Решение по дело №62/2019 на Районен съд - Поморие

РЕШЕНИЕ

№ 62

гр.Поморие, 19.06.2019 г.

В  ИМЕТО  НА НАРОДА

 

Районен съд – Поморие, наказателна колегия, в открито заседание на осми май през две хиляди и деветнадесета година в състав:

                  

       СЪДИЯ : Димитър Димитров

 

 при участието на секретаря Димитрина Симеонова, като разгледа докладваното от районния съдия НАХД N 62 по описа за 2019 г. и за да се произнесе, взе предвид следното :

 

Производството е по реда на чл.59 и сл ЗАНН и е образувано въз основа на върнато за ново разглеждане НАХД № 201/2018 г. по описа на РС – Поморие, последното образувано по жалба от община Поморие, ЕИК ********* със седалище и адрес на управление в гр.Поморие, ул. „Солна”, № 5, представлявана от кмета И.А., против наказателно постановление (НП) № 11/23.05.2018 г. на директора  на РИОСВ – Бургас, с което на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер 2 000 лв., на основание чл. 200, ал.1, т.2 от Закона за водите (ЗВ), затова, че на 31.08.2018 г., в гр.Ахелой, не изпълнява условията, определени в Разрешително № 23140036/09.01.2015 г., за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води и Решение № 144/22.12.2017 г. за продължаване срока на действие на разрешителното за заустване, издадено на община Поморие за канализационна система на гр.Ахелой, а именно: в срок до 31.12.2015 г., не е преустановила заустването на Поток № 1 и Поток № 2 и отпадъчните води от канализационната система на гр.Ахелой не са включени към довеждащ колектор на ПСОВ „Равда – Слънчев бряг – Несебър”, чрез КПС „Ахелой”, отпадъчните води от канализационната система на гр.Ахелой се заустват непречистени във воден обект – река Ахелой.

Като правна квалификация на нарушението административнонаказващият орган (АНО) е посочил нормата на чл.48, ал.1, т.11 ЗВ.

В жалбата се иска от съда да отмени наказателното постановление, като незаконосъобразно и неправилно, издадено в нарушение на материалния и процесуален закон.

В съдебно заседание жалбоподателя, редовно призован се представлява от пълномощник – адвокат, който поддържа жалбата на наведените с нея основания.

АНО представя преписката по проведеното пред него производство.

В съдебно заседание негов процесуален представител - юрисконсулт оспорва жалбата и моли съда да потвърди обжалваното НП като правилно и законосъобразно.

Жалбата е допустима. Същата е подадена от надлежен субект, посочен като нарушител в обжалваното НП. Постановлението е връчено на на жалбоподателя при спазване изискванията на чл.58, ал.1 ЗАНН, по пощата, с известие за доставяне (обратна разписка), приложено по делото (л.14 от НАХД № 201/2018 г.) на 28.05.2018 г. Жалбата срещу НП е подадена на 01.06.2018 г, видно от входящия номер на същата, в срока по чл.59, ал.2 ЗАНН.

За да се произнесе по законосъобразността на обжалваното наказателно постановление съдът взе предвид следното:

Административнонаказателното производство е започнало със съставянето на акт за установяване на извършено административно нарушение (АУАН) № 11/22.02.2018 г. (л.7-8 от НАХД № 201/2018 г.), съставен от С.Д.Н. – главен експерт „Опазване на водите”, дирекция „КПД” при РИОСВ –Бургас.

В обстоятелствената част на акта, по т.1 и т.2 от същия е отбелязана фактическа обстановка идентична с тази в издаденото наказателно постановление.

Въз основа на АУАН е издадено обжалваното НП.

Съдът намира, че при съставяне на АУАН и издаване на НП не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила.

Съгласно чл.201, ал.1 ЗВ, актове за нарушенията по чл.200, ал.1 ЗВ, с изключение на нарушенията по т. 16 и т. 34 – 41, се съставят от длъжностни лица, оправомощени от министъра на околната среда и водите.

Процесното нарушение несъмнено попада в обхвата на посочената норма.

По делото са представени заповеди № РД-9/10.01.2011 г.(л.23-25 от НАХД № 201/2018 г.) и № РД-90/06.02.2015 г. (л.26 от НАХД № 201/2018 г.), на министъра на околната среда и водите, от които безспорно се установява, че актосъставителката С.Н. е компетентно длъжностно лице по смисъла на чл.201, ал.1 ЗВ.

