РЕШЕНИЕ
№
гр.Ловеч, 14.03.2022 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ЛОВЕЧ, ІІІ-ти административен състав, в публично заседание на двадесет и трети февруари през две хиляди двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЙОНИТА ЦАНКОВА
при секретаря ДЕСИСЛАВА МИНЧЕВА като разгледа докладваното
от съдия ЦАНКОВА Адм.д № 81 / 2021 год. и на основание
данните по делото и закона, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл. 118 от КСО, във връзка с гл. Десета, раздел І от АПК.
Постъпила е жалба от Г.П.Г., ЕГН: **********, с адрес: ***, срещу Решение № 1040-10-5/23.02.2021 г. на Директора на ТП на НОИ – Ловеч, с което е отхвърлена жалбата вх. № 1012-10-30/19.02.2021 г./19.02.2021 г., подадена от Г.П.Г., ЕГН: **********, срещу Разпореждане № **********/05.02.2021 г. на Ръководител „ПО“ при ТП на НОИ – Ловеч и е потвърдено Разпореждане № **********/05.02.2021 г. на Ръководител „ПО“ при ТП на НОИ – Ловеч, с което на основание чл. 99, ал. 1, т. 2, б. „д“ от КСО, във вр. с чл. 10, ал. 2 от НПОС, считано от 02.11.2020 г. е изменена на Г.П.Г. лична пенсия за инвалидност поради общо заболяване за 80 на сто трайно намалена работоспособност, като законосъобразно.
В жалбата се оспорва единствено датата на отпускане на пенсията, като се сочи, че неправилно е отпусната и изменена личната пенсия за инвалидност поради общо заболяване от 02.11.2020 г. Жалбоподателят намира, че личната му пенсия е следвало да бъде отпусната и изменена от датата на подаване на документите пред ТЕЛК – 04.08.2020 г. или от датата на произнасяне на ТЕЛК с Решение № ****/28.08.2020 г. – 28.08.2020 г.
В съдебно заседание жалбоподателят се явява лично и се представлява от адв. К., която поддържа жалбата, моли за отмяна на обжалваното решение, като претендира и разноски съгласно списък на разноски на жалбоподателя в размер на 410 лв.
Ответникът Директорът на ТП на НОИ - Ловеч се представлява от юрк. Т. К., която намира жалбата за неоснователна, излага подробни аргументи в съдебно заседание и в писмена защита и не претендира разноски по делото.
Съдът след като прецени доказателствата по делото, доводите на страните и след служебната проверка по чл. 168 от АПК на законосъобразността на административния акт, намира за установено следното:
Жалбата е подадена в законоустановения срок /обжалваното решение е съобщено на 25.02.2021 г., а жалбата е подадена на 05.03.2021 г. в ТП на НОИ – Ловеч/, от надлежна страна, поради което е допустима и следва да бъде разгледана.
Жалбата е неоснователна.
При цялостната проверка на законосъобразността на процесния ИАА, на основание чл. 146 и чл. 168 от АПК съдът намира същият за законосъобразен.
По делото няма спор относно фактите, които се установяват и от всички писмени доказателства, а и не се оспорват от страните.
Отделно с протоколно определение от с.з. на 02.06.2021 г. е прието за безспорно между страните, че ЕР № **** от заседание № 135 от 28.08.2020 г. на ТЕЛК е влязло в сила, като спорът е единствено за датата на влизане в сила на същото ЕР на ТЕЛК, респ. за датата на отпускане на пенсията за инвалидност от 02.11.2020 г.
Решение № 1040-10-5/23.02.2021 г. на Директора на ТП на НОИ – Ловеч, както и потвърденото с него Разпореждане № **********/05.02.2021 г. на Ръководител „ПО“ при ТП на НОИ – Ловеч, са издадени от материално и териториално компетентния орган съгласно чл. 117 и чл. 60, ал. 1 от КСО, видно от Заповед № 870/24.01.2019 г. на л. 37 от делото/ и Заповед № 3360/21.02.2019 г. /на л. 38 от делото/.
Относно спазването на установената форма съдът намира, че Решение № 1040-10-5/23.02.2021 г. на Директора на ТП на НОИ – Ловеч, както и потвърденото с него Разпореждане № **********/05.02.2021 г. на Ръководител „ПО“ при ТП на НОИ – Ловеч, са издадени в установената от закона форма съгласно чл. 146, т. 2, във вр. с чл. 59 от АПК. Видно е, че отговарят на всички изисквания съгласно чл. 59, ал. 2 от АПК-съдържат наименование на органа, който е издател, наименование на акта, адресат на акта, фактически и правни основания за издаването на ИАА, съдържат и дата на издаване и подпис на издателя с означение на длъжността му-чл. 59, ал. 2, т. 8 от АПК. При това положение установи се по делото, че административните актове отговарят на всички изисквания за форма съгласно чл. 146, т. 2, във вр. с чл. 59, ал. 2 от АПК. Ето защо липсва каквото и да било нарушение относно реквизитите за форма.
По отношение на изискването на чл. 146, т. 3 от АПК съдът съобрази, че не всяко нарушение на административнопроизводствените правила води до отмяна, а единствено съществено такова. По делото, видно от приложената административна преписка, не се установи съществено нарушение на административнопроизводствените правила-по чл. 146, т. 3 от АПК. Такова не се и твърди от жалбоподателя.
Съдът служебно извърши проверка и за наличие на основанието по чл. 146, т. 4 от АПК, като констатира, че при издаване на оспореното Решение № 1040-10-5/23.02.2021 г. на Директора на ТП на НОИ – Ловеч, както и потвърденото с него Разпореждане № **********/05.02.2021 г. на Ръководител „ПО“ при ТП на НОИ – Ловеч, не са допуснати нарушения на материалния закон.
Между страните няма спор по фактическата обстановка, която се установява и от всички доказателства по делото и е следната:
На 02.11.2020 г. в ТП на НОИ - Ловеч от Г.П.Г. е подадено заявление вх. № Ц2112-10-369 с искане за отпускане пенсия за инвалидност поради общо заболяване. Към заявлението е приложена трудова книжка №073192 изд. от НШЗО „****“ - Плевен.
Съгласно чл. 59 от Правилник за устройството и организацията на работа на органите на медицинската експертиза и на регионалните картотеки на медицинската експертиза (ПУОРОМЕРРКМЕ), регионалната картотека по постоянния адрес на лицето изпраща с писмо с известие за доставяне и по електронен път на ТП на НОИ експертното решение на ТЕЛК, след като е проверила, че всички страни са уведомени и срокът за обжалване по чл. 63. ал. 1 е изтекъл. Експертното решение се изпраща с писмо с известие за доставяне и на осигурителите.
Към досието на жалбоподателя е приложено служебно изпратеното съгласно чл. 59 от ПУОРОМЕРРКМЕ от РЗИ - Ловеч, ЕР № ****/135/28.08.2020 г. на ТЕЛК общи заболявания към МБАЛ „****“ АД - Ловеч, върху което е направено отбелязване - влязло в сила на 11.09.2020 г. Експертното решение на ТЕЛК общи заболявания към МБАЛ „****“ АД - Ловеч е потвърдено с решение №2740/038/21.09.2020 г. от медицинската комисия при ТП на НОИ - Ловеч.
С експертно решение № ****/135/28.08.2020 г. на МБАЛ „****“ АД - Ловеч, Г. е бил освидетелстван, определени са му 80 % трайно намалена работоспособност, дата на инвалидизиране - 20.07.2020 г., и срок на инвалидизиране - 01.08.2021 г. (1 година).
Съгласно разпоредбата на чл. 74, ал. 1 от КСО, осигурените придобиват право на пенсия за инвалидност поради общо заболяване, ако са загубили работоспособността си и имат осигурителен стаж, придобит до датата на инвалидизирането, както следва: по т. 4 - над 30- годишна възраст - 5 години. Пенсията за инвалидност се отпуска за срока на инвалидността.
След анализ и преценка на представените относими писмени доказателства пенсионният орган е установил, че за Г. са налице материалноправните предпоставки, визирани в чл. 74, ал. 1, т. 4 от КСО и същият има право на лична пенсия за инвалидност поради общо заболяване.
Разпоредбата на чл. 10, ал. 2 от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж (НПОС) сочи, че пенсиите за трудова дейност с правопораждаща дата след 31 декември 1999 г., когато по представените със заявлението документи за трудов/осигурителен стаж е доказано правото на съответния вид пенсия, се отпускат и изплащат в минималния размер до определянето на размера им по реда на КСО. След определянето на размера на пенсията по КСО разпореждането, с което първоначално е отпусната пенсията, се изменя съгласно чл. 99, ал. 1, т. 2, буква "д" от КСО от органа, който го е издал, и ако има разлика в размера на пенсията, тя се изплаща от датата на отпускането.
Прилагайки цитираните разпоредби с разпореждане № **********/13.11.2020 г. на жалбоподателя Г.Г. на основание чл. 74, ал. 1 от КСО е отпусната лична пенсия за инвалидност поради общо заболяване, считано от 02.11.2020 г. със срок на инвалидност до 01.08.2021 г., и същата е определена в минимален размер съгласно чл. 75, ал. 4 от КСО (т. 2 - 105 на сто от минималния размер по чл. 70. ал. 12 от КСО - 105% от 250.00 лева), до определянето й в действителен такъв по реда на КСО.
С разпореждане № **********/05.02.2021 г. на основание чл. 99, ал. 1, т. 2. буква "д" от КСО във връзка с чл. 10, ал. 2 от НПОС, считано от 02.11.2020 г. е изменена личната му пенсия за инвалидност поради общо заболяване за 80 на сто трайно намалена работоспособност/вид и степен на увреждане, от КСО, считано от 02.11.2020 г. (датата на заявлението за отпускане на пенсия/добавка) същата е определена в действителен размер.
Срещу разпореждане № **********/05.02.2021 г. в срока, визиран в чл. 117, ал. 2 от КСО, в ТП на НОИ - Ловеч е постъпила жалба от Г.П.Г. по административен ред.
С Решение № 1040-10-5/23.02.2021 г. на Директора на ТП на НОИ – Ловеч жалбата е отхвърлена.
С оглед наведените в жалбата съображения е видно, че спорът в настоящото производство се свежда до приложението на материалноправните норми, приложими по отношение на определяне на началната дата, от която следва да бъде отпусната исканата пенсия за инвалидност поради общо заболяване.
Съгласно чл. 73, ал. 1 от КСО правото на пенсия за инвалидност се поражда от датата на инвалидизиране. В чл. 94, ал. 1 от КСО е регламентирано, че пенсиите се отпускат от датата на придобиване на правото, ако заявлението с необходимите документи е подадено в 2-месечен срок от тази дата. Ако документи са подадени след изтичане на 2-месечния срок от придобиване на правото, пенисите се отпускат от датата на подаването им. За пенсиите за инвалидност е предвиден специален ред, установен с разпоредбата на чл. 94 ал. 3 от КСО. Посочената норма предвижда, че пенсия за инвалидност се отпуска от датата на заявлението до ТЕЛК/НЕЛК, ако необходимите документи за пенсиониране са подадени в съответното ТП на НОИ в едномесечен срок от влизане в сила на експертното решение на ТЕЛК/НЕЛК.
Жалбоподателят Г.Г. *** заявление за отпускане на пенсия за инвалидност на 02.11.2020 г., т.е. след изтичане на 2-месечния срок от дата на инвалидизиране - 20.07.2020 г., както и извън едномесечния срок от влизане в сила на ЕР № ****/135/28.08.2020 г. на ТЕЛК, даващо право на жалбоподателя на пенсия по чл. 74, ал. 1 от КСО.
От събраните в преписката документи и печата, положен върху експертното решение, се установява, че същото не е обжалвано и е влязло в законна сила на 11.09.2020 г., а заявлението за отпускане на лична пенсия за инвалидност поради общо заболяване с необходимите към него документи е подадено на 02.11.2020 г. При посочените предпоставки на чл. 94, ал. 3 от КСО, за да бъде отпусната пенсията от датата на инвалидизирането, жалбоподателят Г. е следвало да депозира своето заявление най - късно на 12.10.2020 г., а той е сторил това на 02.11.2020 г.
Следователно правилно с обжалваното разпореждане № **********/05.02.2021 г. на ръководител „ПО“ при ТП на НОИ - Ловеч, на основание чл. 99, ал. 1, т. 2, буква "д" от КСО във връзка с чл. 10, ал. 2 от НПОС, както и правилно с обжалваното Решение № 1040-10-5/23.02.2021 г. на Директора на ТП на НОИ – Ловеч, на Г. е изменена личната пенсия за инвалидност поради общо заболяване за 80 на сто трайно намалена работоспособност/вид и степен на увреждане, считано не от датата на инвалидизиране, а от 02.11.2020 г. - датата на заявлението /на л. 23-24 от делото/, т.к. същото не е подадено в сроковете, визирани в разпоредбата на чл. 94 от КСО.
За пълнота следва да бъде отбелязано, че посочените от жалбоподателя „технически причини“, а именно: късното връчването на експертното решение (на дата 21.10.2020 г. ) е от компетентността на органа, издал Експертно решение №****/135/28.08.2020 г. на ТЕЛК общи заболявания към МБАЛ „****“ АД - Ловеч, тъй като съгласно чл. 32, ал. 3 от ПУОРОМЕРРКМЕ, териториалните експертни лекарски комисии освидетелстват и преосвидетелстват лицата в 3-месечен срок от постъпване на документите при тях. Решенията се връчват на лицата или на упълномощени от тях лица, или на законните им представители срещу подпис или с писмо с известие за доставяне. Следователно възраженията на Г. по отношение на сроковете на връчване ЕР на ТЕЛК не следва да бъдат разгледани в това производство, тъй като не са от компетентността на органа, издал обжалваното разпореждане, както и обжалваното решение.
Ето защо разпореждане № **********/05.02.2021 г., както и Решение №
1040-10-5/23.02.2021 г. на Директора на ТП на НОИ – Ловеч са законосъобразни, а
подадената жалба е неоснователна.
В допълнение следва да бъде отбелязано, че жалбоподателят Г. не е обжалвал първичното разпореждане № **********/13.11.2020 г., с което на
жалбоподателя Г.Г. на основание чл. 74, ал. 1 от КСО
е отпусната лична пенсия за инвалидност поради обща заболяване, считано от 02.11.2020 г. със срок на
инвалидност до 01.08.2021 г., и същата е определена в минимален размер
съгласно чл. 75, ал. 4 от КСО (т. 2 - 105 на сто от минималния размер по чл.
70. ал. 12 от КСО - 105% от 250.00 лева), до определянето й в действителен
такъв по реда на КСО /на л. 29 от делото/, поради което същото разпореждане и
влязло в сила, а там е посочена същата дата - считано от 02.11.2020 г.
С процесното разпореждане № **********/05.02.2021 г., издадено на основание чл. 99, ал. 1, т. 2. буква "д" от КСО във връзка с чл. 10, ал. 2 от НПОС, считано от 02.11.2020 г. е изменена личната пенсия на жалбоподателя за инвалидност поради общо заболяване за 80 на сто трайно намалена работоспособност/вид и степен на увреждане, от КСО, считано от 02.11.2020 г. (датата на заявлението за отпускане на пенсия/добавка), като същата е определена в действителен размер. Ето защо процесното разпореждане, както и потвърждаващото го Решение № 1040-10-5/23.02.2021 г. на Директора на ТП на НОИ – Ловеч, не определят първоначална дата на получаване на пенсията, е единствено изменят действителния размер на пенсията от 262,50 лв. /съгласно разпореждане № **********/13.11.2020 г./ на 401,37 лв. /съгласно процесното разпореждане/.
В допълнение, видно от писмо вх. № 2517/30.07.2021 г. /на л. 44 от делото/ и писмо на л. 45 от делото, ЕР № ****/135/28.08.2020 г. на ТЕЛК, към МБАЛ – Ловеч, е влязло в сила на 11.09.2020 г., което е видно и от копието на същото на л. 57 от делото. Съдът намира, че органите на НОИ – Ловеч са се съобразили именно с тази дата на официално отбелязване на влизане в сила, поради чл. 71, ал. 1, т. 3 от Правилника за устройството и организацията на работа на органите на медицинската експертиза и на РКМЕ, приет на основание чл. 109 от ЗЗ, във връзка с изискванията за връчване на ЕР на ТЕЛК на заинтересованите лица по чл. 112а и чл. 113, ал. 3 от ЗЗ.
Ето защо съдът намира обжалваните актове за законосъобразни, а жалбата за неоснователна.
От страна на ответника не се претендират разноски, поради което съдът не следва да се произнася.
На основание гореизложеното и чл. 172, ал. 2 от АПК и чл. 118 от КСО Ловешкият административен съд
Р Е
Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Г.П.Г., ЕГН: **********, с адрес: ***, срещу Решение № 1040-10-5/23.02.2021 г. на Директора на ТП на НОИ – Ловеч, с което е отхвърлена жалбата вх. № 1012-10-30/19.02.2021 г./19.02.2021 г., подадена от Г.П.Г., ЕГН: **********, срещу Разпореждане № **********/05.02.2021 г. на Ръководител „ПО“ при ТП на НОИ – Ловеч и е потвърдено Разпореждане № **********/05.02.2021 г. на Ръководител „ПО“ при ТП на НОИ – Ловеч, с което на основание чл. 99, ал. 1, т. 2, б. „д“ от КСО, във вр. с чл. 10, ал. 2 от НПОС, считано от 02.11.2020 г. е изменена на Г.П.Г. лична пенсия за инвалидност поради общо заболяване за 80 на сто трайно намалена работоспособност.
Решението подлежи на касационно обжалване пред ВАС на РБ в 14-дневен срок от съобщението до страните.
Да се изпрати препис от решението на страните.
АДМ. СЪДИЯ: