Определение по адм. дело №280/2025 на Административен съд - Русе

На именното повикване в 11.23 часа се явиха:

Г. А. Д., в качеството на жалбоподател, редовно призован на 14.05.2025 г. чрез Л. Ц. – сътрудник на адв. Б. С., не се явява. Представлява се от адв. Б. С., редовно упълномощена.

МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ НА РБЪЛГАРИЯ, в качеството на ответник по жалбата, редовно призован на 13.05.2025 г. на ел. адрес, не изпраща представител.

МИНИСТЪР НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВО, в качеството на заинтересована страна, редовно призован на 13.05.2025 г. на ел. адрес, не се явява и не се представлява.

МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ в качеството на заинтересована страна, редовно призован на 13.05.2025 г. на ел. адрес, не се явява и не се представлява.

АГЕНЦИЯ „ПЪТНА ИНФРАСТРУКТУРА“ в качеството на заинтересована страна, редовно призован на 13.05.2025 г. на ел. адрес, не изпраща представител.

ВЕЩОТО ЛИЦЕ Д. В. И. в качеството на заинтересована страна, уведомена, се явява.

ДОКЛАДВА постъпило становище от Министерски съвет, вх. № 2966/09.06.2025 г., в която заявяват да бъде даден ход на делото в тяхно отсъствие и изразяват становище по същество.

СЪДЪТ запита страните за становище по въпроса следва ли да се даде ход на делото.

АДВ. С.: Да се даде ход на делото.

СЪДЪТ, като взе предвид становището на страните и като съобрази, че не са налице отрицателните процесуални предпоставки за даване ход на делото,

О П Р Е Д Е Л И :

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО

ДОКЛАДВА жалба от Г. А. Д., чрез адв. Б. С., против Решение № 212 от 04.04.2025г. Министерски съвет на Република България за отчуждаване на имоти и части от имоти – частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект Автомагистрала Русе – Велико Търново, участъци Русе –Бяла и обход на гр.Бяла от км 0+500 до 76+040 на територията на Област Русе, в частта му, която касае оценката на отчуждени недвижими имоти по реда на чл.34а и следващите от Закона за държавната собственост /ЗДС/– поземлени имоти в землището на с.Николово, община Иваново, обл.Русе с идентификатори: 51679.163.324 от 5,454 дка, 51679.164.320 от 5,704 дка, 51679.164.321 от 3,187 дка.

Изложени са твърдения за материална незаконосъобразност на оспорения административен акт, нарушене на административно-производствените правила, противоречие на материалния закон и несъответствие с целта на закона.

Иска се изменение на обжалваното решение като бъде увеличен размера на паричното обезщетение.

Претендират се разноски.

ДОКЛАДВА постъпило становище от Министър на финансите, чрез гл. юр. М. Ц., вх. № 2365/14.05.2025 г. Развиват се доводи за неоснователност на подадената жалба и се иска да се потвърди оспореното решение като правилно и законосъобразно. Претендира се юрисконсултско възнаграждение.

ДОКЛАДВА постъпило становище от Министъра на регионалното развитие и благоустройството, чрез гл. юр. П. П., вх. № 2445/15.05.2025 г. Развиват се доводи за неоснователност на подадената жалба и се иска да се потвърди оспореното решение като правилно и законосъобразно. Претендират направените по делото разноски. Приложени са писмени доказателства.

ДОКЛАДВА постъпило писмо от АПИ, вх. № 2471/16.05.2025 г., с което са представени доказателства за съобщаване на оспорения акт на жалбоподателя Г. А. Д..

ДОКЛАДВА постъпило становище от МС, в изпълнение на указания на съда, вх. № 2481/16.05.2025 г.

ДОКЛАДВА постъпило становище от Министерски съвет, вх. № 2966/06.06.2025 г., в във връзка с изслушване на вещото лице, оспорва се заключението на вещото лице и се изразява становище по същество.

ДОКЛАДВА постъпило писмо от АПИ, вх. № 2861/03.06.2025 г., с приложени копия от нотариални актове.

ДОКЛАДВА постъпило писмено заключение от вещо лице Д. В. И., вх. № 2737/27.05.2025 г.

АДВ. С.: Поддържам жалбата. Претендирам разноски. Представям списък на разноските.

Сне се самоличността на вещото лице:

Д. В. И. – 56 г., бълг., неом., неос., б. р.

В. Л. Д. В. И. /Напомни се отговорността на основание чл. 291 НК и същата обеща да даде заключение по съвест и разбиране/

Поддържам представеното писмено заключение.

АДВ. С.: Имам въпрос по вариант 2 на експертизата. След като сте определила началната цена на земята според капитализираната поземлена рента за 25 години, при определяне на обезщетението умножила ли сте тази цена с коефициентите по чл. 4 ал. 2 от Наредбата? Говоря за площ, поливност, отстояния и т.н. По варианта, в който определяте обезщетението като използвате за начална цена, определена на база на капитализираната поземлена рента за 25 г. за с. Николово.

В. Л. Д. В. И.: За втория период имаме пазарни аналози и средната цена е 2824.98 лв. и там не се прилагат никакви коефициенти.

Според вариант 3 капитализираната поземлена рента би могло да се сметне, но няма смисъл да се смята. Сметнати по варианта по наредбата - началната цена по наредбата, която е и коефициентите за местоположение, за отстояние от Русе и от път и коефициентът е 1.50. Тогава коригираната цена вече за първия и втория имот е по 750 лв/дка, за третия имот, понеже коефициентът е 1.45, е 725 лв/дка.

За периода от 04.04.2024 г. до 04.04.2025 г. има пазарни аналози на база на две сделки с 7 имота и там средната цена е 2824.98 лв. и съответно съм сметнала каква е стойността на паричното обезщетение на отчуждените имоти и са описани в т. 2 на заключението. В точка 3 е дадено каква е идентичността – от кой имот произлизат отчуждените имоти.

Местността „Слатина“, в двете землища има такова наименование на местност. Гранични са, до жп линията. Имаме т. 4 от § 1а, където се казва, че имоти, намиращи се в близост до отчуждавания, са имоти в едно и също землище. След като административно ние сме в землището на Николово, то цената ще бъде по изведените пазарни аналози за Николово. Ако сме в землището на Русе, ще бъде по изведените пазарни аналози за Русе.

АДВ. С.: Нямам въпроси. Да се приеме заключението.

СЪДЪТ

ПРИЕМА и прилага представеното писмено заключение, което да се счита за неразделна част от писмените доказателства и постанови да се изплати възнаграждение на вещото лице в размер на 700 лева от внесения депозит.

На основание чл. 157 ГПК, вр. чл. 171, ал. 2 АПК, вр. чл. 144 АПК, СЪДЪТ

О П Р Е Д Е Л И :

ПРИЕМА представените с преписката писмени доказателства – 297 листа.

ПРИЕМА представените с жалбата писмени доказателства – заверени копия от Писмо с изх. №94-00-2375 от 08.04.2025 година, издадено от Агенция „Пътна инфраструктура"; Писмо с изх. №94-00-2376 от 08.04.2025 година, издадено от Агенция „Пътна инфраструктура"; Писмо с изх. №94-00-2377 от 08.04.2025 година, издадено от Агенция „Пътна инфраструктура"; Извадка от Приложение по т.1; Документ за собственост; Договор за наем на земеделска земя от 02.06.2023 година, вписан с вх. №6528/05.06.2023 г. акт №297 том 3.

ПРИЕМА постъпилите от Министъра на регионалното развитие и благоустройството писмени доказателства – заверени копия от писмо с изх. № 90-03-59(6)/11.04.2025 г. на заместник- министъра на регионалното развитие и благоустройството, ведно с обявление на министъра на регионалното развитие и благоустройството; Извадка от интернет страницата на Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ), съдържаща обявление за започналата процедура по отчуждаване на имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на Обект „Автомагистрала „Русе-Велико Търново", участъци „Русе-Бяла" и обход на град Бяла от км 0+500 до км 76+040", на територията на област Русе; писмо с вх. № 90-03-59(8)/22.04.2025 г. на МРРБ от Община Иваново от което е видно, че обявлението за започналата процедура по отчуждаване на имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на Обект „Автомагистрала „Русе-Велико Търново", участъци „Русе-Бяла" и обход на град Бяла от км 0+500 до км 76+040", на територията на област Русе е публикувано на електронната страница на Община Иваново и е поставено на информационното табло в сградата на Община Иваново и Кметство Мартен; Извадка от вестник „Утро", вестник „Днес" и вестник „Труд" съдържаща обявление за започналата процедура по отчуждаване на имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на Обект „Автомагистрала „Русе-Велико Търново", участъци „Русе-Бяла" и обход на град Бяла от км 0+500 до км 76+040", на територията на област Русе.

ПРИЕМА постъпилите писмени доказателства от АПИ – заверени копия от писмо № 94-00-2375/08.04.2025 г., известие за доставяне от 02.05.2025 г., писмо № 94-00-2376/08.04.2025 г., известие за доставяне от 02.05.2025 г., писмо № 94-00-2377/08.04.2025 г., известие за доставяне от 02.05.2025 г.

ПРИЕМА постъпилите писмени доказателства от АПИ – копия на 12 бр. нотариални акта за периода 04.04.2024 г. до 04.04.2025 г. ЗА ЗЕМЛИЩЕТО НА С. Николово, общ. Русе.

От служебно извършена справка от съда се установи, че с Определение от 22.05.2025 г. по конституционно дело № 4/2025 г. Конституционният съд на Република България, по реда на чл. 149, ал. 1, т. 2 от Конституцията и чл. 19, ал. 1 от ЗКС, е допуснал за разглеждане по същество искането на Министерския съвет (МС) за установяване на противоконституционност на разпоредбата на чл. 38, ал. 1 в частта „пред административния съд по местонахождението на имота“ от Закона за държавната собственост (обн., ДВ, бр.44 от 21.05.1996 г., последно изм. ДВ, бр.102 от 2023 г.).

Нормата на чл. 38, ал. 1 от ЗДС гласи „Решението на Министерския съвет по чл. 34а, ал. 1 подлежи на обжалване пред административния съд по местонахождението на имота в 14-дневен срок от съобщаването му“.

Нормата на чл. 229, ал. 1, т. 6 от ГПК предвижда спиране на производството когато Конституционният съд е допуснал разглеждането по същество на искане, с което се оспорва конституционосъобразността на приложим по делото закон.

Конституционният съд е допуснал до разглеждане по същество искане за обявяване на противоконституционност на частта от разпоредбата, която регламентира родовата и местна подсъдност на делата по жалби срещу решенията на МС по чл. 34а, ал. 1 от ЗДС за отчуждаването на имоти и части от имоти - частна собственост, предназначени за изграждането на национални обекти, в която хипотеза попада настоящото дело. Разрешаването на този въпрос е от значение за това дали АдмС - Русе е компетентен да разгледа и разреши спора по същество, вкл. с постановяване на съдебен акт по делото.

Налице са кумулативно изискуемите предпоставки за спиране на настоящото производство, предвидени в чл. 229, ал. 1 т. 6 от ГПК, вр. чл. 144 от АПК. Касае се за заварено процесуално правоотношение, за което е приложима разпоредбата чл. 38, ал. 1 от ЗДС в частта „пред административния съд по местонахождението на имота“, което сочи на „приложим по делото закон“ по смисъла на чл. 229, ал. 1, т. 6 от ГПК. За случай като този следва да се има предвид характера и действието на решенията на Конституционния съд при съобразяване с разпоредбата на чл. 151, ал. 2, изр. трето от Конституцията и дадения отговор на този въпрос в тълкуването на Конституционния съд, направено в т. 2 на Тълкувателно решение № 3/28.04.2020 г. по к.д. № 5/2019 г., а именно, че по отношение на заварените от решението на Конституционния съд неприключени правоотношения и правоотношенията, предмет на висящи съдебни производства, противоконституционният закон не се прилага.

Водим от горното и на основание чл. 229, ал. 1, т. 6 от ГПК, вр. чл. 144 АПК, СЪДЪТ

О П Р Е Д Е Л И :

СПИРА производството по адм. д. № 280/2025 г. по описа на АдмС - Русе до постановяване на решение по к. д. № 4/2025 г. на Конституционния съд на Република България, образувано по искане на Министерския съвет за установяване на противоконституционност на разпоредбата на чл. 38, ал. 1 в частта „пред административния съд по местонахождението на имота“ от Закона за държавната собственост (обн. ДВ, бр. 44 от 1996 г.; посл. изм. бр. 102 от 2023 г.).

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО, подлежи на обжалване пред ВАС в 7-дневен срок от днес за жалбоподателя и от съобщаването му на ответника и заинтересованите страни по делото.

ДЕЛОВОДИТЕЛЯТ на състава да прави ежеседмично проверка за хода на делото на КС и след постановяване на решение по него, настоящото дело да се докладва на съдията за възобновяване на производството.

ПРОТОКОЛЪТ се състави в съдебно заседание, което приключи в 11.32 часа. Същият е на разположение на страните на 13.06.2025 г. и ще бъде публикуван на интернет страницата на Административен съд – гр. Русе в 14-дневен срок от днес.