Съгласно чл.201, ал.2 ЗВ, наказателните постановления по ал. 1 на чл.201 ЗВ, се издават от министъра на околната среда и водите или оправомощени от него длъжностни лица или от директорите на басейновите дирекции.

Видно от представената по делото заповед № РД-8/10.01.2011 г.(л.21 от НАХД № 201/2018 г.), издалата НП  Т.Д.А., за която не се спори, че е заемала длъжността директор на РИОСВ – Бургас към момента на издаване на НП, е компетентно длъжностно лице по смисъла на чл.201, ал.2 ЗВ.

По изложените съображения изложените в жалбата възражения на защитата в тази насока са неоснователни.

Фактическата обстановка относно нарушението, предмет на издаденото НП, по същество не се оспорва от жалбоподателя и безспорно се установява от събраните по делото писмени и гласни доказателства, в това число констативен протокол № 0013322/К-3-3/31.01.2018 г. (л.10-12 от НАХД № 201/2018 г.), отразяващ констатациите при извършен текущ контрол върху компонентите на околната среда и факторите, които им въздействат и показанията на свидетелката и актосъставител С.Н..

Не се спори, че с Разрешително № 23140036/09.01.2015 г. (л.17-20 от НАХД № 201/2018 г.), за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води, издадено на община Поморие за канализационна система гр.Ахелой, вписано под № 215 в публично достъпния Регистър на издадените разрешителни за заустване на БДЧР – Варна, титулярът на разрешителното и жалбоподател е задължен в срок до 31.12.2015 г. да преустанови заустването на Поток № 1 и Поток № 2, като отпадъчните води се включат към довеждащ колектор на ПСОВ „Равда – Слънчев бряг - Несебър”, чрез КПС „Ахелой”, както и че с разрешителното се забранява отпадъчните води от канализационната система на гр.Ахелой да се заустват непречистени във воден обект – река Ахелой след посочената дата.

Крайният срок на това разрешително е 31.12.2017 г.

Този срок е продължен до 30.12.2019 г. с решение № 144/22.12.2017 г. (л.15 от НАХД № 201/2018 г.), на директора на БДЧР.

Безспорно е, че жалбоподателят не е изпълнил горепосочените условия на разрешителното към посочената в АУАН и НП дата – 31.01.2018 г., поради което  АНО правилно е приел, че е налице осъществено административно нарушение по чл.48, ал.1, т.11 ЗВ, която норма задължава водоползвателите – титуляри на разрешителни да изпълняват условията на последните и правилно и законосъобразно е ангажирал обективната административнонаказателна отговорност на нарушителя съобразно санкционната норма на чл.200, ал.1, т.2 ЗВ, предвиждащ ивушествена санкция в размер от 2000 лв. до 10 000 лв. за юридическо лице, което ползва  воден обект, какъвто воден обект по смисъла на §1, т.34 от ДР на ЗВ е река Ахелой, в отклонение от предвидените условия в разрешителното.

Посоченото по-горе от съда безспорно обстоятелство, че срокът на Разрешително № 23140036/09.01.2015 г. е продължен, не води до несъставомерност на нарушение от обективна страна и това е така, тъй като с продължаването на срока не отпада задължението на титуляра на разрешителното и жалбоподател в срок до 31.12.2015 г. да преустанови заустването на отпадъчните води, както и не е отпаднала забраната отпадъчните води от канализационната система на гр.Ахелой да се заустват непречистени в река Ахелой, след посочената дата.

Изтъкнатите в жалбата обстоятелства относно предприетите действия за изпълнение на условията на разрешителното и причините за неизпълнението им не водят до отпадане на безвиновната административнонаказателната отговорност на жалбоподателя, а следва да се отчетат и са отчетени от АНО като обстоятелства по чл.27 ЗАНН, при определяне размера на наказанието, което правилно и законосъобразно е наложено в минималния предвиден от закона размер.

В гореизложения смисъл е и трайната съдебна практика на касационната инстанция АдмС - Бургас, в това число Решение № 2036/08.12.2016 г. по к. а. н. д. № 1856/2016 г., Решение № 160/31.01.2018 г. по к. а. н. д. № 3381/2017 г. и Решение № 1418/16.07.2018 г. по к. а. н. д. № 886/2018 г.

Предвид горното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, наказателното постановление следва да бъде потвърдено като законосъобразно и правилно.

Мотивиран от изложеното Районен съд – Поморие

 

Р  Е  Ш  И  :

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 11/23.05.2018 г.  на директора  на РИОСВ – Бургас.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Бургас в 14-дневен срок от съобщението.

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ :