказ за ново
установяване на границите на имота чрез заснемане по нейно искане, с което се накърняват
нейни права и интереси. Жалбоподателката иска от съда да отмени този отказ и да се върне
преписката, като задължи ОбСЗ-Струмяни да предприеме действия по чл.45е от ППЗСПЗЗ.
По делото е постъпила преписката, въз основа на която е издаден атакувания акт.
Изхождайки от твърденията в жалбата и заявената претенция, както и от приложената
административна преписка, въз основа на която е издаден атакувания акт, съдът намира, че
правният спор попада в приложното поле на материалната компетентност на
административните съдилища. Съображенията за това са следните:
На административните съдилища са подведомствени всички дела срещу административни
актове, респ.срещу откази да бъдат издадени такива актове, както и срещу неоснователни
действия и бездействия на администрацията (чл.128 от АПК). Съгласно разпоредбата на
параграф 19, ал. 1 от ПЗР на Закона за изменение и допълнение на АПК, индивидуалните
административни актове по ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ и отказите за издаването им, с
изключение на тези, издадени от министъра на земеделието, храните и горите, могат да се
обжалват пред районния съд по местонахождение на имота по реда на АПК. Определението
за индивидуални административни актове са съдържа в разпоредбите на чл. 21 от АПК.
Съгласно на чл. 21, ал. 5 от АПК, не са индивидуални административни актове
волеизявленията, действията и бездействията, когато са част от производствата по
издаване или изпълнение на индивидуални или общи административни актове или са част от
производствата по издаване на нормативни актове.
В настоящия казус ищцата е поискала от ОбСЗ-Струмяни установяване на границите на
признат за възстановяване, с решение на ОбСЗ-Струмяни по чл.18ж, ал.1 от ППЗСПЗЗ,
имот, находящ се в м.“ХХХХХХ“ , землището на с.ХХХХХХ, община ХХХХХХХ.
Идентификацията на място на земеделска земя, правото на възстановяване върху която е
признато с решение по чл.18ж, ал.1 от ППЗСПЗЗ по преписка по заявление с вх.№
735/04.01.1992г., е междинен етап в производството по постановяване на решение от ОбСЗ
за възстановяване на правото на собственост върху конкретния недвижим имот, като това
производство е установено в чл.45д-чл.45ж от ППЗСПЗЗ и включва следните етапи
(синтезирано посочени): 1.подаване на искане от един от собствениците или наследниците,
респ.негов представител (лице по чл.45д, ал.2 от ППЗСПЗЗ); 2.Установяване на границите
на имота, което включва: а)идентификация на имота на място; б)изготвяне на ръчна скица и
на протокол по образец, в който се нанасят заснетите гранични точки на имота и в)издаване
на скица- проект на имота и предоставянето й на ОбСЗ от лицето по чл.45д, ал.2 от
ППЗСПЗЗ; 3. Отправяне на искане от ОбСЗ до кмета на общината за предоставяне от
Общинския съвет при условията на пар.27, ал.2, т.1-3 от ПЗР на ЗИДЗСПЗЗ (обн.ДВ,
бр.62/2010г.) на земи от общинския поземлен фонд за целите на възстановяване на правото
на собственост; 4.Разглеждане на искането от Общинския съвет на първото заседание след
постъпването му, вземане на решение от ОбС за предоставяне на земите в изпълнение на
задължението му по пар.27, ал.2 от ПЗР на ЗИДЗСПЗЗ и влизане в сила на това решение и
5.постановяване на решение от ОбСЗ за възстановяване на правото на собственост,
придружено със скица на имота. Следователно, всички волеизявления и действия на ОбСЗ до
постановяване на решение по чл.45ж, ал.3 от ППЗСПЗЗ са част от производството по
издаване на това решение като индивидуален административен акт, поради което
атакуваното волеизявление, материализирано в уведомително писмо с изх.№ РД-12-05-01-
1238-1/15.06.2023г. не е индивидуален административен акт. Както е изрично посочено в
разпоредбата на чл.45д, ал.5 от ЗСПЗЗ, Общинската служба по земеделие се произнася с
решение за възстановяване правото на собственост след установяване границите на имотите
и предоставянето им от общинския съвет по реда на § 27, ал. 2 от ПЗР на ЗИДЗСПЗЗ (ДВ,
бр. 62 от 2010 г.).
След като в настоящия случай не се атакува индивидуален административен акт по ЗСПЗЗ
и ППЗСПЗЗ, то Санданският районен съд не е местно компетентен да разгледа жалбата.
Изхождайки от изложеното, съдът намира, че производството образувано пред Районен съд
гр. Сандански следва да бъде прекратено и делото бъде изпратено на Административен съд
Благоевград.
Водим от горното и на основание чл.118 от ГПК и чл.135, ал.1 от АПК във вр.128 от АПК,
2
съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ПРЕКРАТЯВА производството по гр.д.№ 730/2023г. по описа на Санданския районен съд и
ИЗПРАЩА делото на компетентния съд – Административен съд Благоевград.
Определението за прекратяване подлежи на обжалване пред Административен съд-
Благоевград в едноседмичен срок от съобщаването му на страните. Да се изпрати препис от
определението на страните.
Съдия при Районен съд – Сандански: _______________________
3