Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 355/03.08.2020г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд - Монтана, в
съдебно заседание на тридесет и първи юли през две хиляди и двадесета година в
състав:
Председател : ОГНЯН ЕВГЕНИЕВ
Членове: СОНЯ КАМАРАШКА
РЕНИ ЦВЕТАНОВА
при секретар
Петя Видова
и с участието
на прокурора
Галя Александрова разгледа
докладваното
от съдията
ОГНЯН ЕВГЕНИЕВ
КАНД №286/2020г. по описа на
Административен съд Монтана
Производство
е по реда на чл.208 и сл. от Административно процесуален кодекс (АПК) във
връзка с чл.63, ал.1 от Закон за административните нарушения и наказания
(ЗАНН).
С Решение от 08.04.2020г.,
постановено по АНД №333/2019г. (в изписване на номера на делото е допусната
техническа грешка и в решението е посочено като №314/2019г.), Районен съд
Берковица е отменил Наказателно постановление №АН-01-23/02.08.2019г. на
Директора на регионална здравна инспекция -Монтана, с което на ЕТ „С.Н.А.“ със
седалище ***, на основание чл.210, ал.2 от Закон за здравето (ЗЗ) е наложена
имуществена санкция в размер от 200 (двеста) лева.
Недоволен от така постановеното
решение, касатора го обжалва и развива доводи, че е неправилно, като моли да се
отмени, като се постанови решение, с което бъде потвърдена наложената
имуществена санкция. По същество на жалбата, касатора в писмено становище
поддържа жалбата си и моли да бъде уважена.
Ответната страна не взема
становище по делото.
Представителят
на Окръжна прокуратура Монтана дава мотивирано заключение, че жалбата е неоснователна
и атакуваното решение следва да бъде потвърдено като правилно.
Настоящият
състав на Административен съд Монтана, като взе в предвид оплакванията в
жалбата, доводите на страните, събраните по делото доказателства и приложимата
нормативна уредба намира за установено следното:
Касационната
жалба е подадена в срока по 211 от АПК, от надлежна страна имаща правен интерес
от обжалването, поради което е допустима. Разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА
при следните доводи.
За да отмени
наказателно постановление, Районен съд Берковица е приел, че при издаване на наказателното постановление са допуснати
съществени нарушения на административнопроизводствените правила и не е спазена
предвидената форма.
Настоящият
съдебен състав счита, че въззивното решение е неправилно при следните доводи:
Неправилно
въззивния съд е приел, че наказателното постановление е издадено при допуснато
съществено нарушение на административнопроизводствените правила, което е
нарушило правото на защита на едноличния търговец. В АУАН и в наказателното
постановление е дадено точно, ясно и конкретно описание на извършеното нарушение
и са посочени надлежно нарушението разпоредби, респективно посочено е и
правното основание, което е дало основание за налагане на имуществената
санкция. В тази връзка следва да се отбележи, че едноличния търговец е бил
надлежно запознат в АУАН и е подал възражение вх.№АН-01-23-2/19.07.2019г.,
тоест бил е запознат със съдържанието на АУАН и е упражнил правото си на
защита, като е изложил доводи, че стопанисвания от него басейн не работи.
Необосновани
са доводите на въззивния съд, че след като със Заповед №РД-15-288/18.06.2019г.
на Кмета на Община Берковица не е бил включен басейна, който е стопанисван от
едноличния търговец, не е следвало същия да се проверява от органите на РЗИ.
Както се установява от свидетелските показания на свидетелите М*** М*** –
актосъставител и свидетеля М*** Г*** – свидетел по АУАН, към момента на
извършване на проверките е имало посетители на басейна, който е стопанисват от
едноличния търговец, тоест не могат да бъдат споделени доводите, че органите на
РЗИ не е следвало да извършват проверки за спазване на изискванията по
отношение на съдържанието на водата в басейна.
По
разбиране на настоящият съдебен състав в случая по безспорен и категоричен
начин е установено, че съдържанието на водата в басейна, който е стопанисват от
едноличния търговец не отговаря на изискването на чл.18, ал.3 и ал.4 от
Инструкция №34 за хигиената на спортните обекти и екипировката. Както в АУАН,
така и в наказателното постановление е дадено точно, ясно и изчерпателно
описание на извършеното нарушение, като са посочени надлежно нарушение
разпоредби и законосъобразно на основание чл.210, ал.2 от ЗЗ на едноличния
търговец е наложена имуществена санкция в рамките на минимума предвиден в
санкционната разпоредба. Следва да се отбележи, че случая не е маловажен, тъй
като се касае за нарушение, което е свързано със създаване на опасност за
живота и здравето на гражданите, които в случая са били застрашени с оглед
установените високи нива на съдържание на хлор във водата в басейна, който е
стопанисват от едноличния търговец. Тъй като по делото е безспорно, че
нарушението е извършено от едноличния търговец и е установено по надлежния ред
от компетентните контролни органи, следва само с оглед пълнота да се отбележи,
че липсват допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените
правила, които да налагат да бъде отменена наложената имуществена санкция,
която е определена в съответствие с изискванията на чл.27 от ЗАНН.
С оглед на изложеното, касационната инстанция намира, че съдебното решение е
неправилно, предвид което следва
да се отмени. Предвид обстоятелството, че делото е изяснено следва да се
постанови решение, с което да се отмени обжалваното решение и се постанови
решение по същество, с което да се потвърди наказателното постановление.
Предвид гореизложеното и на основание чл.221 от АПК във вр. чл.63, ал.1 от ЗАНН, настоящият касационен състав на
Административен съд Монтана
ОТМЕНЯ
Решение от 08.04.2020г., постановено по АНД №333/2019г. (в изписване на номера на делото е допусната техническа
грешка и в решението е посочено като №314/2019г.) по описа на Районен съд
Берковица и вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление
№АН-01-23/02.08.2019г. на Директора на регионална здравна инспекция -Монтана, с
което на ЕТ „С.Н.А.“ със седалище ***, на основание чл.210, ал.2 от Закон за
здравето (ЗЗ) е наложена имуществена санкция в размер от 200 (двеста) лева.
Решението
е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: