О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
№……………/04.08.2022
г., гр. Варна
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - гр. Варна, ХХІХ
състав, в закрито съдебно заседание на четвърти август две хиляди двадесет и
втора година в състав:
Съдия: Кремена Данаилова,
като разгледа докладваното административно дело №1461/2022
г. по описа на Административен съд – гр. Варна, за да се произнесе взе предвид
следното: Производството е образувано по жалба от П.К.П. ЕГН **********,
към момента в Затвора – гр. Варна срещу Заповед № Л-731/14.07.2021 г. издадена
от началника на Затвора – гр. Ловеч. Изложени са доводи за незаконосъобразност
и нищожност на оспорената заповед. Отправено е искане за обявяване нищожността
или отмяната на оспорената заповед. Направено е искане за освобождаване от
заплащане на такси по делото.
Ответник –
началник на Затвора – гр. Ловеч сочи, че жалбата е недопустима, тъй като на
основание чл.110 от ЗИНЗС е предвидено обжалване само по административен ред на
наложеното дисциплинарно наказание.
Съдът установява следното от фактическа
страна:
Със
Заповед № Л-731/14.07.2021 г. на началника на Затвора – гр. Ловеч на лишения от
свобода П.К.П., който е бил в ЗО „Атлант“ е наложено дисциплинарно наказание на
основание чл.101, т.2 и чл.102, ал.2 от ЗИНЗС – „Извънредно дежурство по
поддържане на чистотата и хигиената“ за срок от 7 /седем/ дни. Заповедта е връчена на П.К.П. на 19.07.2021 г.
П.К.П. е
подал жалба с.д. 5256/31.03.2022 г., срещу Заповед № Л-731/14.07.2021 г. на
началника на Затвора – гр. Ловеч с искане обявяване нищожността или отмяната на
оспорената заповед. Образувано е адм. дело № 781/2022 г. по описа на Адм. съд –
гр. Варна. Адм. дело № 781/2022 г. на Адм. съд – гр. Варна е изискано и
представено от ХVІІ състав на Адм. съд - Варна за послужване по настоящото
дело.
С Определение № 1061/04.04.2022 г. по адм. дело №
781/2022 г. по описа на Адм. съд – гр. Варна е оставена без разглеждане жалба
вх.№5256/31.03.2022 г. от П.К.П. против Заповед №Л-731/14.07.2021 г. на началника
на Затвора - гр. Ловеч за налагане на дисциплинарно наказание по чл.101, т.2 от ЗИНЗС, прекратено е производството по адм. дело №781/2022 г. по описа на Адм.
съд – гр. Варна и е изпратена жалбата на П.К.П. против Заповед
№Л-731/14.07.2021 г. на началника на Затвора - гр. Ловеч по подведомственост на
главния директор на Главна дирекция "Изпълнение на наказанията"
/ГДИН/. В определението е посочено, че може да се обжалва с частна жалба пред
Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщението му по реда на
глава ХІІІ от АПК. Определение № 1061/04.04.2022 г. по адм. дело № 781/2022 г.
по описа на Адм. съд – гр. Варна е връчено на П.К.П. на 07.04.2022 г., не е
оспорено по реда на чл. 130, ал.4 от АПК от жалбоподателя. С писмо изх. №
2396/03.06.2022 г. по описа на Адм. съд – гр. Варна адм. дело № 781/2022 г. на
Адм. съд – гр. Варна е изпратено по подведомственост на главен директор на
ГДИН.
Главен директор на ГДИН е посочил в Заповед №
Л-2477/16.06.2022 г., че с вх. № 9721/08.06.2022 г. от Адм. съд – гр. Варна е
изпратена по компетентност жалба от П.К.П. срещу Заповед № Л-731/14.07.2021 г.
на началника на Затвора – гр. Ловеч. Главен директор на ГДИН не е оспорил
Определение № 1061/04.04.2022 г. по адм. д. № 781/2022 г. по описа на Адм. съд
– гр. Варна. Срокът за оспорване за главен директор на ГДИН считано от 08.06.2022
г. е бил до 15.06.2022 г., поради липса на жалба както от П.К.П. така и от
главен директор на ГДИН определението е влязло в сила на 16.06.2022 г.
Със Заповед № Л-2477/16.06.2022 г. издадена от главен
директор на ГДИН е оставена без разглеждане жалба вх. № 9721/08.06.2022 г. от П.К.П.
срещу Заповед №Л-731/14.07.2021г. на началника на Затвора - гр. Ловеч, поради просрочие на основание
чл.110, ал.2 и ал.4, вр. ал.1 и чл.11, ал.3 от ЗИНЗС. Заповед №
Л-2477/16.06.2022 г. издадена от главен директор на ГДИН е съобщена на П.К.П.
на 21.06.2022 г.
Подадена е жалба вх. № 9984/27.06.2022 г. от П.К.П. срещу
Заповед №Л-731/14.07.2021г. на началника на Затвора - гр. Ловеч в Адм. съд – гр. Варна,
образувано е настоящото адм. дело № 1461/2022 г. по описа на Адм. съд – гр. Варна.
С определение №
2192/22.07.2022 г. по адм. дело № 1461/2022 г. на Адм. съд – гр. Варна на
жалбоподателя е дадена възможност в 7 – дневен срок от получаване на
съобщението: Да уточни оспорва ли Заповед № Л-2477/16.06.2022 г. издадена от
главен директор на ГДИН, по реда на чл. 88, ал.3 от АПК.; 2. В случай, че оспорва Заповед № Л-2477/16.06.2022
г. издадена от главен директор на ГДИН да посочи в какво се състои
незаконосъобразността на същата и в какво се състои искането му.; 3.Да обоснове допустимостта на жалбата по
съдебен ред срещу Заповед № Л-731/14.07.2021 г. издадена от началника на Затвора
– гр. Ловеч, предвид проведено обжалване по административен ред и наличие на
издадена Заповед № Л-2477/16.06.2022 г. от главен директор на ГДИН. Указано му
е, че при неизпълнение в срок на дадените от съда указания, жалбата срещу
Заповед № Л-731/14.07.2021 г. издадена от началника на Затвора – гр. Ловеч ще
бъде оставена без разглеждане и производството по
делото ще бъде прекратено.
Съобщението за посоченото определение е връчено
на жалбоподателя на 27.07.2022 г., с молба с.д. 11740/29.07.2022 г., той е
уточнил че не оспорва Заповед № Л-2477/16.06.2022
г. издадена от главен директор на ГДИН. Посочил е че жалбата му е срещу Заповед
№ Л-731/14.07.2021 г. издадена от началника на Затвора – гр. Ловеч и на
основание §4б от ДР на ЗИНЗС последната подлежи на обжалване по съдебен ред.
Жалбата
е недопустима поради следното:
Съгласно § 4б, ал.1 от ДР на ЗИНЗС - Разпоредбите
на глава
десета от Административнопроцесуалния кодекс се прилагат и в
случаите, когато не е предвидено изрично в този закон обжалване на индивидуални
административни актове на органите по изпълнение на наказанията. Производствата
се разглеждат пред административния съд по местоизпълнение на наказанието. Решението
на съда е окончателно. От посочената разпоредба следва, че Заповед №
Л-731/14.07.2021 г. издадена от началника на Затвора – гр. Ловеч е подлежала на
оспорване по съдебен ред.
След като с
Определение № 1061/04.04.2022 г. по адм. д. № 781/2022 г. по описа на Адм. съд
– гр. Варна жалбата на П.К.П. срещу Заповед № Л-731/14.07.2021 г. издадена от
началника на Затвора – гр. Ловеч е изпратена по подведомственост на главен
директор на ГДИН, на основание чл.130, ал.4 от АПК и §4б, ал.2 от ДР на ЗИНС
жалбоподателя и органа на когото делото е изпратено е можело да оспорят с
частна жалба определението пред тричленен състав на Административен съд – гр. Варна.
Оспорване не е извършено и определението е влязло в сила на 16.06.2022 г. Така
се стигнало до провеждане на оспорване по административен ред /чл. 81 – 98 от АПК/ на Заповед № Л-731/14.07.2021 г. издадена от началника на Затвора – гр. Ловеч.
След като жалбоподателят не е оспорил посоченото определение, следва че той се
е съгласил с провеждане оспорването по административен ред и такова се е провело,
като е приключило със Заповед № Л-2477/16.06.2022 г. на главен директор на
ГДИН. Жалбоподателят изрично е заявил в молба с.д. № 11740/29.07.2022 г., че не
оспорва Заповед № Л-2477/16.06.2022 г. на главен директор на ГДИН. След като се
е провело оспорване на административен акт по административен ред и е издадена
заповед, с което жалбата е оставена без разглеждане, настоящия съд има
компетентност да разгледа единствено Заповед № Л-2477/16.06.2022 г. на главен
директор на ГДИН по реда на чл.88, ал.3 от АПК. При липса на жалба срещу тази
заповед следва, че не е налице годен за оспорване административен акт и
производството трябва да се прекрати на основание чл.159, т.1 от АПК.
Жалбата на П.К.П. по
настоящото дело № 1461/2022 г. е подадена на 27.06.2022 г., поради което не
може да се приеме, че с нея се оспорва Определение № 1061/04.04.2022 г. по адм.
д. № 781/2022 г. по описа на Адм. съд – гр. Варна, първо защото такова изявление
не е направено и второ, защото определението е съобщено на жалбоподателя на
07.04.2022 г. и срокът му за оспорване е бил до 14.04.2022 г.
Съгласно чл.129, ал.1
от АПК - Ако законосъобразността на административен акт или на отказ да бъде
издаден административен акт е оспорена едновременно пред по-горестоящия
административен орган и пред съд, жалбите се съединяват в едно общо
производство, подведомствено на съда. Главен директор на ГДИН се е произнесъл със
Заповед Л-2477/16.06.2022 г., а жалбата по настоящото дело е подадена на
27.06.2022 г., поради което не са били налице две производства пред по-горестоящия
административен орган и пред съд, съответно нормата на чл.129, ал.1 от АПК е
била неприложима.
С оглед изложеното
жалбата е недопустима, което налага оставянето й без разглеждане и прекратяване
на производството по делото.
Относно искането за освобождаване от заплащане на такси:
Представена е декларация от жалбоподателя от 24.06.2022
г., в която е посочил, че не разполага с никакво движимо и недвижимо имущество,
няма никакви доходи и парични средства, близките му са болни и стари хора с
остри хронични заболявания, поради което не може да заплати дължимата държавна
такса от 10 лева. От Затвора – гр. Варна
по искане на съда е представена справка за периода 01.06.2021 г. до 18.07.2022
г. за жалбоподателя, от която се установява, че е получил суми в размер на
2781,65 лева, от които за заплати през м.02.2022 г. – 234 лева, м.03.2022 г. –
234 лева, м.05.2022 г. – 105,60 лева и м.06.2022 г. – 105,60 лева. Останалите
получени парични средства са от записи и възстановени суми. Въпреки, че
жалбоподателят е получил доходи от заплати съдът намира, че същите са в нисък
размер като съобразява, че към момента минималната работна заплата е в размер
на 710 лева. Жалбоподателят изтърпява наказание лишаване от свобода, поради
което му се осигурява храна, но с оглед задоволяване на индивидуални нужда от
храна, консумативи, телефонни разговори, които се заплащат от него, следва
същия да разполага с минимално количество парични средства. В този смисъл
заплащане на държавна такса по делото би намалило жизнения стандарт на жалбоподателя.
Това налага освобождаване на същия от заплащане на такси в настоящото
производство до приключването му, на основание чл.83 ал.2 от ГПК, вр.чл.144 от АПК.
Водим от горното и
на основание чл. 159, т.1 от АПК,
Административен съд – гр. Варна,
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
от П.К.П. ЕГН ********** срещу Заповед № Л-731/14.07.2021 г.
издадена от началника на Затвора – гр. Ловеч.
ОСВОБОЖДАВА П.К.П. ЕГН **********
от заплащане на държавни такси в производството по адм. дело №1461/2022 г. по
описа на Адм. съд – гр. Варна.
ПРЕКРАТЯВА
производството по административно
дело №1461/2022 г. по описа
на Административен съд – гр. Варна.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на
обжалване с частна жалба пред тричленен състав на
Административен съд – гр. Варна в
7-дневен срок от съобщаването му.
СЪДИЯ :