№ 56
гр. Търговище, 09.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ТЪРГОВИЩЕ, IV СЪСТАВ, в публично заседание
на първи февруари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Тодор Ив. Димитров
при участието на секретаря Ивалина Ст. Станкова
като разгледа докладваното от Тодор Ив. Димитров Административно
наказателно дело № 20223530200032 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на М. Н. АЛ. гр.Търговище против НП №
140/06.12.2021г. издадено от Директора на РЗИ гр.Търговище. Считайки
същото за незаконосъобразно, жалбоподателката моли за неговата отмяна. В
с.з. не се явява.
Ответника по жалбата счита същата за неоснователна и пледира за
потвърждаване на наказателното постановление.
След преценка на събраните по делото доказателства, съдът установи
следното :
Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН и по реда на чл.60,
ал.1 от ЗАНН. Същата е ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА.
При извършване на проверка на 10.11.2021г. в 12.18ч. в обект
заведение за бързо хранене, намиращо се в гр.Търговище, кв.Запад2, бл.36
стопанисвано от Морела ООД инспектори на РЗИ Търговище установили, че
жалбоподателката има качеството на клиент в обекта и при поискване не
представила сертификат за ваксинация или преболедуване на COVID-19 или
резултат от проведено до 72 часа преди влизане в обекта изследване с ПСР
или антигенен тест/до 48 часа преди влизане в обекта/, удостоверено с
валиден документ. В момента на проверката жалбоподателката консумирала
1
храна, разположена на маса вътре в обекта. За проверката бил съставен
констативен протокол. За констатираното нарушение бил съставен АУАН №
149/10.11.2021г. срещу акта е постъпило писмено взъражение. Същото е било
прието от АНО за неоснователно, въз основа на изготвен доклад от инспектор
в отдел „ДЗК“, дирекция „ЗК“ Въз основа на АУАН на 06.12.2021г.
Директора на РЗИ Търговище издал процесното наказателно постановление с
което за нарушение на т.I, 12 във вр. с т.I, 32Б, аа и бб от Наредба от Заповед
№ РД-01-890/03.11.2021г. на Министъра на здравеопазването и на основание
чл.209а, ал.1 от ЗЗ на жалбоподателката било наложено наказание „глоба“ в
размер на 300лв.
Гореизложената фактическа обстановка се доказа от събраните по
делото писмени доказателства и от показанията на свидетелите. При анализ
на събраните по делото доказателства категорично се установи, че на
процесното място, дата и час жалбоподателката е имала качеството на клиент
на горепосоченото заведение и не е представила на проверяващите
т.нар.“зелен сертификат“.
Процесното НП е издадено от компетентен орган в кръга на неговите
правомощия.
Жалбоподателката е наказана за това, че не е представила сертификат
за ваксинация или преболедуване на COVID-19 или резултат от проведено до
72 часа преди влизане в обекта изследване с ПСР или антигенен тест/до 48
часа преди влизане в обекта/, удостоверено с валиден документ.
Цитираната разпоредба в Заповедта на Министъра на
здравеопазването/която според АНО е нарушена/ гласи : „32. Въведените
противоепидемични мерки по т. 2, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 13, 14 и 17, може да не
се прилагат при следните условия: …б) ръководителят на
обекта/организаторът на мероприятието е взел решение и е създал
необходимата организация за допускане в обекта, съответно на
мероприятието само на лица, които: аа) са ваксинирани или преболедували
COVID-19, удостоверено с валидни документи за ваксинация или за
преболедуване или бб) представят отрицателен резултат от проведено до 72
часа преди влизане в обекта/мероприятието изследване по метода на
полимеразно верижна реакция за COVID-19 или бърз антигенен тест (до 48
часа преди влизане в обекта/мероприятието), удостоверено чрез валиден
2
документ“. Никъде тук не е въведено задължение за клиентите на заведения
да представят сертификати, а се визират задължения за съответните
ръководители на обекти при които условия могат да се възползват от
изключенията. Не се визират и задължения за клиентите на заведения да
притежават сертификати.
Следователно не може да се приеме, че жалбоподателката е извършила
вмененото й нарушение, като по този начин се налага извода, че оспореното
наказателно постановление е издадено в нарушение на материалният закон.
При преглед на действащата нормативна база съдът констатира, че
Заповед РД-01-890/03.11.2021г. е отменена със Заповед № РД-01-
973/26.11.2021г.) на Министъра на здравеопазването. Със Заповед № РД-01-
103/22.02.2022г. на Министъра на здравеопазването, в сила от 24.02.2022г. за
изменение и допълнение на Заповед № РД-01-973 от 26.11.2021 г., изменена
със Заповед № РД-01-991 от 2.12.2021 г. и Заповед № РД-01-88 от
15.02.2022г, е премахната забраната за посещаване на заведения от лица,
които нямат т.нар.„зелен сертификат“, като преценката за допуск на такива
лица е предоставена на съответните ръководители на обекта :„32а. По
преценка на ръководителя на обекта/организатора на мероприятието по т. 32
може да бъде създадена организация за допускане в обекта, съответно на
мероприятието само на лица, които: а) са ваксинирани или преболедували
COVID-19, удостоверено с валидни документи за ваксинация или за
преболедуване или б) представят отрицателен резултат от проведено до 72
часа преди влизане в обекта/мероприятието изследване по метода на
полимеразно верижна реакция за COVID-19 или бърз антигенен тест (до 48
часа преди влизане в обекта/мероприятието), удостоверено чрез валиден
документ или удостоверение за наличие на антитела срещу SARS-CoV-2.”.
Съгласно чл.3, ал.2 от ЗАНН ако до влизане в сила на наказателното
постановление последват различни нормативни разпоредби, прилага се онази
от тях, която е по-благоприятна за нарушителя.
Предвид горното с оглед на обстоятелството че към настоящият
момент посещението на заведения без притежаването на т.нар.„зелен
сертификат“ не представлява административно нарушение, то отговорността
на жалбоподателката за вмененото й нарушение следва да отпадне, поради
влизане в сила на по-благоприятен закон за нея.
3
С оглед гореизложеното съдът установи, че оспореното наказателно
постановление е издадено в нарушение на закона, явява се незаконосъобразно
и като такова следва да се отмени.
Останалите възражения на жалбоподателката са неоснователни.
Водим от гореизложеното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 140/06.12.2021г. на
Директора на РЗИ гр.Търговище с което на М. Н. АЛ. от *********** на
основание чл.209а, ал.1 от ЗЗ е наложено наказание „глоба” в размер на
300лв.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Търговищкия
административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Търговище: _______________________
4