Определение по дело №793/2021 на Административен съд - Бургас

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

Номер   886                 28.04.2021г.        град Бургас

 

 

Административен съд – гр.Бургас, трети състав, на двадесет и осми април през две хиляди двадесет и първа година в закрито заседание в следния състав:

 

Съдия: Чавдар Димитров

 

като разгледа адм.д. №793 по описа за 2021г., за да се произнесе взе предвид следното:

 

 

Производството е образувано по жалба на ЕТ Агроинвест 84 Георги Томов с ЕИК *********, със седалище в гр. Царево против мълчалив отказ на Държавен фонд земеделие (Разплащателна агенция) да издаде решение за финансова корекция в изпълнение на мотивите и диспозитива на Решение № 145 на ВАС по адм.д. №5213/2018г.

В жалбата и допълнително изисканото уточнение се излага хронология на правен спор между изпълнителния директор на ДФ Земеделие и едноличния търговец, по повод определена с решение № 02/31101136/3/01/04/01 с изх.№ 01-6500/4023 от 04.08.2017г. финансова корекция на одобрените и изплатени разходи, финансирани със средствата от ЕЗФЗРСР по договор №02/311/01136 от 09.10.2014г. Решението е било оспорено пред Административен съд Бургас, като със свое решение №222 от 12.02.2018г. , постановено по адм.д. № 2324/2017 по описа на АСБ жалбата била частично като било изменено решение № 02/311/01136/3/01/04/01 на изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие” – Разплащателна агенция, като вместо финансова корекция в размер на 49 758,52 лева, била определена финансова корекция в размер на 40 690,70 лева (четиридесет хиляди шестстотин и деветдесет лева и седемдесет стотинки).

С окончателно решение №145/07.01.2019г. по адм.д. № 5213/20189г. на ВАС е отменил решението на БАС и вместо него е изменил оспореното решение единствено в частта, в която като основа на финансовата корекция е определена цялата стойност на договор №02/311/01136 от 09.10.2014г. , като е определил за основа на финансовата корекция одобрените и изплатени разходи, финансирани със средствата от ЕЗФЗРСР по договор №02/311/01136 от 09.10.2014г.

С постановление на ТД на НАП Бургас с изх.№ С200002-022-006-5006-24.09.2020г. е открита процедура по принудително изпълнение на задължение в размер на 61 679,41 лева главница и лихви в размер на 13 999 лева по заявление на ДФ Земеделие, касаещо същия предмет.

Твърди се от страна на жалбоподателя, че административният орган е пропуснал свое служебно задължение, а именно издаването на нарочен акт съобразен с диспозитива на окончателното решение на ВАС, доколкото съдът не е компетентен да определя размера на финасовите корекции. Счита се, че без издаването на подобен акт не може да се пристъпи към принудителнио събиране на публичните вземания. В тази връзка се уточнява с допълнителното уточнение до съдда, че се оспорва мълчалив отказ на на Държавен фонд земеделие (Разплащателна агенция) да издаде решение за финансова корекция в изпълнение на мотивите и диспозитива на Решение № 145 на ВАС по адм.д. №5213/2018г.

Така депозираната и уточнена жалба е недопустима. Мотивите на съдебния състав за това са следните:

От една страна действително в диспозитива на окончателното съдебно решение на ВАС липсва точен размер на финансовата корекция, която съдът е компетентен да определи. От друга обаче липсва диспозитив и за връщане на преписката на административния орган с указания за издаване на повторенправнорелевантен административен акт. В подобна хипотеза при наличие на неясноти за коя да е от участващите в производството страни същата е разполагала с процесуалната възможност да упражни правото си на допълване на съдебното решение по чл.176 АПК или на неговото тълкуване по чл.251 ГПК, вр. чл.144 АПК. Последният институт е възможно да бъде приложен и в настоящия момент, доколкото не се твърди решението да е изпълнено.

Независимо от изложеното обаче, следва да се припомни, че изложените твърдения са за неизпълнение на съдебно решение от административния орган.  Подобно бездействие не представлява мълчалив отказ по смисъла на чл. 58 ал. 1 от АПК, тъй като търсената правна защита вече е реализирана, като не е в интерес както на страните така и на правосъдието от многократно постановяване на съдебни решения с идентичен предмет  Съдебното решение е задължително за страните, като същите дължат изпълнението му. Нормите на чл. 304 - 306 от АПК регламентират ред за налагане на наказание за неизпълнение на актове на съда. Отделно от това, раздел четвърти на глава седемнадесета АПК определя ред за изпълнение срещу административни органи, като съгласно чл. 268, т. 2 АПК, влезлите в сила решения на административните съдилища са изпълнителни основания по този кодекс.

Настоящият съдебен състав счита, че при твърдение за неизпълнение на задължение от страна на ответния орган  санкцията е по пътя на защита срещу неизпълнение на съдебен акт от административен орган, а не по реда за оспорване на мълчалив отказ. Доведена докрай, тезата на жалбоподателя, че е формиран нов/различен акт по ново административно правоотношение,  ще има за последица непрекъснатост на спора между страните, при който влязлото в сила решение на съда няма да се изпълнява от органа, а засегнатото лице отново и отново ще оспорва мълчаливи откази, без във времето да се достигне до изпълнение на разпореденото от съда. Дали твърдението на страната за необходимост от постановяване на нов акт на органа в изпълнение на коментираното по-горе окончателно решение на ВАС е вярно може да бъде изяснено единствено в производство по тълкуване на съдебния акт.

В допълнение на всичко изложено следва да бъде посочено и това, че при хипотетично приемане действително наличие на мълчалив отказ, жалбата против същият е просрочена и се явява недопустима за разглеждане доколкото съдебното решение е постановено на 07.01.2019г., влязло е в сила на същия ден и хипотетичен срок за изпълнението му посредством издаване на нов административен акт би следвало да е изтекъл на 21.01.2019г. - понеделник присъствен ден.

По изложените съображения, на основание чл. 159 т. 4 от АПК, съдът

 

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  И

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на ЕТ Агроинвест 84 Георги Томов с ЕИК *********, със седалище в гр. Царево против мълчалив отказ на Държавен фонд земеделие (Разплащателна агенция) да издаде решение за финансова корекция в изпълнение на мотивите и диспозитива на Решение № 145 на ВАС по адм.д. №5213/2018г.

 

ПРЕКРАТЯВА адм. дело № 793/2021 година по описа на Административен съд Бургас.

Определението може да се обжалва пред Върховен административен съд - в седемдневен срок от съобщаването му.

 

 

СЪДИЯ: