Р Е Ш Е Н И Е
№ 128/02.03.2020 г., гр.Монтана
В името на народа
Административен съд - Монтана, в съдебно заседание на двадесет и осми февуари две хиляди и двадесета година, в състав :
Председател: Огнян Евгениев
Членове: Соня Камарашка
Мария Ницова
при секретар Видова и с участието на прокурора Борисова
разгледа докладваното от съдия Ницова КАНД № 65/2020 г. по описа на Административен съд Монтана.
Производството е по реда на чл.208 и сл. АПК във връзка с чл.63 ЗАНН.
С решение № 177/28.11.2019 г., постановено по АНД № 97/2019 г. по описа на Районен съд Лом, е потвърдено наказателно постановление № 56/25.01.2019 г. на началник отдел „Рибарство и контрол – Западна България ”гр.София, област Монтана към главна дирекция”Рибарство и контрол” към Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури/ИАРА/, с което на И.Т.Д. ***.С*** № 240, е наложено административно наказание „глоба” в размер на 2000 лв. на основание чл.70, ал.1 от Закона за рибарството и аквакултурите /ЗРА/ за нарушение на чл.32, ал.1 от същия закон и заповед № РД09-347/11.04.2018 г. на министъра на МЗХГ, както и на основание чл.90, ал.1 от ЗРА му е отнета в полза на държавата 1 бр. хрилна мрежа с размери 100м/3.00/32 мм, 10 кг риба от вида скобар върната във водата.
Горното решение е обжалвано с касационна жалба от Д., чрез пълномощника адв. И.Ш., в с.з. чрез преупълномощения адв. В*** Я*** , с искане да бъде отменено решението на РС Лом, като неправилно, постановено в противоречие и нарушение на материалния закон и на процесуалните правила. В съдебно заседание се явява адв.Я*** и изразява становище в подкрепа на жалбата.
Ответникът не се явява и не изразява становище по жалбата.
Представителят на Окръжна прокуратура Монтана счита жалбата за неоснователна, а решението на съда за правилно.
Настоящият състав на Административен съд Монтана, като взе предвид оплакванията в жалбата, доводите на страните, събраните по делото доказателства и приложимата нормативна уредба намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена от надлежна страна, в срока по чл.211 АПК, поради което се явява процесуално допустима, а разгледана по същество се явява неоснователна по посочените по-долу съображения.
Решението на Районен съд Лом е правилно и законосъобразно .От фактическа страна по делото е установено, че на касатора в настоящето производство е съставен акт за установяване на административно нарушение /АУАН № В 0006659/25.04.2018 г. Срещу АУАН е подадено възражение вх.№ 9400-8989/08.05.2018 г.. Още на 25.04.2018 г. е образувано досъдебно производство в РП Лом, което е прекратено с постановление от 11.01.2019 г. В същото изрично е посочено, че от събраните доказателства се установява, че деянието на Д. съставлява административно нарушение на разпоредбите на ЗРА и препис от същото, ведно с материалите и веществените доказателства да се изпрати на компетентния орган за търсене на административно наказателна отговорност/ л.45-48 от делото на РС/. След което е издадено наказателно постановление /НП/ № 56/25.01.2019 г. от началник отдел „Рибарство и контрол – Западна България ”гр.София, област Монтана към главна дирекция ”Рибарство и контрол” към Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури /ИАРА/. И.Т.Д. ***, е наказан за това, че на 24.04.2018 г. в 20.00 часа, извършва стопански риболов във водите на р.Дунав, при р.км.753, с един брой хрилна мрежа, потопена във водата в работно положение, под контрола и съзнателната дейност на нарушителя. С тези си действия е нарушил разпоредбата на чл.32, ал.1 от ЗРА и заповед № РД09-347/11.04.2018 г. на министъра на МЗХГ, изразяващо се в нарушение на забраната за риболов на пролетно-лятно размножаващите се риби, при надморска височина „ до 500 м“, която за рибата скобар обхваща периода от 15.04 до 31.05 2018 г., за което му е наложено административно наказание „глоба” в размер на 2000лв. на основание чл.70, ал.1 от ЗРА и са отнети в полза на държавата1 бр. хрилна мрежа с размери 100м/3.00/32 мм, 10 кг риба от вида скобар върната във водата. Тази фактическа обстановка е установена по несъмнен и безспорен начин от събраните по делото доказателства, въпреки подаденото възражение, в което се оспорват фактите, но без да има доказателства за тези твърдения. В изпълнени разпоредбата на чл.33, ал.2 ЗАНН, материалите са изпратени на прокурор от РП Лом, образувано е досъдебно производство, което с постановление от 11.01.2019 г. е прекратено и материалите са изпратени на компетентния администратвнонаказващ орган за търсене на административнонаказателна отговорност за нарушения на разпоредбите на ЗРА. След като получил преписката, с постановлението на РП Лом, началник отдел „Рибарство и контрол – Западна България ”гр.София, област Монтана към главна дирекция”Рибарство и контрол” към Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури/ИАРА, издал оспореното НП № 56/25.01.2019 г.
За да потвърди наказателното постановление съдът е приел въз основа на всички събрани в производството доказателства, че нарушението е доказано и правилно и законосъобразно е наложено административно наказание на виновното лице. Приел е, че е осъществен съставът на чл.32, ал.1 ЗРА и заповед на министъра на МЗХР, нарушението е съставомерно. Съгласно чл.32, ал.1 ЗРА „Във водните обекти по чл. 3, ал. 1, т. 1 и 2 се забранява уловът на риба и други водни организми през периода на тяхното размножаване съгласно приложение № 1 „ ..чл.3, ал.1 т.1 - естествени води и водни обекти - по смисъла на Закона за водите; вътрешните морски води, териториалното море, прилежащата зона, континенталният шелф и изключителната икономическа зона на Черно море и българският участък на р. Дунав..“, а в Приложение № 1 са посочени сроковете за отделните видове риби. Породи което правилно е приложена и административнонаказателната разпоредба на чл.70, ал.1 ЗРА „ Който лови риба и други водни организми в период на забраната по чл. 30, ал. 3, т. 1, ал. 4 и 5 и чл. 32, ал. 1, се наказва с глоба от 1500 до 3000 лв., ако не подлежи на по-тежко наказание.“ По разбиране на съда, нарушението е безспорно доказано, с всички допустими доказателства и доказателствени средства, не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Безспорно е установено по делото, че нарушителят е извършвал стопански риболов в река Дунав, в забранен период, при пролетно-лятно размножаване от 15.04 до 31.05., при което правилно и законосъобразно му е съставен АУАН.
Не се подкрепят от събраните доказателства изложените в касационната жалба твърдения, че нарушението не е безспорно установено, нито съществени нарушения на съдопроизводствените правила. Изложените твърдения, имат защитна теза, но не се подкрепят от доказателства в производството. Съдът е обсъдил всички събрани доказателства и направените възражения и е постановил напълно обосновано и правилно решение. Настоящият съдебен състав не споделя и изложеното в касационната жалба становище, за неправилно приложение на разпоредбата на чл.34 от ЗАНН, а именно ал.3 от същия, че от съставянето на АУАН до издаване на НП е изтекъл давностния срок по чл.34, ал.3 ЗАНН. Настоящият съдебен състав намира, че в случая е приложима разпоредбата на чл.36, ал.2 от ЗАНН „прокурорът е отказал да образува наказателно производство и е препратено на наказващия орган…“
При тези съображения, настоящият състав напълно споделя изложеното от въззивния съд и не намира за нужно да го преповтаря, като съгласно разпоредбата на чл.221, ал.2 АПК е възможно да препрати към мотивите на въззивния съд. Настоящият състав споделя правни изводи на РС Лом, същият е постановил правилно и законосъобразно решение, което следва да бъде оставено в сила.
Предвид гореизложеното, административният съд
Р Е Ш И
:
ОСТАВЯ В СИЛА решение № 177/28.11.2019 г., постановено по АНД № 97/2019 г. по описа на Районен съд Лом.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване.
Председател:
Членове: