Р Е Ш Е Н И Е
№ 208
гр. Сливен, 31. 10. 2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – СЛИВЕН, в публично заседание на дванадесети
октомври две хиляди двадесет и втора година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛАНА ДРАГОМАНСКА
ЧЛЕНОВЕ: ГАЛЯ ИВАНОВА
ИГЛИКА
ЖЕКОВА
При участието на секретаря НИКОЛИНКА ЙОРДАНОВА и на прокурора КРАСИМИР
МАРИНОВ, като разгледа докладваното от съдия ГАЛЯ ИВАНОВА касационно административнонаказателно дело
№ 194 по описа на съда за 2022 година, за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 63в от Закона за
административните нарушения и наказания /ЗАНН/ във връзка с чл. 208 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по касационна жалба от
Изпълнителна агенция по лозата и виното /ИАЛВ/ - София, чрез процесуален представител,
против Решение № 261 от 21.06.2022 г., постановено по АНД № 281 / 2022 г. по
описа на Районен съд- Сливен, с което е отменено като незаконосъобразно Наказателно
постановление /НП/ № РД-09-2 от 17.02.2022 г., издадено от Изпълнителния
директор на ИАЛВ, с което на „Домейн Бойар Интернешънъл“ ЕАД с ЕИК ********* е
наложена имуществена санкция в размер на 5 000 лева, на основание чл. 202 във връзка с чл. 83,
ал. 1, т. 5, т. 8 и т. 9 от Закона за виното и спиртните напитки /ЗВСН/, и е
осъдена ИАЛВ да заплати на „Домейн Бойар Интернешънъл“ ЕАД сумата от 240 лева,
представляваща адвокатско възнаграждение.
В касационната жалба се твърди, че
решението на Районния съд е неправилно. Касаторът
счита, че в съдебното решение неправилно е констатирано, че липсват безспорни
доказателства за наличие на нарушение от страна на „Домейн Бойар Интернешънъл“
ЕАД. По несъмнен начин било доказано, че дружеството бутилира и продава на „Ко
Морения“ ЕООД вино, без да спазва задължителните данни за етикиране по реда на ЗВСН.
Моли съда да отмени решението на Районен съд – Сливен.
В съдебно заседание касационният жалбоподател, редовно
призован, не се представлява. В представено писмено становище, озаглавено
писмена защита, чрез упълномощен процесуален представител поддържа жалбата,
моли да бъде уважена, излага съображения в подкрепа на твърденията си.
Ответникът по касационната жалба - „Домейн
Бойар Интернешънъл“ ЕАД, редовно призован, не се представлява в съдебно
заседание. В писмена защита чрез упълномощен процесуален представител счита обжалваното решение за
правилно, излага съображения в подкрепа на твърденията си, моли касационната
жалба да бъде оставена без уважение, претендира присъждане на направените в
производството разноски.
Представителят на Окръжна прокуратура –
Сливен, дава заключение за неоснователност на жалбата.
Касационната жалба е подадена в
предвидения в чл. 211, ал. 1 от АПК преклузивен срок, от надлежна страна и при
наличие на правен интерес, поради което е
допустима. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.
Видно от приетата за установена по делото фактическа
обстановка, на 10.09.2021 г., въз основа на Заповед № РД-12-240/05.06.2020 г.
на Изпълнителния директор на ИАЛВ и на митническа декларация за допускане на
стоки за свободно обращение, била извършена проверка
от служители на ИАЛВ в производствения обект на „Домейн Бойар Интернешънъл“ ЕАД
в гр. Сливен, Западна промишлена зона, винарска изба „Сините скали“. При
проверката било установено, че „Домейн Бойар Интернешънъл“ ЕАД е получило от
вносителя „Ко Морения“ ЕООД наливно вино „Совиньон Блан“ с код КН 22042993 от Ю. А., реколта 2021, партида
21-00-03, количество 24 020 литра. Съставен бил констативен протокол № 13-482
от 10.09.2021 г. и задължително предписание ТЗ-09-95 от 10.09.2021 г. за
спазване на чл. 54, ал. 5 от ЗВСН, както и при необходимост от етикетиране да бъде
указан произходът на виното.
Във връзка с получени уведомления от страна на „Домейн
Бойар Интернешънъл“ ЕАД до ИАЛВ, служители на ИАЛВ присъствали при извършени
технологични обработки на горепосочената партида вино „Совиньон
Блан“ от Ю. А., реколта 2021, количество 24 020,
партида 21-00-03 и при бутилирането на 31 500 бутилки с вместимост 0,75
литра. За установеното по време на технологичните обработки били съставени констативен
протокол № ТЗ-13-513 от 20.09.2021 г., констативен протокол № ТЗ-13-548 от 30.09.2021
г., констативен протокол № ТЗ-13-578 от 12.10.2021 г., констативен протокол №
ТЗ-13-644 от 29.10.2021 г. Установено било, че са бутилирани 23 625 литра,
останалото до 24 020 литра били допустима фира. Извършено било проследяване на
записите за партидата вино в технологичен дневник № 2 с Рег. № 59/04.01.2021 г.,
технологичен дневник № 3 с Рег. № 60/04.01.2021 г., технологичен дневник № 5 с
Рег. № 61/04.01.2021 г., технологичен дневник № 6 с Рег. № 62/04.01.2021 г.
Бутилирани били 18 744 бутилки с вместимост 0,75 литра, заприходени
били с акт за производство на бутилирана продукция № 658/29.10.2021 г. и били
записани в дневник № 5 на позиция 484/29.10.2021 г. и в технологичен дневник № 6
на позиция 1195/29.10.2021 г.
С писмо от 29.10.2021 г. „Домейн Бойар Интернешънъл“
ЕАД информирало ТЗ на ИАЛВ – гр. Сливен за предстоящо бутилиране на 9 691 литра
бяло вино „Совиньон Блан“
от Ю. А., реколта 2021, количество 24 020, партида 21-00-03. Във връзка с това,
на 01.11.2021 г. била извършена проверка на дружеството от служители на ИАЛВ.
Съставен бил констативен протокол № ТЗ-13- 645/ 01.11.2021 г. Установено било,
че са бутилирани 12 756 бутилки с вместимост 0,75 литра, заприходени
с акт за производство на бутилирана продукция № 659/ 01.11.2021 г. и записани в
дневник № 5 на позиция 485/01.11.2021 г. и в технологичен дневник № 6 на
позиция 1196/ 01.11.2021 г. При бутилирането на виното били направени снимки на
бутилираната партида и на индивидуална бутилка. Установено в констативния
протокол било още, че при етикетиране на партидата вино „Совиньон
Блан“ от Ю. А. не били посочени наименование на
бутилиращото предприятие, номер на производствената партида – имало само дата
на бутилиране. По отношение на номиналното количество на продукта и знак „е“,
същото било изразено в литри, следвано от означението на единицата. Не бил
посочен знак „е“ за предварително опакованите продукти с еднакви количества за
съответствие с метрологичните изисквания. Дружеството жалбоподател представило
на ТЗ на ИАЛВ – гр. Сливен обяснение с приложен Договор от 13.10.2020 г.,
сключен между „Домейн Бойар Интернешънъл“ ЕАД - изпълнител и „Ко Морения“ ЕООД -
възложител, с което заявило, че съгласно това съглашение възложителят възлага,
а изпълнителят се задължава да приеме, стабилизира, филтрира и бутилира виното,
като го етикетира с етикети по спецификация на възложителя (в съответствие със
законовите изисквания на страната, в която ще се реализира продукцията).
Заявило още, че не носи отговорност за съдържанието на етикета, който му е
възложен по силата на посочения договор.
Въз основа на установеното, на 30.11.2021 г. против
дружеството бил съставен АУАН № ТЗ-14-10/ 30.11.2021 г. за извършено нарушение
на чл. 75, ал. 2 от ЗВСН и на чл. 83, ал. 1, т. 5 и т. 9 от ЗВСН. АУАН бил
получен на 30.11.2021 г. лично от упълномощен представител на жалбоподателя,
който вписал възражение срещу издаването му. Описал, че нарушението било
неоснователно, защото на етикета било отразено бутилиращото предприятие, като приложил
снимка, от която това било видно и желаел АУАН да бъде отменен и да не бъде
издавано НП. Въз основа на съставения АУАН № ТЗ-14-10/30.11.2021 г., от
Изпълнителния директор на ИАЛВ било издадено Наказателно постановление №
РД–09-2/17.02.2022 г., с което е прието, че „Домейн Бойар Интернешънъл“ ЕАД е
извършил нарушение по ЗВСН на чл .83, ал. 1, т. 5, т.
8, т. 9 и на основание чл. 202 от ЗВСН му е наложена имуществена санкция в
размер на 5 000 лева.
За да отмени обжалваното НП, Районният съд е приел
за установено, че административнонаказващият
орган неправилно е индивидуализирал дружеството „Домейн Бойар Интернешънъл“ ЕАД
като нарушител. Приел, че АНО грешно е възприел, че жалбоподателят е реализирал
продажба на своя продукция на „Ко Морения“ ЕООД съобразно установена фактура № **********
/ 02.11.2021 г., тъй като издадената фактура касаела заплащане на изпълнена
услуга по обработка с бистрители и услугата
бутилиране на 31 500 броя бутилки с вместимост от 0,75 литра на „Совиньон Блан“ – „Зарафа“. Констатирал, че в хода на производството пред АНО не
били събрани доказателства, че дружеството е продало (изнесло) установеното при
проверката вино, без да приведе етикетите на същото в съответствие с
изискванията на чл. 83, ал. 1, т. 5, т. 8, т. 9 от ЗВСН. Приел, че АУАН е
съставен и НП е издадено въз основа на предположението, че след като
жалбоподателят е бутилирал и етикитирал процесното вино,
е продал (изнесъл) описаното вино. Приел за установено, че продажбата на
процесното бяло вино е осъществена от „Ко Морения“ ЕООД - като продавач, на ООО
„Ритейл Логистик“ - като
купувач, съобразно сключен помежду им договор за покупко-продажба на вино.
При тези мотиви Районният съд отменил
обжалваното НП като незаконосъобразно.
Изводите на Районния съд са правилни.
Съобразени са със събраните по делото доказателства и с приложимото право.
Възраженията на касационния жалбоподател са неоснователни.
Приетата от съда фактическа обстановка,
подробно изложена в мотивите на решението, съответства на събраните по делото
доказателства и се споделя изцяло от настоящия касационен състав на съда.
Първоинстанционният съд правилно е приел, че от
събраните в хода на процеса доказателства не се установява, че дружеството
„Домейн Бойар Интернешънъл“ ЕАД е
реализирало продажба на своя продукция с купувач - „Ко Морения“ ЕООД. Съгласно
разпоредбата на чл. 202 от ЗВСН, който превозва, продава или предлага за консумация
вина и/или лозаро-винарски продукти и такива продукти
от внос, за които не са спазени изискванията за превозването, етикетирането и
представянето им по чл. 75 - 77, чл. 79, 80, 82, 83, 86 - 90, чл. 92- 98, чл.
101 - 104, чл. 110 и чл. 116, ал. 1, 3 и 4, се наказва с глоба в размер от 1000
до 5000 лв. - за физическите лица, съответно с имуществена санкция в размер от
5000 до 10 000 лв. - за юридическите лица и едноличните търговци. Правилно Районният съд е приел, въз основа на
събраните по делото доказателства, че „Домейн Бойар Интернешънъл“ ЕАД е
извършило услуга по обработка с бистрители и услуга
по бутилиране на 31 500 броя бутилки с вместимост от 0,75 литра на „Совиньон Блан“ – „Зарафа“, за което е издадена приложената по делото фактура
№ **********/02.11.2021 г. /л. 37 от делото на СлРС/.
Фактурата съдържа всички необходими реквизити, квалифициращи договор за услуга
като такъв – наименование /вид/ на услугата, стойност, начин на плащане,
имената на лицата, положили подписа си като получател и съставил, съответното
време и място. Правилно съдът я е приел за годно доказателство по делото, което
като неоспорено такова и ценено с останалите приобщени по делото писмени
доказателства, формира извод относно съдържанието на възникналото между двете
дружества договорно правоотношение.
Изпълнителното деяние по чл. 202 от ЗВСН се осъществява с предприемане на
действие по превозване, продажба или предлагане за консумация на вина и/или лозаро-винарски продукти и такива продукти от внос. В НП е
посочено, че „Домейн Бойар Интернешънъл“ ЕАД предлага за износ в трети държави лозаро-винарски продукти – вина, които не са етикетирани в
съответствие с правилата за етикиране и представяне, установени в чл. 83 от ЗАНН, във вр. с чл. 83, ал. 1, т. 5, т. 8 и т. 9 от
ЗВСН. От приобщените към делото митнически документи и фактури /от л. 83 до л. 103
от делото на СлРС/ е видно, че продажбата на
описаното бяло вино е осъществена не от „Домейн Бойар Интернешънъл“ ЕАД, а от
„Ко Морения“ ЕООД, в качеството на продавач, в полза на купувача – ООО „Ритейл Логистик“. Предвид изложеното,
неправилно е ангажирана имуществената отговорност на „Домейн Бойар
Интернешънъл“ ЕАД.
По изложените съображения, Районният съд правилно е отменил
процесното НП, издавайки валидно, допустимо и в съответствие с материалния
закон решение, при чието постановяване не са допуснати посочените в
касационната жалба нарушения, поради което същото следва да бъде оставено в
сила.
От процесуалния представител на ответника по касацията
е направено искане за присъждане на направените в производството разноски. Съдът
намира същото за несвоевременно заявено, тъй като е въведено след приключване
на последното открито съдебно заседание - с представената по делото писмена
защита, поради което искането за присъждане на разноски не следва да бъде
уважено.
Воден от гореизложеното и на основание чл.
63в от ЗАНН във връзка с чл. 221, ал. 2 от АПК, Административен съд– Сливен
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 261 от 21.06.2022
г., постановено по АНД № 281 / 2022 г. по описа на Районен съд - Сливен.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: