Р Е Ш Е Н И Е
№
град Враца, 11.11.2020 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Врачанският
районен съд, VII наказателен състав, в откритото съдебно заседание
на тринадесети октомври, две хиляди и двадесета година в състав:
Районен съдия: Росица
Ангелова
при участието на секретаря Ваня
Василева, като изслуша докладваното от съдията н.а.х.д. № 399 по описа за
Производството е по реда на чл.59-63 от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН) във връзка със Закона за водите
(ЗВ) и е образувано по жалба на Община Криводол, ЕИК *********,
със седалище и адрес на управление: ул.„Освобождение” №13, град Криводол,
община Криводол, област Враца, представлявана от Кмета на Община Криводол – Х.Й.****
против наказателно постановление (НП) № НЯСС-27 от 28.02.2020 г., издадено от заместник-председателя
на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор – К.М.В., с което за
нарушение на чл.190а, ал.2 от ЗВ и на основание чл.200, ал.1, т.39 от ЗВ, на Община
Криводол е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на
10 000 /десет хиляди/ лева.
Общината – жалбоподател оспорва НП и моли за неговата отмяна, като твърди, че
същото било неправилно, необосновано, незаконосъобразно и било в противоречие с
материалния и процесуалния закон. Процесуалният представител на жалбоподателя
поддържа жалбата и настоява за отмяна на НП, като излага допълнителни доводи в
тази насока в проведеното открито съдебно
заседание и приложената писмена защита
Представител на АНО
– Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, редовно призован, в
съдебно заседание не се явява, но в писмено становище редовно упълномощеният
младши експерт, юрист към ДАМТН претендира НП да бъде потвърдено, като правилно
и законосъобразно със съображения и аргументи за тази си позиция.
Районен съд Враца, като взе предвид депозираната
жалба, събраните по делото доказателства, доводите и съображенията на страните,
намери за установено от фактическа страна следното:
Административнонаказателното производство е започнало със съставяне на АУАН № 03-016 от 05.11.2019 г. против Община Криводол, ЕИК *********,
със седалище и адрес на управление: ул.„Освобождение” №13, град Криводол,
община Криводол, област Враца, представлявана от Кмета на Община Криводол -
Петър Георгиев Данчев за това, че на 07.08.2019 г. на основание чл.190, ал.4,
т.2 от ЗВ, при извършена проверка на язовир „Потока”, поземлен имот 000017 в
землището на село Фурен, собственост на община Криводол, съгласно Акт за
публична общинска собственост 84/1999 г. е съставен КП № 03-01-76/09.08.2019 г.
от проверка и контрол на язовирна стена и съоръженията към нея и документацията
за експлоатацията. Съгласно констатациите, отразени в този КП по време на
проверката е установено, че не е изпълнено предписанието на контролните органи
по чл.190а, ало.1, т.л3 от ЗВ, дадено с КП № 03-01-33/28.03.2019 г., а именно:
да бъде представен проект с хидравлични изчисления за преградения преливник и
монтираната в насипа тръба ф 1000 и при
неспазване на проектното Qmah=78m3/s да се премахне преградата от преливника до
достигане на котата на преливния ръб, със срок за изпълнение 31.05.2019 г. В
АУАН е записано, че нарушението е извършено на 01.06.2019 г. и същото е
квалифицирано като такова по чл.190а, ал.2 от ЗВ.
Въз основа на
горния акт за установяване на административно нарушение, при идентично с АУАН описание на фактическата обстановка на
нарушението,
след преценка на констатациите на актосъставителя и липсата на писмени
възражения от страна на нарушителя, наказващият орган на 28.02.2020 г. е издал
атакуваното НП № НЯСС - 27, с което за нарушение на чл.190а, ал.2 от ЗВ и на
основание чл.200, ал.1, т.39 от ЗВ, на Община Криводол, ЕИК ********* е
наложено административно наказание „имуществена
санкция” в размер на 10 000 /десет хиляди/ лева.
При обжалването
на НП пред Врачанския районен съд са събрани гласни доказателства, като са
допуснати до разпит свидетели, присъствали на проверката и на съставянето на
акта: показанията на актосъставителя и на свидетелите се припокриват с
изложеното в АУАН и в НП, поради което съдът ги
кредитира изцяло като обективни, безпристрастни, логически последователни,
достоверни и кореспондиращи един на друг.
По
делото са приети и следните релевантни към случая писмени документи, които
съдът изцяло кредитира: АУАН № 03-016 от 05.11.2019 г. и НП № НЯСС-27/28.02.2020
г.; КП № 03-01-76/09.08.2019 г. и КП №
03-01-33/28.03.2019 г. от извършените
проверки от контролните органи на ДАМТН; Протокол
ОВР-КР-04/27.06.2019 г. на междуведомствена комисия; копие на Акт № 84/ 12.07.1998 г. за публична общинска собственост, от който
се установява, че процесният язовир се явява собственост на Община
Криводол, ведно с копие на скица № К04334/07.11.2016 г.; Заповед №
А-5/02.01.2018 г. на председателя на ДАМТН; Заповед № 517/12.07.2018 г. на
председателя на ДАМТН; Заповед № 601/18.09.2019 г. на председателя на ДАМТН.
При
гореустановената фактическа обстановка съдът достигна до следните правни
изводи:
Жалбата е депозирана от легитимна страна, в предвидения от законодателя
преклузивен срок и срещу наказателно постановление от категорията на
обжалваемите, поради което се явява процесуално допустима и следва да се
разгледа по същество.
Процедурата по установяването на административно нарушение,
издаването на наказателно постановление и неговото обжалване е уредена в ЗАНН.
За неуредените в посочения нормативен акт случаи, чл. 84 от ЗАНН, препраща към
субсидиарно приложение на разпоредбите на НПК.
Разглеждайки жалбата по същество, по аргумент на чл.314,
ал.1 НПК, вр. чл.84 ЗАНН, независимо от посочените от жалбоподателя основания,
съдът изследва правилното приложение на материалния и процесуалния закон.
Актът за установяване на административно нарушение е
съставен от материално и териториално компетентният за това орган и съдържа
всички необходими реквизити, съгласно изискването на чл.42 ЗАНН, но при
съставянето му са допуснати нарушения на процесуалните правила от категорията
на съществените и неотстранимите. Както в АУАН,
така и в НП е посочена дата на нарушението 01.06.2019 г. Това е датата, към
която е следвало вследствие на извършената проверка на 27.03.2019 г. да бъде
изпълнено даденото предписание от контролния орган относно обекта - язовир
„Потока”, собственост на Община Криводол и е констатирано
и установено съответното нарушение. С оглед горното нарушителят е
станал известен на контролните органи още на 27.03.2019 г. /видно от КП № 03-01-33/28.03.2019
г., нарушението е посочено да е било извършено на 01.06.2019
г., а датата на съставяне на АУАН е 05.11.2019 г., поради което последният се
явява съставен не в предвидения срок по чл.34, ал.1, изр.I от ЗАНН, т.е. извън
тримесечния срок от откриване на нарушителя. Това е съществено процесуално
нарушение, водещо на самостоятелно основание до отмяна на издаденото въз основа
на такъв АУАН, наказателно постановление.
В
този смисъл е практиката на Адм.съд – Враца – Решение № 253/27.07.2020 г. по к.а.н.д. № 173/2020 г.
Предвид горното
въззивната жалба се явява основателна и като такава същата следва се уважи, а
издаденото НП следва да бъде отменено като незаконосъобразно.
При този изход
на делото АНО - ДАМТН гр.София следва да
бъде осъден да заплати на жалбоподателя направените по делото разноски - сумата от 830.00 лв. за адвокатски хонорар.
С оглед гореизложеното,
съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № НЯСС-27 от 28.02.2019
г., издадено от заместник-председател на ДАМТН, с което за нарушение на
чл.190а, ал.2 от ЗВ, на основание чл.200, ал.1, т.39 от ЗВ, на Община Криводол,
ЕИК ********* е наложено административно наказание „имуществена санкция” в
размер на 10 000 /десет хиляди/ лева, КАТО
НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ОСЪЖДА ДАМТН гр.София, да заплати на Община
Криводол, ЕИК ********* сумата
от 830.00 лв. /осемстотин и тридесет лева/, представляващи направени разноски
по делото.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр. Враца
по реда на гл.XII от Административнопроцесуалния кодекс в 14-дневен срок от
получаване на съобщението за неговото изготвяне.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: