ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Номер
354 Година 16.02.2021 град Бургас
Административен
съд гр.Бургас, десети състав, на шестнадесети февруари две хиляди двадесет и
първа година в закрито заседание в следния състав:
Председател:
Д. Драгнева
Секретар
Прокурор
Като
разгледа докладваното от съдия Драгнева административно дело № 380 по описа за
2021 година и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на Министерство
на туризма на Република България срещу удостоверение за търпимост № 5/15.12.2020г.
издадено от главния архитект на община Приморско. В жалбата се твърди, че
главния архитект не се е съобразил, че обектите попадат на територията на
морски плаж „Младост ММЦ“ обект – изключителна държавна собственост, където в
обхвата на разрешените обекти са тези по чл.10, ал.4 от ЗУЧК и където не важат
нормите на § 127, ал.1 от ПЗР на ЗИД на ЗУТ. Сочи се, че удостоверението
противоречи на чл.18, ал.1 и ал.6 от Конституцията и действията по неговото издаване
са несъвместими с разпоредбите на § 5, ал.2 и ал.3 от ПЗР на ЗУЧК, според които
незаконно изградените обекти на територията на морските плажове се премахват от
лицата които са ги изградили, в едномесечен срок от влизане в сила на закона и
след изтичане на този срок обектите се премахват в 6-месечен срок от органите
на ДНСК. Прави искане за отмяна на удостоверението за търпимост, като
незаконосъобразно, неправилно, издадено при съществени нарушения на
административнопроизводствените правила и материалния закон.
Административен съд гр.Бургас,
като взе в предвид жалбата, изложените в нея
твърдения и приложените по делото доказателства, намира направеното оспорване
за процесуално недопустимо по следните съображения:
Удостоверение
за търпимост № 5/15.12.2020г. е издадено от главния архитект на община Приморско
за строежи находящи се в ПИ с идентификатор 58356.502.137 по КККР на
гр.Приморско, представляващи: „Наблюдателна кула № 1“ с идентификатор
58356.502.137.2 със ЗП от 16 кв.м., „Едноетажна сграда към Наблюдателна кула №
1“ с идентификатор 58356.502.137.1 със ЗП от 73 кв.м. и „Санитарен възел на
морски плаж „Младост ММЦ“ с идентификатор 58356.502.137.6 със ЗП от 67 кв.м.,
за които е прието, че са налице условията за приложимост на § 127, ал.1 от ПЗР
на ЗИД на ЗУТ.
Производството по издаване на удостоверение за търпимост
на строежи по § 127, ал.1 от ПЗР на ЗИД на ЗУТ, се развива само между
компетентния административен орган и собственика на строежа, като не е предвидена
възможност за участие на заинтересувани страни. То се издава във връзка с
извършването на правна сделка с предмет конкретен строеж, за който се приема,
че е търпим, като има доказателствена сила само в нотариалното производство.
Извън това производство този акт не поражда, нито удостоверява права или
задължения, включително относно търпимостта на строежа. На оспорване пред съда
подлежи само отказът на органа да издаде удостоверение за търпимост, а
положителният акт, като благоприятен за заявителя не подлежи на обжалване.
Удостоверението за търпимост не засяга права и законни интереси на трети лица и
не рефлектира негативно в правната им сфера, поради което те не са легитимирани
да оспорят този акт. В случая, жалбоподателят не твърди, че той е изградил и има
право на собственост върху строежите, за които е издадено удостоверението за
търпимост, поради което няма правен интерес от неговото оспорване.
Наличието на правен интерес е абсолютна процесуална
предпоставка за подаването на жалба, която обуславя правото на едно лице да
оспори съответния административен акт. За нейното наличие съдът е длъжен да
следи служебно и след като жалбоподателя не е заинтересувано лица по смисъла на
закона в производството по издаване и оспорване на удостоверение за търпимост
на строеж, то жалбата му е процесуално недопустима и следва да бъде оставена
без разглеждане, а производството по делото прекратено.
До извод различен от изложения не би могло да се
достигне и въз основа на твърденията, че строежите са незаконни, тъй като
наличието на удостоверение за търпимост не ограничава по никакъв начин
правомощията на компетентните административни органи за провеждане на
производство за установяване и премахване на незаконно строителство. В това
производство административния орган не е обвързан от издаденото удостоверение
за търпимост, като той е длъжен да установени освен, че съответния строеж е
незаконен по смисъла на чл.225, ал.2 от ЗУТ, но и налице ли са основанията по §
127, ал.1 от ПЗР на ЗИД на ЗУТ, строежа да се счита за търпим.
В изложения смисъл е и трайната съдебна практика на
Върховен административен съд обективирана в определение
№ 12070/29.09.2020г. по адм.д.№ 9723/2020г., определение
№ 5740/18.05.2020г. по адм.д. № 3752/2020г., определение
№ 599/15.01.2020г. по адм.д.№ 14236/2019г., определение
№ 486/13.01.2020г. по адм.д.№ 10887/2019г., определение
№ 13018/02.10.2019г. по адм.д.№ 10791/2019г., определение № 10741/10.07.2019г.
по адм.д.№ 7702/2019г., определение №
9884/27.06.2019г. по адм.д.№ 7179/2019г., определение
№ 11830/04.10.2018г. по адм.д.№ 11183/2018г. и др.
Мотивиран
от изложеното и на основание чл.159, т.4 от АПК, във връзка с чл.228 от ЗУТ, Административен
съд гр.Бургас, десети състав
О П Р Е
Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
на Министерство на туризма на Република България срещу удостоверение за
търпимост № 5/15.12.2020г. издадено от главния архитект на община Приморско.
ПРЕКРАТЯВА производството
по административно дело № 380 по описа за 2021г. на Административен съд Бургас.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с частна жалба пред Върховния
административен съд в 7- дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: