№ 402
гр. С.З., 07.10.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – С.З., I-ВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на седемнадесети септември през две хиляди двадесет и пета година
в следния състав:
Председател:Блага Бозова
при участието на секретаря Александра Н. Танева
като разгледа докладваното от Блага Бозова Административно наказателно
дело № *** по описа за 2025 година
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Образувано е по жалба на Ж. В. Т. срещу Наказателно постановление № ***/07.04.2025г.,
издадено от директора на РИОСВ – Стара Загора, с което на жалбоподателя е наложено
административно наказание глоба в размер на 2000 (две хиляди) лева на основание чл.156
ал.1 във връзка с чл.120 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО), за нарушение на
чл.120 вр. чл.156 ал.1 от ЗУО.
В жалбата се сочат доводи за неправилност и незаконосъобразност на издаденото
наказателно постановление и се моли за отмяната му.
В съдебно заседание жалбоподателят изпраща представител, който поддържа жалбата и
изложените в нея съображения.
В съдебно заседание наказващият орган изпраща представител, който оспорва жалбата.
Моли съда да потвърди наказателното постановление като правилно и законосъобразно.
Съдът, след като обсъди събраните по делото доказателства, доводите и становищата на
страните, поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено от фактическа и правна
страна следното:
Жалбата е процесуално допустима като подадена в срок и от процесуално
легитимирано лице, срещу акт подлежащ на съдебен контрол.
Жалбоподателят Ж. В. Т. заема длъжността кмет на община С.З..
На 31.05.2024г. от свидетелката Р. Т. главен експерт при РОИСВ С.З. е извършена
проверка, обективирана в Констативен протокол №***/31.05.2024г. в присъствието на
свидетеля Й. Й., кмет на село Б.К., по последващ контрол във връзка с изпълнение на дадено
предписание с Констативен протокол №***/12.04.2024г. При извършения обход на коритото
на река Ч., преминаваща през село Б.К. е констатирано наличие на отпадъци предимно от
опаковки. В протокола е вписано предписание до Кмета на община С.З. да се почистят
отпадъците в коритото на река Ч. със срок на изпълнение до 19.06.2024 г. По делото няма
ангажирани доказателства констативния протокол с предписания да е връчен на
1
жалбоподателя. По делото няма доказателства жалбоподателят да е присъствал на
проверката и да е уведомяван за нея.
На 24.06.2024г. от свидетелката Р. Т. главен експерт при РОИСВ С.З. е извършена
проверка, обективирана в Констативен протокол №***/24.06.2024г. по последващ контрол
във връзка с изпълнение на дадено предписание с Констативен протокол № ***/31.05.2024 г.
за почистване на нерегламентирани замърсявания с отпадъци в коритото на река Ч.,
преминаваща през с. Б.К., общ. С.З., обл. С.З.. При извършения последващ контрол е
извършен обход и оглед, при който е установено, че замърсяванията с отпадъци в коритото
на река Ч., преминаваща през с. Б.К. не са почистени. В протокола е вписано предписание до
Кмета на община С.З. да се почистят отпадъците в коритото на река Ч. със срок на
изпълнение до 10.07.2024 г. По делото няма ангажирани доказателства констативния
протокол с предписания да е връчен на жалбоподателя. Жалбоподателят не е присъствал на
проверката и по делото няма доказателства да е уведомяван за нея.
На 17.07.2024 г. е извършена проверка от свидетелката Р. Т., обективирана в
Констативен протокол № ***/17.07.2024 г. по последващ контрол във връзка с изпълнение на
дадено предписание с Констативен протокол №***/24.06.2024г. за почистване за почистване
на замърсяванията с отпадъци в коритото на река Ч., преминаваща през с. Б.К.. Общ. С.З.,
обл. С.З.. При извършения последващ контрол е извършен оглед, при който е установено, че
замърсяванията в коритото на река Ч., преминаваща през с. Б.К. не били почистени. В
протокола е вписано предписание до Кмета на община С.З. да се почистят отпадъците в
коритото на река Ч. със срок на изпълнение до 07.08.2024 г. По делото няма ангажирани
доказателства този констативен протокол с предписанието да е връчен на жалбоподателя.
Жалбоподателят не е участвал в проверката или поне по делото няма доказателства в
подкрепа на противното.
Свидетелката К. П. изпълняваща длъжността главен експерт при РИОСВ С.З., на
08.10.2024 г. в присъствието на свидетелите П. П. и колежката й М. С. съставила на
жалбоподателя акт за установяване на административно нарушение № ***08.10.2024 г. , за
това, че не е изпълнил задължително предписание № 1 от Констативен протокол №
***/17.07.2024г. като не е почистил нерегламентираното замърсяване с отпадъци в коритото
на река Ч., преминаваща през с. Б.К., общ. С.З., обл. С.З., с което виновно е нарушил чл.156
ал.1 вр. чл.120 от Закона за управление на отпадъците. В акта за нарушение е вписано, че
нарушението е извършено на 11.07.2024 г. и е установено на 17.07.2024 г.
Въз основа на съставения АУАН, в законен срок и от надлежен орган е издадено
обжалваното Наказателно постановление № ***/07.04.2025 г., от директора на РИОСВ –
Стара Загора, с което на жалбоподателя е наложено административно наказание "глоба" в
размер на 2000.00 (две хиляди) лева на основание чл.156 ал.1 във връзка с чл. 120 от ЗУО, за
това, че не е изпълнил дадено задължително предписание № 1 от констативен протокол №
***/17.07.2024 г., като нарушението е извършено на 11.07.2024 г. и е установено на
17.07.2024 г.
Изложената фактическа обстановка съдът приема за установена въз основа на
събраните по делото приети с определение писмени доказателства и показанията на
свидетелите П., П., Т., Й., които кредитира с доверие .
Съдът кредитира цитираната доказателствена съвкупност доколкото същата е
еднопосочна, непротиворечива и в своята цялост изяснява фактическата обстановка по
начин, възприет от съда.
Съгласно чл.63 ал.1 от ЗАНН в това производство съдът следва да извърши цялостна
проверка на законността на обжалваното наказателно постановление, т. е. дали правилно е
приложен процесуалният и материалният закон, независимо от основанията, посочени от
жалбоподателя.
2
Съгласно чл.24 ал.1 от ЗАНН административнонаказателната отговорност е лична,
респективно в случаите, когато субект на нарушението е физическо лице, то следва да бъде
санкционирано за собствени действия и бездействия, извършени виновно. В случая кметът
на община С.З. не е присъствал по време на осъществената процесна проверка на 11.07.2024
г., респективно при изготвяне на констативния протокол № ***/24.06.2024г., който
обективира дадени за изпълнение предписания, нито има доказателства последният да му е
връчен от контролните органи. Същото се отнася и до предписание № 1 от констативен
протокол № ***/17.07.2024 г. По делото няма ангажирани доказателства, че жалбоподателят
е узнал за издадените от РИОСВ предписания, респективно неизпълнението на същите не
може да му вмени вина.
На следващо място, административнонаказателното производство е образувано срещу
жалбоподателя с повдигнато обвинение въз основа на АУАН № ***08.10.2024г., съставен от
главен експерт в направление „Управление на отпадъците и опазване на почвите“ при
РИОСВ – С.З., за нарушение извършено на 11.07.2024 г. и установено на 17.07.2024 г. В НП
и в АУАН е посочено обвинение, че жалбоподателят не е изпълнил задължително
предписание № 1 от Констативен протокол № ***/17.07.2024г. като не е почистил
нерегламентираното замърсяване с отпадъци в коритото на река Ч., преминаваща през село
Б.К., общ. С.З., обл. С.З.. В този протокол срокът за отстраняване/изпълнение е 07.08.2024 г.,
т.е. нарушението следва да е извършено от 08.08.2024 г. В АУАН и в НП обаче е прието, че
нарушението е извършено на 11.07.2024 г. и е установено на 17.07.2024 г. Всичко това води
до противоречивост и неяснота на обвинителната теза, нарушава правото на защита и е
основание за отмяна на НП като незаконосъобразно.
Предвид изложените съображения, констатираните процесуални нарушения и
недоказаност на деянието, атакуваното НП следва да бъде отменено като
незаконосъобразно, а подадената срещу него жалба като основателна следва да бъде
уважена.
Така мотивиран, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № ***/07.04.2025г., издадено от директора на
РИОСВ – Стара Загора, с което на Ж. В. Т. от град С.З., ЕГН **********, е наложено
административно наказание глоба в размер на 2000.00 (две хиляди) лева, като
незаконосъобразно.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба чрез Районен съд - С.З. пред
Административен съд – С.З. в 14 - дневен срок от получаване на съобщението до страните.
Съдия при Районен съд – С.З.: _______________________
3