Р Е Ш Е Н И Е
№ 701 / 27.9.2022г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД-ПАЗАРДЖИК, Х-ти състав, в открито заседание на четиринадесети септември
две хиляди двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИАНА ШОТЕВА
ЧЛЕНОВЕ: МАРИЯ КОЛЕВА
НИКОЛАЙ ИНГИЛИЗОВ
при участието на секретаря Антоанета Метанова и
участието на прокурора Паун Савов, като разгледа докладваното от съдия Колева
к.а.н. дело № 717 по описа за 2022 г., и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 63в от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН) във вр. чл. 208 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по касационната жалба на и.д.
директора на Регионална здравна инспекция-Пазарджик, подадена чрез процесуален представител
юрисконсулт Р. В., срещу Решение № 268/29.05.2022 г. по АНД № 2003/2021 г. на Районен
съд-Пазарджик, с което е отменено негово Наказателно постановление № 00023/14.12.2021 г.
Релевирани са доводи за неправилност на обжалваното решение, по които се
претендира отмяната му, като се постанови ново, с което да се потвърди
наказателното постановление.
Ответникът – Л.Б.Б. не изразява становище по
касационната жалба.
Представителят на Окръжна прокуратура-Пазарджик,
взел участие в настоящото производство, дава мотивирано заключение за
неоснователност на касационната жалба.
Административен съд-Пазарджик, Х-ти състав, приема
касационната жалба за допустима, като подадена от легитимирано лице, в срока по
чл. 211, ал. 1 АПК, а разгледана по същество - неоснователна, по следните
съображения:
Производството пред районния съд е образувано по
жалбата на Л.Б. срещу Наказателно постановление № 00023/14.12.2021 г. на и.д. директора
на Регионална здравна инспекция-Пазарджик, с което на посочено правно основание
чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето (ЗЗ) му е наложена глоба в размер на 300 лв.,
за нарушение на т. 32, б. „а“ и б. „б“ от Заповед № РД-01-890/03.11.2021 г., доп.
Със Заповед № РД-01-915/09.11.2021 г. на министъра на здравеопазването. Прието
е за установено, че при извършена проверка на 19.11.2021 г. от инспектори при
РЗИ-Пазарджик в обект кафе-аперитив, находящ се в с. Мокрище, общ. Пазарджик,
ул. „Трета“ № 9, стопанисван от „Дино-Б.“ ЕООД е констатирано, че Л.Б., в качеството
му на управител е допуснал в обекта да се работи без да е представен валиден
документ за ваксинация или преболедуване от COVID-19 или отрицателен резултат от изследване,
удостоверени съгласно т. II от Заповед № РД-01-890/03.11.2021 г. на министъра
на здравеопазването, за персонала Л.Б. – управител и В. К. Д. – продавач-консултант.
За изясняване на фактите по делото, районният съд
е събрал административнонаказателната преписка и е изслушал показанията на
свидетелите. За да отмени наказателното постановление е приел, че атакуваният
акт е издаден от компетентен орган в кръга на делегираните му правомощия, но
при допуснати съществени нарушения на процесуални правила в
административнонаказателното производство, а именно на чл. 42, ал. 1, т. 4 и т.
5 и чл. 57, ал. 1, т. 5 и т. 6 ЗАНН. Посочил е, че разпоредбата на чл. 209а,
ал. 1 ЗЗ е препращаща и наказващият орган задължително следва да посочи кои
точно противоепидемични мерки са нарушени, за да може съответният нарушител да
разбере за какво е санкциониран. Приел е, че посочената като нарушена т. 32, б.
„а“ и б. „б“ от заповедта на министъра не е противоепидемична мярка, а само
сочи при какви условия може да не се прилагат част от мерките, поради което
стигнал до извод, че в АУАН и НП липсва посочване на нарушените разпоредби. От
друга страна е посочил, че в актовете не са посочени обстоятелствата, а и не става
ясно дали двете лица са купували кафе като напитка или пакетирана опаковка
кафе, както и дали от частта от помещението, обособена като кафе-аперитив или
от магазина, тъй като обектът е регистриран като кафе-аперитив и смесен магазин,
като за последният важат други противоепидемични мерки.
Постановеното решение е правилно.
В касационната жалба се релевират оплаквания за
неправилност на оспореното решение като се излагат аргументи за доказаност на
вмененото на лицето нарушение по смисъла на чл. 209а, ал. 1 ЗЗ. Въз основа на
приобщения доказателствен материал по делото, Районен съд-Пазарджик е установил
правилно спора от фактическа страна и е достигнал до обосновани правни изводи
за незаконосъобразност на обжалваното наказателно постановление. В решението си
инстанцията по същество е изложила аргументи, които се споделят изцяло от
настоящата касационна инстанция, поради което и на основание чл. 221 АПК, съдът
препраща към тях. Правилно РС-Пазарджик е приел, че липсва описание на
обстоятелствата, при които е извършено нарушението и законовите разпоредби,
които са били нарушени виновно. Неоснователно е твърдението в касационната
жалба, че съдът не е взел под внимание описаните в констативния протокол обстоятелства.
В него е описано само, че в момента на проверката в обекта се обслужват двама
клиенти под 18 години, без каквато и да е конкретизация. Едва в АУАН е
посочено, че се е извършвала продажба на кафе, което е потвърдено и от
свидетелските показания на актосъставителите, но правилно съдът е приел, че не са
описани точните обстоятелства за нарушението, което се твърди, че е извършено, както
и законовите разпоредби, които са нарушени. Съгласно чл. 209а, ал. 1 ЗЗ, който
наруши или не изпълни въведени от министъра на здравеопазването или от директор
на регионална здравна инспекция противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 4, 7, 10
или 11 и чл. 63а, ал. 1 или 2, освен ако деянието не съставлява престъпление,
се наказва с глоба от 300 до 1000 лв., а при повторно нарушение – от 1000 до
2000 лв. Видно от цитираната в наказателното постановление заповед на министъра
на здравеопазването, противоепидемичните мерки са изброени от т. I.1 до т. I.19,
като след това са посочени условията, при които тези мерки могат да не се
прилагат. В т. III от Заповед № РД-01-890/03.11.2021 г. на министъра на
здравеопазването е посочено, че дейностите, които не са преустановени или
забранени с тази заповед, или се извършват по реда на т. I.32
се провеждат при спазване на всички противоепидемични мерки, въведени със
Заповед № РД-01-743/31.08.2021 г. на министъра на здравеопазването. Иначе
казано, противоепидемичните мерки са посочени от т. I.1 до т. I.19, а в т. I.32
е описан редът, при който тези мерки могат да не се прилагат. След като в НП не
са посочени точните противоепидемични мерки, които не са спазени, т.е. законовите
разпоредби, които са били нарушени виновно, правилно районният съд е приел, че
са допуснати съществени процесуални нарушения, които водят до отмяната на издадения
акт.
По изложените съображения съдът приема, че
решението е правилно и при постановяването му не са допуснати нарушения,
представляващи касационни основания за неговата отмяна. Въз основа изяснена
фактическа и правна обстановка, при съобразяване с релевираните в спора факти и
обсъждане на доводите на страните, районният съд е издал правилно решение,
съобразено с приложимия материален закон, което следва да бъде оставено в сила.
Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 АПК
във вр. чл. 63в ЗАНН, Административен съд-Пазарджик, Х-ти състав
РЕШИ:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 268/29.05.2022 г. по АНД № 2003/2021 г. на Районен съд-Пазарджик.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/
ЧЛЕНОВЕ: 1./п/
2./п/