Определение по адм. дело №329/2025 на Административен съд - Русе

Производството по настоящото дело бе образувано след предявена жалба от А. Й. П. от гр. Русе, В. Н. С. от гр. София и В. Н. С. от гр. София, чрез пълномощник адв. В. П. - ГАК. Жалбата е насочена срещу Решение №212/04.04.2025г. на МС на Министерски съвет на Р България, с което се отчуждават имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане обект: „ Автомагистрала „Русе- Велико Търново“, участъци „Русе-Бяла“ и обход град Бяла от км. 0+ 500 до 76+040 на територията на област Русе.

Оспорването е касателно определеното с това решение парично обезщетение за отчуждена част от имот, собственост на жалбоподателите по наследство, а именно: поземлен имот с идентификатор № 63427.296.138, находящ се в м. „Чифлика“, землището на гр. Русе, община Русе, област Русе и намира в горска територия и представлява широколистна гора, посочен в позиция №1 на Приложение към т. 1 (стр. 20) на Решение № 212/04.04.2025г. на МС на РБ, отнасящо се за землището на гр. Русе, общ. Русе, обл. Русе. За същия било определено обезщетение в размер на 6 254 (Шест хиляди двеста петдесет и четири) лева.

Обжалва се решението на МС само по отношение размера на обезщетението, което е определено за отчуждения имот. Иска се и допускане на съдебно-техническа, вероятно се има предвид съдебно-икономическа и оценителна експертиза.

Жалбата бе нередовна. В дадения от съда срок нередовностите са изправени. С определение на съда № 1695 от 28.05.2025 г. производството по делото да бъде спряно, предвид разпоредбата на чл.229, ал.1, т.6 от ГПК. От служебно извършена справка от съда се установи, че с Определение от 22.05.2025 г. по конституционно дело № 4/2025 г. Конституционният съд на РБ, по реда на чл.149, ал.1, т.2 от Конституцията и чл.19, ал.1 от ЗКС, е допуснал за разглеждане по същество искането на Министерския съвет /МС/ за установяване на противоконституционност на разпоредбата на чл. 38, ал.1 в частта „пред административния съд по местонахождението на имота“ от Закона за държавната собственост /обн., ДВ, бр.44 от 21.05.1996 г., последно изм. ДВ, бр.102 от 2023 г./.

По конституционно дело №4/2025г. на Конституционния съд на Република България е налице Определение №6/25.09.2025г., с което е отклонено искането на Министерски съвет за установяване на противоконституционност на разпоредбата на чл.38, ал.1 в частта «пред административен съд по местонахождението на имота» от Закона за държавната собственост, прекратено е производството и искането е върнато на подателя.

Налице са предпоставките по чл. 230, ал.1 от ГПК, поради което се производството по адм. дело № 329/2025г. по описа на АС-Русе следва да се възобнови.

Това позволява разглеждане на спора в открито съдебно заседание.

С жалбата е направено доказателствено искане за назначаване на съдебно-икономическа и оценителна експертиза.

С оглед на изясняване на съдебния спор, състоящ се в това коя е правилната стойност на отчуждения за нуждите на изграждането на описания по-горе обект - „Автомагистрала „Русе-Велико Търново" имот, собственост на А. Й. П. от гр. Русе, В. Н. С. от гр. София и В. Н. С. от гр. София, такава трябва да бъде допусната.

Погрешно обаче, предвид статута на отчуждения имот - ПИ с идентификатор № 63427.296.138, находящ се в м. „Чифлика“, землището на гр. Русе, община Русе, област Русе, намиращ в горска територия, и представляващ широколистна гора, се иска от съда поставяне на задачи, досежно начина на оценяване, предвидени в Наредба за реда за определяне на цени на земеделските земи. Оценката, ако не може да бъде извършена по реда на чл.32, ал.2 от ЗДС, следва да бъде съобразена с разпоредбите на Наредба за оценка на поземлени имоти в горски територии.

Експертизата следва да се извърши от лицензиран оценител за оценки на недвижими имоти, ПИ в горски територии с лиценз за такива оценки, който след като се запознае с материалите по делото и извърши необходими за изпълнение на задачата проверки, да даде заключение и отговори на въпроси, имащи отношение към справедливата цена на отчуждения имот.

Предвид изложеното, на основание чл. 154, ал. 1, чл. 157, ал. 1 от АПК, чл.163 АПК, чл.195 и чл.197 ГПК, вр. с чл.144 АПК съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ВЪЗОБНОВЯВА производството по адм. дело № 329/2025г. по описа на АдмС-Русе.

Насрочва делото в открито съдебно заседание на 12 ноември 2025 год., 11.30 ч., за която дата да се призоват страните :

Оспорващи : А. Й. П. от гр. Русе, В. Н. С. от гр. София и В. Н. С. от гр. София, чрез адв. В. П. - ГАК;

Ответник по жалбата : Министерски съвет на Република България;

Заинтересовани страни : 1. Министър на регионалното развитие и благоустройството; 2. Министър на финансите; 3. Агенция „Пътна инфраструктура“.

Да се връчи препис от определението, жалбата и приложенията към нея на ответната и заинтересованите страни - Министерски съвет на Република България и Министър на регионалното развитие и благоустройството, Министър на финансите, Агенция „Пътна инфраструктура“, които в 3-дневен срок от връчване на призовката може да представят писмен отговор и да посочат доказателства, като писмените приложат към отговора.

Съдът указва на АО, че е в негова тежест да установи съществуването на фактическите основания, посочени в оспорения акт, и изпълнението на законовите изисквания при издаването му.

Съдът указва, на основание чл.170, ал.3 от АПК, вр. с чл.154, ал.1 от ГПК, че е в тежест на всяка от страните да докаже твърдените от нея положителни факти.

ДОПУСКА съдебно-икономическа и оценителна експертиза със задачи в следните варианти :

I. Каква е оценката на процесния имот: ПИ с идентификатор № 63427.296.138, находящ се в м. „Чифлика“, землището на гр. Русе, община Русе, област Русе, в горска територия и представляващ широколистна гора, посочен в позиция №1 на Приложение към т. 1 (стр. 20) на Решение № 212/04.04.2025г. на МС на РБ, с трайно засегната част 1.316 дка, като се съобрази разпоредбите на чл. 32, ал. 2 от Закона за държавната собственост, а именно оценката трябва да се извърши съобразно предназначението на имотите преди влизане в сила на ПУП, предвиждащ изграждане на националния обект, по пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания, като се съобразят изискванията и дефиницията на закона в този смисъл, а именно: "Пазарни цени" са усреднените цени от всички сделки с имоти за покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на собственост срещу задължение за строителство, ипотека, обезпечаваща покупко-продажба на имот, продажбите чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавни институции, общините, както и други възмездни сделки с изключение на тези с предмет идеални части от имоти, по които поне една от страните е търговец, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката и вписани в Службата по вписванията по местонахождението на имота. Ако в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката в Службата по вписванията по местонахождението на имота са вписани повече от 20 сделки, при определяне на пазарната цена се вземат предвид последните 20 вписани сделки. Усредняването да се извърши въз основа на не по-малко от 2 относими сделки. При липса на пазарни аналози, т. е. ако има по-малко от 2 относими сделки, които са вписани в съответната Служба по вписванията, отговарящи на законовите критерии, вещото лице следва да определи оценката на отчуждавания имот по реда на Наредбата по чл. 86, ал. 2 от Закона за горите - за горските територии, съгласно чл. 32, ал. 3, т. 3 от Закона за държавната собственост и Наредба за оценка на поземлени имоти в горски територии.

II. Каква е оценката на процесния имот: ПИ с идентификатор № 63427.296.138, находящ се в м. „Чифлика“, землището на гр. Русе, община Русе, област Русе, в горска територия и представляващ широколистна гора, посочен в позиция №1 на Приложение към т. 1 (стр. 20) на Решение № 212/04.04.2025г. на МС на РБ, с трайно засегната част 1.316 дка, за периода една година преди влизането в сила на ПУП въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания;

III. Каква е оценката на процесния имот: ПИ с идентификатор № 63427.296.138, находящ се в м. „Чифлика“, землището на гр. Русе, община Русе, област Русе, в горска територия и представляващ широколистна гора, посочен в позиция №1 на Приложение към т. 1 (стр. 20) на Решение № 212/04.04.2025г. на МС на РБ, с трайно засегната част 1.316 дка, за периода една година преди извършване на отчуждаването на процесния имот - 04.04.2025г. въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания?

IV. - При липса на пазарни аналози, т. е. ако има по-малко от 2 относими сделки, които са вписани в съответната Служба по вписванията, отговарящи на законовите критерии, вещото лице следва да определи оценката на отчуждавания имот по реда на Наредба за оценка на поземлени имоти в горски територии, съгласно чл. 32, ал. 3, т. 3 от Закона за държавната собственост, т.е. по реда на Наредбата за реда за определяне на цени на земеделските имоти.

Вещото лице да даде и заключение идентичен ли е имота, посочен в документа за собственост на жалбоподателя с имота, от който е отчуждена съответната част с оспореното решение на МС в землището на землището на гр. Русе, община Русе, област Русе.

Оценката по задача I – задължително и следващите-II, III и IV/само ако е приложимо/ следва да се извърши съобразно предназначението на имотите преди влизане в сила на ПУП, предвиждащ изграждане на националния обект, по пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания, като се съобразят изискванията и дефиницията на закона в този смисъл.

При изготвяне на заключението вещото лице изрично да съобрази и сключени сделки в релевантния период със съответната община за имоти от вида на процесните, след проведени търгове /ако са налични такива/, както и евентуално реализирани продажби от съответния държавен поземлен горски фонд.

ОПРЕДЕЛЯ за вещо лице по делото Д. С. З. от гр. Горна Оряховица, [тел. номер], което да се призове за посочената дата. Да се укаже на в.л., че заедно със заключението следва да представи и доказателства за това, че отговаря на изискванията на §1а, т.3 от ДР на Закон за държавната собственост.

ОПРЕДЕЛЯ депозит за вещото лице в размер от 600 лева, вносим от оспорващата страна в тридневен срок от уведомяването по ел. поща и телефон.

Указва на А. Й. П. от гр. Русе, В. Н. С. от гр. София и В. Н. С. от гр. София, че ако в дадения срок не внесат дължимия депозит, съдът прилагайки разпоредбата на чл.161 от ГПК, ще отмени определението за назначаване на експертиза и ще приеме за доказани фактите, такива, каквито ги е приел АО в оспорения АА, а именно, че пазарната стойност на имота, посочен в позиция №1 на Приложение към т. 1 на Решение №212/04.04.2025г. на МС на РБ са тези, определена в оспореното решение, тъй като страната е създала пречки за събиране на допуснати доказателства.

Вещото лице да бъде уведомено незабавно за допуснатата експертиза след внасянето на депозита, като му се укаже, че срокът за представяне на заключението по чл. 199 ГПК не се прилага /чл. 38, ал. 6 ЗДС/и същото трябва да бъде представено най-късно в деня преди насроченото открито съдебно заседание по делото.

ЗАДЪЛЖАВА на осн. чл.144 АПК, вр. 197, ал.1, предл. второ ГПК третото неучастващо в производството лице Служба по вписванията при РС-Русе, а при необходимост и от други съседни съдебни района СлВп, да предоставят на назначеното вещо лице по негово искане материали, необходими за изготвяне на експертизата - копие на всички вписани сделки със ПИ, намиращи се в горски територии в землището на гр. Русе, община Русе, област Русе за период, посочен от в.л. съгласно задачите от назначената експертиза, като : покупко-продажба, замяна, продажба чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавни институции и общини, както и други възмездни сделки, по които поне една от страните е търговец, договори за наем и др.