Р Е Ш Е Н И
Е № 141
Гр. Сливен, 28.09.2021
г.
В И М Е Т О Н А Н А
Р О Д А
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД СЛИВЕН, в
публично заседание на петнадесети септември две хиляди двадесет и първа година
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СВЕТЛАНА ДРАГОМАНСКА
ЧЛЕНОВЕ:
ИГЛИКА ЖЕКОВА
ДЕТЕЛИНА БОЗУКОВА
при
участието на прокурора Красимир Маринов
и при секретаря Галя
Георгиева, като разгледа докладваното от съдия Иглика Жекова КАНД № 114 по
описа за 2021 година, за да се произнесе съобрази следното:
Производството е
образувано по касационна жалба срещу решение по АНД № 1002 по описа на Районен
съд – Сливен за 2020 година и се движи по реда на глава дванадесета от АПК.
С Решение № 260169/14.05.2021
г. по АНД № 1002/2020 г. на Районен съд – Сливен е потвърдено Наказателно постановление № 111/23.07.2020 г. на Директора
на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“, с което на „Водоснабдяване и
канализация – Сливен“ ООД, ЕИК ********, със седалище и адрес на управление гр.
Сливен, бул. „Шести септември“ № 27, представлявано от У. С. Р. за нарушение по
чл. 48 ал. 1 т. 13 от Закона за водите (ЗВ) и на основание чл. 200 ал. 1 т. 31
от ЗВ е наложена имуществена санкция в размер на 1 000,00 (хиляда) лева.
Недоволен от така
постановеното решение е останал касационният жалбоподател „Водоснабдяване и
канализация – Сливен“ ООД, което чрез пълномощник го обжалва в срок, като в
жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност на същото. Моли съда да
отмени обжалваното първоинстанционно решение и потвърденото с него наказателно
постановление.
В с.з. касационният
жалбоподател, редовно и своевременно призован, не се представлява.
В с.з. ответникът
по касационната жалба Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“, редовно и
своевременно призована, не изпраща представител. В писмено становище, чрез
процесуален представител оспорва жалбата и моли съда да я отхвърли, като остави
в сила първоинстанционното решение. С позоваване на конкретни правни норми,
счита атакувания съдебен акт за законосъобразен.
В с.з. представителят
на Окръжна прокуратура Сливен поддържа, че касационната жалба е неоснователна, а
атакуваното съдебно решение като мотивирано и стъпващо върху изяснена
фактическа и правна обстановка следва да бъде оставено в сила.
Касационната жалба
е подадена в предвидения в чл. 211, ал. 1 от АПК преклузивен срок, от надлежна
страна и при наличие на правен интерес, поради което е допустима. Разгледана по
същество, жалбата е неоснователна.
За да потвърди
обжалваното НП като законосъобразно, Районният съд, след като е обсъдил и
преценил събраните по делото доказателства, е приел за установено, че от
жалбоподателя е извършено процесното нарушение на ЗВ; изложил е обосновани
съображения за неоснователност на наведените от жалбоподателя доводи; направил
е извод, че при съставяне на АУАН и издаване на НП не са допуснати процесуални
нарушения, които да доведат до отмяна на НП; счел е, че не са налице условия,
които да обосноват извод за квалифициране на деянието като маловажен случай по
смисъла на чл. 28 от ЗАНН, и че наложената на търговското дружество имуществена
санкция е определена законосъобразно.
Решението на
Районния съд е валидно, допустимо и правилно. Установените от Районния съд
факти кореспондират със събраните по делото доказателства. Изводите на Районния
съд са съобразени с установените по делото факти и с приложимото право, поради
което Районният съд в съответствие със закона и обосновано е потвърдил
обжалваното НП. Възраженията на касационния жалбоподател са неоснователни.
Видно от
установената по делото фактическа обстановка, на 10.01.2020 г. служители от
Басейнова дирекция "Източнобеломорски район" извършили проверка във
връзка с установяване състоянието на водоизточници – Водоснабдителна група
„Гергевец“. Проверката била извършена във връзка с изпълнението на условията на
разрешително № 1204/08.10.2002 г. за водовземане от подземни води и
възможността за алтернативно водоснабдяване на гр. Сливен с титуляр
"Водоснабдяване и канализация - Сливен" ООД. Установено било, че по
разрешително питейно-битово водоснабдяване на гр. Сливен и с. Крушаре се
осъществява от водоизточниците на водоснабдителна система "Гергевец“,
разположени в землищата на с. Гергевец и с. Крушаре, общ. Сливен, както и
че водоснабдителната система се състои
от 11 броя тръбни кладенци. Проверяващите констатирали, че от водоизточниците
на „Гергевец I-ви подем“ подземните води се тласкат към
черпателния резервоар на помпена станция „Гергевец II“,
откъдето се захранва водоем „Бършен“; от водоема се захранва част от
промишлената зона на гр. Сливен; по друго тръбно отклонение от бункерните
станции на ТК-7, ТК-8, ТК-9, ТК-10 и ТК-11 се подава вода до напорен водоем,
предназначен за водоснабдяването на с. Крушаре. Установено било още, че за
измерването на отнетите и подадени водни маси от подземните водоизточници от
водоснабдителната система, при ПС „Гергевец II“ е
монтиран разходомер тип „Взлет“ с фабр. № ****** и към момента на проверката е
неизправен; помпената станция не работи и достъпът е възпрепятстван, поради
което не е отчетено показанието на разходомерното устройство. На място
проверяващите констатирали още, че водовземните съоръжения не са съответни на
описаните в разрешителното, като са 12 на брой тръбни кладенци, а не 11, на
същите няма монтирани индивидуални водомерни устройства и не може да се
определи дебита на съоръжението и годишното потребление при водовземане от
подземни води; общо отнетите подземни води от ВГ „Гергевец“ се отчитат по общия
разходомер, монтиран на ПС „Гергевец II“ и при
водоема за водоснабдяването на селата, които са неизправни. Така установеното
при извършената проверка било обективирано като резултати в съставен
Констативен протокол № СЛ8/10.01.2020 г. В същия експертите при БД
„Източнобеломорски район“ вписали и предписание в срок до 10.02.2020 г.
дружеството да монтира измервателно устройство на всяко водовземно съоръжение,
съгласно нормативните изисквания и в съответствие с условията на Разрешително №
1204/08.10.2002 г. за водовземане от подземни води, с цел измерване на отнетите
и подадени количества подземни води от водоснабдителна група „Гергевец“. На 17.02.2020
г. на място била извършена последваща проверка на същите водовземни съоръжения,
при която било установено, че няма монтирани водомерни устройства и не се
измерват отнетите водни количества от всяко съоръжение, като срокът за
изпълнение на даденото предписание е изтекъл на 10.02.2020 г., а до момента на
последващата проверка не са предприети действия от страна на дружеството за
монтиране на съответните измервателни устройства. При тези данни извършилото
проверката длъжностно лице приело, че "Водоснабдяване и канализация-
Сливен" ООД е нарушило разпоредбата на
чл. 48, ал. 1, т. 13 от Закона за водите и съставило Акт за установяване
на административно нарушение № 36/04.03.2020 г. Въз основа на така съставения
АУАН, Директорът на Басейнова дирекция "Източнобеломорски район"
издал обжалваното наказателно постановление като приел същите констатации и на
основание чл. 200, ал. 1, т. 31 от Закона за водите наложил на
"Водоснабдяване и канализация - Сливен" ООД имуществена санкция в
размер на 1 000,00 лева.
Районният съд
правилно е приел, че отговорността на жалбоподателя е ангажирана
законосъобразно. От доказателствата се установява по несъмнен начин, че при
извършената проверка на 17.02.2020 г. търговското дружество е продължило да
експлоатира описаните в Констативен протокол № СЛ 8 от 10.01.2020 г. водовземни
съоръжения, без да е предприело действия за монтиране на измервателни
устройства на всяко едно от тях, с което не е изпълнило даденото му предписание
със срок 10.02.2020 г., поради което и правилно е ангажирана административнонаказателната
му отговорност. С процесното наказателно постановление на касационния
жалбоподател е наложена имуществена санкция, на основание санкционната
разпоредба на чл. 200 ал. 1 т. 31 от ЗВ, в която е предвидено, че се наказва с
имуществена санкция юридическо лице, което не изпълни или допусне да не се
изпълнят предписанията на контролните органи. От доказателствата по делото е
установено по несъмнен начин, че "Водоснабдяване и канализация –
Сливен" ООД, като титуляр по Разрешително № 1204/08.10.2002 г. за
водовземане от подземни води, не е изпълнило в срок даденото му предписание от
контролиращ орган, с което е нарушило разпоредбата на чл. 48, ал. 1, т. 13 от ЗВ, поради което
законосъобразно е ангажирана имуществената му отговорност по чл. 200 ал. 1 т.
31 от ЗВ с налагане на санкция в минимално предвидения от закона размер, както
обосновано е приел и Районният съд. Обжалваното пред настоящата съдебна
инстанция решение е подробно, обосновано и съответно като изводи на всички
събрани по делото доказателства.
Гореизложеното
мотивира настоящата касационна инстанция да приеме, че обжалваното решение не е
постановено при допуснати нарушения на съдопроизводствените правила и в
противоречие с материалния закон и се явява правилно и обосновано. Районният
съд е обсъдил в достатъчна степен наведените от жалбоподателя възражения и
правилно е приел същите за неоснователни. Наведените в касационната жалба
оплаквания не се споделят от настоящия съдебен състав, поради което от
съвкупната преценка на събраните по делото доказателства може да се направи
обоснован извод за това, че както от субективна, така и от обективна страна,
жалбоподателят е осъществил състава на административното нарушение, за което е
привлечен към административнонаказателна отговорност, поради което и
постановеното от Районния съд решение е законосъобразно. Както се отбеляза по –
горе, Районният съд не е допуснал нарушения на съдопроизводствените правила при
анализа и оценката на доказателствата. Съответствието между приетото от съда и
установеното от доказателствата, както и между приетото от съда и направените
от него изводи, води до обоснованост на постановеното решение. Извършвайки
своята проверка в рамките на приетите за установени от предходната съдебна
инстанция факти и обстоятелства, Административен съд – Сливен намира, че
доводите в касационната жалба са неоснователни и релевираните отменителни
основания не са налице.
В атакуваното
решение Районен съд Сливен е направил обоснован извод за законосъобразност на Наказателно
постановление № 111/23.07.2020 г. на Директора на Басейнова дирекция
„Източнобеломорски район“, с което на „Водоснабдяване и канализация – Сливен“
ООД, ЕИК ********, със седалище и адрес на управление гр. Сливен, бул. „Шести
септември“ № 27, представлявано от У. С. Р. за нарушение по чл. 48 ал. 1 т. 13
от Закона за водите (ЗВ) и на основание чл. 200 ал. 1 т. 31 от ЗВ е наложена
имуществена санкция в размер на 1 000,00 (хиляда) лева.
По изложените
съображения, обжалваното решение като законосъобразно следва да бъде оставено в
сила.
Водим от горното и
на основание чл. 63 ал. 1 от ЗАНН във вр. с чл. 221 ал. 2, предл. първо от АПК,
Административен съд Сливен
Р
Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА
Решение № 260169/14.05.2021 г. на Районен съд - Сливен, постановено по АНД № 1002/2020
г. по описа на същия съд.
Решението е
окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:1.
2.