РЕШЕНИЕ №

 гр. Ловеч, 13.11.2020 година

       

                                                В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

     ЛОВЕШКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, касационен състав в публично заседание на трети ноември две хиляди и двадесета година в състав:

 

                             ПРЕДСЕДАТЕЛ:    ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА

                                                    Членове:     ЙОНИТА ЦАНКОВА

                                                                           ДИМИТРИНА ПАВЛОВА

 

при секретар Татяна Тотева

и с участието на прокурор Кирил П.

сложи за разглеждане докладваното от съдия ПАВЛОВА

к.н.а.д. № 184 по описа за 2020 година, и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе съобрази:

               Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63 алинея 1 изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.  

                     Образувано е по касационна жалба от ТД на НАП – гр.Велико Търново, чрез юрисконсулт Д.И., срещу Решение № 260019 от 09.09.2020 година, постановено по наказателно административен характер дело № 221 по описа за 2020 година на Ловешкият районен съд, с което е отменено като незаконосъобразно Наказателно постановление № 470202-F506432 от 30.09.2020 г., издадено от директора на ТД на НАП гр.В.Търново, като незаконосъобразно.

     По изложените в касационната жалба доводи за допуснато нарушение на закона се иска отмяна на съдебния акт и потвърждаване на  издаденото наказателно постановление.

     В съдебно заседание касаторът, редовно призован, не се явява. В писмено становище с вх. № 4096/03.11.2020 г. от процесуалният представител се поддържа касационната жалба по изложените в нея съображения. Претендират се разноски по делото.

     Ответникът „КА 10” ООД, редовно призован, не се явява, не се представлява.  

               Представителят на Окръжна прокуратура - Ловеч в съдебно заседание дава заключение за неоснователност на касационната жалба.  

               Административен съд Ловеч, в настоящият касационен състав, прецени събраните по делото доказателства, съобрази наведените от жалбоподателя касационни основания, доводите на страните и като извърши  служебна проверка по чл.218 ал.2 от АПК за валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, прие за установено следното:

                Касационната жалба е подадена в срока по чл.211 от АПК, във вр. с чл.63 ал.1 от ЗАНН, от надлежна страна по чл.210 ал.1 от АПК, за която съдебният акт е неблагоприятен и срещу решение, подлежащо на касационен контрол, поради което е процесуално допустима. Изведените в касационната жалба основания са за неправилно приложение на закона по смисъла на чл.348 ал.1 т.1 от НПК, във вр. с чл.63 ал.1 изр.2 от ЗАНН. Разгледана по същество, се явява неоснователна по следните съображения:

                  Предмет на съдебен контрол пред Районен съд - Ловеч е било издаденото от касатора въз основа на АУАН № F506432/29.08.2019 г., Наказателно постановление  № 470202-F506432 от 30.09.2020  година, с което на ответника в настоящото производство „КА 10” ООД, е наложено административно наказание на основание чл.182 ал.1 от ЗДДС - имуществена санкция в размер на 1000 лева, за нарушение на чл.124 ал.2 от ЗДДС.

                За да отмени процесното наказателно постановление районния съд се е позовал на редовно събраните по предвиденият в НПК процесуален ред  доказателства, въз основа на които е приел, че в хода на административнонаказателното производство не е спазен срока по чл.34 ал.1 от ЗАНН, представляващо съществено нарушение на административно производствените правила, което опорочава издаденото наказателно постановление в степен, обуславяща неговата отмяна, без да е необходимо разглеждане на спора по същество.

               Решението е правилно.

               Приетата от съда фактическа обстановка, подробно изложена в мотивите на решението, съответства на събраните по делото доказателства и се споделя изцяло от настоящият касационен състав на съда. Последният споделя мотивите на решаващият съд, с които е отменено наказателното постановление, към които следва да препрати на основание чл.221 ал.2 от АПК. 

              Правилни са изводите на РС за незаконосъобразност на издаденото наказателно постановление, поради неспазването за съставяне на акт за установяване на нарушението в срока от откриване на нарушителя, съгласно  чл.34 ал.1 от ЗАНН. По смисъла на ЗАНН, откриване на нарушителя означава установяване и индивидуализиране на извършителя, в случая на юридическото лице - автор на деянието, осъществяващо състав на административно нарушение.

              От събраните по делото доказателства се установява по безпорен начин, че описаното в наказателното постановление  нарушение е извършено на 15.05.2019 г., а дружеството, е изпълнило задължението си по чл.125 ал.5 от ЗДДС в срок, като още на 13.05.2019 г. е представило в ТД на НАП справка-декларация с вх. № 11001275225 от 13.05.2019г. за периода 01.04.2019г.-30.04.2019г. с деклариран резултат ДДС за внасяне в размер на 2364,19 лв., посочен в кл.50., като заедно със справката-декларация били подадени и отчетните регистри по чл.124 от ЗДДС, което сочи, че актосъставителят е разполагал с всички данни, които да му позволят да направи извод за извършено данъчно нарушение и неговия автор. При това срокът по чл.34 ал.1 от ЗАНН е започнал да тече на 15.05.2019г., като последният ден, в който е следвало да се състави акта е 15.08.2019 г. Процесния АУАН е съставен на 29.08.2019 г., след като срокът по чл.34 ал.1 от ЗАНН е изтекъл.

             С оглед на фактическата установеност, правилни са изводите на районният съд, че в хода на административнонаказателното производство отговорността на задълженото лице е ангажирана в противоречие с правилото на чл.34 ал.1 изречение второ, предложение първо от ЗАНН, според което не се образува административно наказателно производство, ако не е съставен АУАН в продължение на три месеца от откриване на нарушителя. Константна е съдебната практика, че неспазването на срока по чл.34 ал.1 от ЗАНН представлява съществено нарушение на административно производствените правила, което опорочава издаденото наказателно постановление в степен, обуславяща неговата отмяна, без да е необходимо спора да се разглежда по същество.

              Като взе предвид изложеното до тук, настоящият касационен състав приема, че в решението си първоинстанционният съд е стигнал до правилния извод за незаконосъобразност на оспореното пред него наказателно постановление. 

              С оглед на изложеното, съдът счита касационната жалба за неоснователна, а решението на Районен съд Ловеч за валидно, допустимо и постановено в съответствие с процесуалния и материалния закон, поради което същото следва да бъде оставено в сила. Не са налице пороци на решението, съставляващи касационни основания по смисъла на чл.348 ал.1 т.1 от НПК, във връзка с чл.63 ал.1 изр.2 от ЗАНН, които да водят до неговата отмяна.  

              Мотивиран така и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН във връзка с чл.221 ал.2 предложение първо АПК, Ловешки административен съд,  касационен състав   

              РЕШИ:

              ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 260019 от 09.09.2020 година постановено по наказателно административен характер дело № 221 по описа за 2020 година на  Районен съд Ловеч. 

             Решението е окончателно.    

 

              ПРЕДСЕДАТЕЛ:                        ЧЛЕНОВЕ: 1.                     2.