РЕШЕНИЕ
№ 1256
Враца, 04.07.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Враца - АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в съдебно заседание на осемнадесети юни две хиляди двадесет и четвърта година в състав:
| Председател: | МИГЛЕНА РАДЕНКОВА |
| Членове: | ТАТЯНА КОЦЕВА КРАСИМИР ГЕОРГИЕВ |
При секретар МАРГАРИТКА АЛИПИЕВА и с участието на прокурора ВЕСЕЛИН ВИКТОРОВ ВЪТОВ като разгледа докладваното от съдия МИГЛЕНА РАДЕНКОВА административно дело № 20247080700273 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административно-процесуален кодекс /АПК/, вр. с чл. 63в от Закон за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на Директора на Агенция за държавна финансова инспекция - София, против Решение № 48 от 21.02.2024 г., постановено по АНД № 1309/2023 г. по описа на Районен съд – Враца, с което е отменено издаденото от касатора НП № 11-01-617/31.05.2023 г. С последното, на М. П. П. от [населено място], в качеството й на заместник-кмет на Община Враца, на основание чл. 247, ал. 1 от Закона за обществените поръчки /ЗОП/, вр. чл. 259 от ЗОП, чл. 261, ал. 2 от ЗОП е наложено административно наказание „Глоба“ размер на 3240 лева.
В жалбата са изложени твърдения, че оспореното решение е неправилно, незаконосъобразно и необосновано. Сочи се, че при съставянето на АУАН и при издаване на НП административно наказващият орган е спазил процесуалните изисквания на ЗАНН, а решаващият районен съд не е съобразил представените доказателства и не е обсъдил доводите на наказващия орган. Иска се отмяна на решението и постановяване на друго, с което да се потвърди НП.Претендира се присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
В с. з. касаторът, редовно призован не се явява и не се представлява.
Ответникът – М. П. П. от [населено място], редовно призована, не се явява и не се представлява. В представения отговор на касационната жалба, чрез процесуалният си представител адв. Г. развива доводи за неоснователност на жалбата. Претендира присъждане на разноски пред настоящата инстанция, съобразно приложен по делото списък на разноските.
Представителят на Окръжна прокуратура – Враца дава заключение за допустимост и неоснователност на жалбата.
Настоящият касационен състав, като взе предвид наведените в жалбата оплаквания, изразените от страните доводи и съображения и след извършване на служебна проверка на обжалваното решение, съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК, приема следното:
Касационната жалба е подадена от надлежна страна в съответствие с установения срок по чл. 211, ал. 1 от АПК и същата е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения:
С обжалваното решение Районен съд - Враца е отменил Наказателно постановление № 11-01-617/31.05.2023 г., издадено от Директора на АДФИ, с което за извършено нарушение на чл. 2, ал. 2, вр. чл. 46, ал. 1 от ЗОП, на основание чл. 247, ал. 1 от ЗОП, вр. чл. 259 от ЗОП, чл. 261, ал. 2 от ЗОП, на М. П. е наложено административно наказание „Глоба“ размер на 3240 лева.
От правна страна районният съд е приел, че АУАН е издаден от компетентен орган, съдържа необходимите реквизити и е надлежно предявен на лицето, привлечено към административно-наказателна отговорност. Наказателното постановление е издадено от компетентен орган, отговаря на изискванията на чл. 57 от ЗАНН и е надлежно връчено. При издаване на наказателното постановление не са допуснати съществени процесуални нарушения, водещи до неговата отмяна.
За да отмени санкционния акт, в хода на служебната проверка, районният съд е установил неправилното приложение на материалния закон от страна на АНО.
Настоящата инстанция намира обжалваното решение за правилно и законосъобразно. При постановяването му РС е извършил цялостна проверка на обжалваното НП, съгласно задължението по чл. 313 и чл. 314 от НПК, приложим по препращане от чл. 84 от ЗАНН. Съдът не е нарушил процесуалните правила и относно събирането на допустимите и относими към спора доказателства, обсъдил е доводите на страните. В мотивите към решението е направено подробно изложение на установените от събраните по делото фактически обстоятелства и на следващите от тях правни изводи. Решението е постановено и при правилно приложение на материалния закон. Изложените в тази връзка подробни мотиви, настоящият състав като касационна инстанция изцяло споделя и възприема като свои, на основание чл. 221, ал. 1 изр. 2 от АПК, поради което не намира за необходимо да ги преповтаря.
Наведените в жалбата касационни основания не се установяват:
В случая са спазени принципите в чл. 2, ал. 1 от ЗОП и ограниченията в чл. 2, ал. 2 от ЗОП, а съгласно чл. 46, ал. 1, изр. първо и чл. 196, ал. 2, т. 2 от ЗОП в оперативната самостоятелност на възложителя е да прецени възможността за разделяне на обществената поръчка на обособени позиции, решенията за откриване в тази част не подлежат на обжалване, а решението за откриване е нарочно мотивирано относно неразделянето на обществената поръчка на обособени позиции.
По изложените съображения, настоящият касационен състав намира, че НП е незаконосъобразно. Като е достигнал до същия извод, Районен съд – Враца е постановил един правилен и законосъобразен съдебен акт, който следва да бъде оставен в сила, а жалбата против него като неоснователна следва да се остави без уважение.
При извършена служебна проверка на решението съгласно изискванията на чл. 218, ал. 2 от АПК, настоящия състав не констатира основания за неговата отмяна, извън посочените в касационната жалба, които да сочат на невалидност, недопустимост или несъответствие с материалния закон. Същото е постановено от законен състав, в рамките на заявения спор и при правилно прилагане на материалния закон.
При този изход на спора, претенцията на касатора за присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение, макар и своевременно заявена е неоснователна.
Такива се дължат на ответника за адвокатско възнаграждение, които съдът съобразно нормата на чл. 8, ал. 1, вр. чл. 7, ал. 2 от Наредба № 1 от 9.07.2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения и представените доказателства определя в размер от 620 лева.
Водим от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, А. съд – Враца
РЕШИ:
ОСТАВЯ В С. Решение № 48 от 21.02.2024 г., постановено по АНД № 1309/2023 г. по описа на Районен съд – Враца, с което е отменено Наказателно постановление № 11-01-617/31.05.2023 г., издадено от Директора на АДФИ.
ОСЪЖДА Агенция за държавна финансова инспекция - София Д. З. на М. П. П. от [населено място] сумата от 620,00 лева адвокатско възнаграждение.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протест.
| Председател: | |
| Членове: |