Р Е
Ш Е Н
И Е
Номер 304 25 февруари 2020 година град
Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
БУРГАС, четиринадесети състав, в открито заседание на двадесети
февруари, две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:Галина Радикова
ЧЛЕНОВЕ: 1. Златина Бъчварова
2.Атанаска Атанасова
Секретар С.
А.
Прокурор Христо Колев
като разгледа докладваното от съдия Златина
Бъчварова
касационно административнонаказателно дело номер 142 по описа
за 2020 година, за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството
е по реда на чл.63, ал.1 ЗАНН, вр. чл. 208 и сл. АПК.
Образувано
е по жалба на „България Ер“ АД,
ЕИК/Булстат *********, със седалище и
адрес на управление - гр.София, бул. „Брюксел“ №1, представлявано от Я.В.Г.и Х.Т.Т.-изп.директори,
и Б.Ц.М.-прокурист, против решение № 1479 от 29.11.2019 г., постановено по административнонаказателно
дело № 4661/2019 г. по описа на Районен съд
Бургас, с което е изменено наказателно постановление/НП/ № 45 от
03.10.2019 г., издадено от началника на ГПУ летище Бургас, РДГП Аерогари, ГДГП
МВР София, с което, на основание чл. 51 от Закона за чужденците в
Република България/ЗЧРБ/, на дружеството е наложена
имуществена санкция в размер на 3 000.00 лева за нарушение по чл. 20, ал. 1, т. 1, вр. чл. 19, ал. 1, т. 1 ЗЧРБ, като
съдът е намалил размера й от 3 000.00 лева на 2 000.00 лева.
Касаторът,
редовно уведомен, не се представлява. В жалбата твърди, че оспореното решение е незаконосъобразно.
Оспорва извода на районния съд, че не са допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила в производството по издаване на НП. Иска да се отмени
решението, както потвърденото с него наказателно постановление.
Ответникът,
редовно уведомен, не се представлява и не е взел становище по касационната
жалба.
Представителят
на Окръжна прокуратура Бургас дава заключение за неоснователност на
касационната жалба.
Касационната
жалба, подадена в срока по чл. 211, ал.1 АПК, от надлежна страна, е допустима.
Разгледана
по същество е неоснователна, при следните съображения:
Районен съд
Бургас, с решение № 1479 от 29.11.2019 г., постановено по административнонаказателно
дело № 4661/2019 г., е изменил наказателно постановление № 45 от 03.10.2019 г., издадено от началника на
ГПУ, летище Бургас, РДГП Аерогари, ГДГП МВР София, с което на основание чл. 51 от Закона за чужденците в
Република България/ЗЧРБ/, на касатора е наложена имуществена
санкция в размер на 3 000.00 лева за нарушение на чл. 20, ал. 1, т. 1, вр. чл. 19, ал. 1, т. 1 ЗЧРБ, като
съдът е намалил размера й на 2 000.00 лева.
За да
постанови решението, районният съд е приел за безспорно установено, че
„България Ер“ АД като превозвач не е изпълнил задължението си да установи
редовността на документа за пътуване на KHORLINA KARINE с
гражданство Русия, а я е транспортирал на 05.07.2019 г. с полет от град Москва
- Русия до Република България без наличието на положена валидна виза, каквато
се изисква съгласно РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 539/2001, или
разрешение за пребиваване, като е издал превозни документи - билет и бордна
карта. KHORLINA KARINE не отговаряла на изискванията на чл. 8, ал. 1 ЗЧРБ, както и на чл. 6,
ал. 1, т. „б” от РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 399/2016 г.,
поради което тя не била допусната за
влизане в Република България. Счел е, че поради това „България Ер“ АД не е изпълнил задълженията си по чл. 20, ал. 1, т. 1, вр. чл. 19,
ал. 1, т. 1 ЗЧРБ, за което законосъобразно е била ангажирана
отговорността на дружеството на основание чл. чл. 51 ЗЧРБ. Формиран е
извод, че тъй като в наказателното постановление не се съдържат никакви мотиви
обосноваващи налагането на санкция над минималния размер и не са посочени
отегчаващи отговорността обстоятелства, които да мотивират определяне на
наказание от 3 000.00 лева, наложената на дружеството имуществена санкция
следва да бъде намалена до минимално установения от закона размер - 2 000.00
лева.
Санкцията е
наложена на „България Ер“ АД за това, че като превозвач, който е длъжен да
провери документите за пътуване, преди да извърши услугата по превозване,
транспортирал на 05.07.2019 г., с полет от град Москва - Русия до Република
България руската гражданка KHORLINA KARINE, без наличие на положена валидна
виза, каквато се изисква съгласно РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 539/2001 г. или
разрешение за пребиваване. Тъй като
руската гражданка не отговаряла на изискванията на чл. 8, ал. 1 ЗЧРБ, както и на чл. 6, ал. 1,
т. „б” от РЕГЛАМЕНТ № 399/2016г, не била допусната за влизане в Република
България. За установеното нарушение на „България Ер“ АД е съставен АУАН № 45/31.07.2019
г., въз основа на който е издадено обжалваното пред районния съд наказателно
постановление.
Основните възражения
на касатора са, че административнонаказващият орган не е посочил изчерпателно и
точно разпоредбите на закона, от които извлича правото си да наложи
административно наказание и че е дал непълно описание на нарушението. Твърди,
че в НП не са посочени доказателствата, които потвърждават извършването на
нарушението.
Решението е
валидно, допустимо и правилно.
В обстоятелствената част на АУАН и
на наказателното постановление е посочено, че превозвачът не е установил
наличие на валидна входна виза за Република България за превозваната руска
гражданка, както и че такава виза се изисква съгласно Регламент (ЕО) № 539/2001г. АУАН и НП
съдържат подробно описание на нарушението и на обстоятелствата, при които то е
извършено, така, че става ясно по недвусмислен начин за какво точно е
ангажирана отговорността на „България Ер“АД. Следователно, правилен е изводът
на районния съд, че на нарушителя е предоставена възможност да узнае какви свои
задължения не е изпълнил и по какви причини превозваната от дружеството руска
гражданка не отговаря на условията за влизане в Република България. С оглед
изложеното, обстоятелството, че в НП не е посочена конкретната разпоредба от
Регламент(ЕО) № 539/2001 г., въвеждаща изискване за наличие на входна виза за
руската гражданка, не е довело до ограничаване правото на защита на „България
Ер“АД, съответно не е допуснато твърдяното от касатора процесуално нарушение от
категорията на съществените, което да обуслови отмяна на наказателното
постановление като незаконосъобразно на самостоятелно основание. Следва да се
посочи, че защитата на лицето, на което е повдигнато обвинение за извършване на
административно нарушение е срещу фактите, които в случая са предявени в
пълнота на касатора, а не срещу правото.
По делото не
е спорно, а и се установява от събраните доказателства, че „България Ер“АД с
бездействието си да установи налице ли е валидна българска виза, издадена на KHORLINA
KARINE или на разрешение за пребиваване на територията на страната за руската
гражданка, е нарушило чл.20, ал.1, т.1 ЗЧРБ. За това нарушение, дружеството -
касатор правилно е санкционирано на основание чл.51 ЗЧРБ. Като е намалил
размера на наложената му имуществена санкция към предвидения в закона минимум,
съобразно тежестта на конкретното нарушение, районният съд е постановил решение
при правилно приложение на закона, което следва да бъде оставено в сила.
Не се
установиха касационни основания за неговата отмяна.
Мотивиран така и на основание чл.221, ал.2 АПК, Административен съд
Бургас, четиринадесети състав,
Р Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА решение № 1479 от 29.11.2019 г., постановено по административнонаказателно
дело № 4661/2019 г. по описа на Районен съд
Бургас.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: