Р Е Ш Е Н И Е
№ 78
28.06.2023
г., гр. Сливен
В И М Е Т О
НА Н А Р О Д А
Административен съд – Сливен, в
открито съдебно заседание на тридесет и първи май през две хиляди двадесет и трета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЛАВ БАКАЛОВ
ЧЛЕНОВЕ: ДЕТЕЛИНА БОЗУКОВА-ГАНЕВА
ГЕОРГИ БОЗУКОВ
при секретар Радостина Желева и с участието на прокурор Красимир Маринов,
като разгледа докладваното от съдия Бозукова-Ганева КАНД № 54 по описа за 2023
година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 63, ал. 1, изр. 2 от
Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Делото е образувано по касационна жалба на Л.Г.А.
*** срещу решение № 25/27.02.2023 г.,
постановено по административно наказателно дело № 367/2022 г. по описа на
Районен съд – Нова Загора, с което е потвърдено Наказателно постановление №
22- 0306 - 000833/23.06.2022г. на Началника Група ОДМВР Сливен, РУ Нова Загора, с което на Л.Г.А.
*** на основание чл.175, ал.3, предл.1 от ЗДвП са наложени наказания
„Глоба" в размер на 200 лева и „Лишаване от право да
управлява МПС" за срок от шест месеца за нарушение на чл.140, ал.1 от
същия закон.
В касационната жалба е наведено касационното основание по чл. 348, ал. 1, т. 1 от
Наказателно-процесуалния кодекс (НПК). Касационният жалбоподател счита
за необосновани изводите на РС Нова Загора, че е бил надлежно уведомен за
прекратяване на регистрацията на автомобила. Счита, че не е доказано по
безспорен начин извършване на нарушението. Моли съда да постанови решение, с
което отмени решението на РС Нова Загора и по същество да отмени НП.
В съдебно заседание касационният жалбоподател - Л.Г.А. не се явява и не се
представлява.
Ответникът по касационната жалба –ОД на МВР не изпраща представител в
съдебно заседание. В писмено становище от пълномощник оспорва жалбата като
неоснователна и моли съда да остави в сила решението на РС Нова Загора. Прави
възражение за прекомерност на евентуално претендирания от другата страна
адвокатски хонорар.
Представителят на ОП Сливен изразява
становище за неоснователност на жалбата и предлага решението на РС Нова Загора
да бъде оставено в сила.
Административен съд Сливен съобрази представените доказателства и
становищата на страните и намира следното:
Касационната жалба е допустима. Подадена е от страна с право на касационно
оспорване по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК, срещу съдебен акт,
подлежащ на касационен контрол и в преклузивния 14-дневен срок по чл. 211, ал. 1 от АПК, и отговаря на
изискванията за форма и съдържание по чл. 212 от АПК. Разгледана по същество,
жалбата е основателна по следните съображения:
Предмет на обжалване в производството пред РС Нова Загора е НП № 22- 0306 - 000833/23.06.2022г. на Началника Група
към ОДМВР Сливен, РУ Нова Загора, с
която на Л.Г.А. ***, на основание чл.175, ал.3, предл.1 от ЗДвП са наложени
наказания „Глоба" в размер на 200 лева и „Лишаване от право да
управлява МПС" за срок от шест месеца за нарушение на чл.140, ал.1 от
същия закон.
Районният съд е установил от фактическата страна на спора, че на 22.05.2022
г. в *** касационният жалбоподател е управлявал лек автомобил марка "Фолксваген
Голф", с рег. № *******, когато бил спрян за проверка и след справка с
работна станция за отдалечен достъп полицейските служители констатирали, че
автомобилът е със служебно прекратена от 19.04.2022 г. регистрация поради липса
на застраховка "Гражданска отговорност". Срещу А. е съставен Акт за
установяване на административно нарушение № GA 669762/22.05.2022 г. за
нарушение на 140 ал.1 от ЗДвП. Въз основа на съставения акт е издадено
процесното НП, в което са възпроизведени фактическите констатации по акта. В
производството пред районния съд са разпитани актосъставителя, който с
показанията си потвърждава констатациите в същия и свидетеля А., б. на касатора,
от показанията на който се установява, че автомобилът е закупен от А. в
началото на годината.
РС Нова Загора е приел от правна страна липса на допуснати нарушения в
процедурата по съставяне на акта за установяване на административното нарушение
и издаване на наказателното постановление, и наличие на реквизитите по чл. 42 и чл. 57, ал. 1 от ЗАНН съответно в акта и в
постановлението. Формирал е извод, че деянието по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП е осъществено, доколкото
от обективна страна е установено управление от водача на МПС, което не е
регистрирано по надлежния ред, предвид служебно прекратената му месец по-рано
регистрация. Приел, че А. е бил уведомен, че автомобилът е с прекратена
регистрация поради липса на сключена
застраховка „Гражданска отговорност“. При тези доводи
първоистнационният съд потвърдил наказателното постановление.
В пределите на касационната проверка по чл. 218, ал. 2 от АПК и във връзка с
наведеното в жалбата касационно основание съдът намира, че решението на
въззивния съд е валидно и допустимо, но преценено за съответствие с материалния
закон е незаконосъобразно.
При разглеждане на спора районният съд е спазил принципа по чл. 13 от НПК във вр. с чл. 84 от ЗАНН за разкриване на
обективната истина по реда и със средствата на закона. Настоящата съдебна
инстанция обаче не споделя изводът на РС Нова Загора, че вмененото във вина на касационният
жалбоподател нарушение е съставомерно от субективна страна. По делото липсват
доказателства, че А. към 22.05.2022г. е съзнавал, че управлява нерегистрирано
МПС. Съгласно изречение първо от посочената в процесното НП за нарушена норма
на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП по пътищата, отворени за
обществено ползване, се допускат само моторни превозни средства и ремаркета,
които са регистрирани и са с табели с регистрационен номер, поставени на
определените за това места. Санкционната разпоредба на чл. 175, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП предвижда налагане на административно наказание на водач, който управлява
моторно превозно средство, което не е регистрирано по надлежния ред. Анализът
на цитираните нормативни разрешения сочи, че законодателят е вменил в
задължение на водачите да управляват моторни превозни средства, регистрирани по
законоустановения ред, като неизпълнението на това задължение е скрепено с
ангажиране на административнонаказателна отговорност за нарушителите. Следователно,
за осъществяване на фактическия състав на процесното административно нарушение
е необходимо да се установи наличието на водач, управляващ МПС, което не е
регистрирано по надлежния ред. По делото е категорично установено, а и е
безспорно между страните, че на посочените в наказателното постановление дата,
място и час А. е управлявал лек автомобил марка "Фолксваген Голф",
който автомобил към момента на проверката е бил със служебно прекратена
регистрация във връзка с получено в ОДМВР по електронен път уведомление от
Гаранционния фонд по чл. 574, ал. 11 от
Кодекса за застраховането (КЗ). Вмененото обаче във вина на водача
административно нарушение не е съставомерно от субективна страна, доколкото на
първо място автомобилът е бил с регистрационни табели, а на второ място по
делото липсват доказателства към датата на проверката касационният жалбоподател
да е бил уведомен от ОДМВР за служебната дерегистрация на автомобила. По делото
не са представени доказателства за уведомяване на оспорващия от Гаранционен фонд, съответно от сектор „Пътна
полиция“, нито са налице данни такива доказателства да са достигнали до
знанието на касатора.
Ето защо
касационната инстанция приема, че липсва субективния елемент и деянието не е
доказано от субективна страна поради липса на знание у водача, че управлява
автомобил със служебно прекратена регистрация, с оглед липса на данни по делото
за изпълнение на задължението от контролните органи за уведомяване на
собственика на автомобила за факта на служебно прекратената регистрация,
съобразно изискването на чл. 143, ал. 10 изр. 1, предл. последно от ЗДвП.
Предвид изложеното настоящият касационен състав намира, че процесното
наказателно постановление е незаконосъобразно и като го е потвърдил, районният
съд е постановил неправилно и незаконосъобразно решение, което следва да се
отмени и постанови ново по съществото на спора, с което се отмени и НП.
Воден от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2 във вр. с чл. 63, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН, Административен съд Сливен
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ
Решение №25 от 27.02.2023 г., постановено по
АНД № 367/2022 г. по описа на Районен съд Нова Загора,
като вместо това постановява:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 22-0306-000833/23.06.2022
г., издадено от Началник Група в РУ Нова Загора, към ОДМВР Сливен, с което за
нарушение на чл.140 ал.1 от ЗДвП и на основание чл.175 ал.3 пр.1 от ЗДвП на Л.Г.А.
ЕГН ********** *** е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 200
/двеста/ лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 6 месеца, като
незаконосъобразно.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: