О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
……………/…………………………….г., гр.Варна
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД –
гр.Варна, ХVІІ-ти състав, в закрито съдебно заседание на деветнадесети април две
хиляди двадесет и първа година в състав:
СЪДИЯ:
Мария Иванова – Даскалова
като разгледа адм. дело №663 по
описа за 2021г. на съда, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл.145 и сл. от АПК.
Образувано е по жалба
вх.№4641/29.03.2021г. на В.М.П. *** срещу действие, изразяващо се в подаване на
заличаващи декларации от страна на НОИ по чл.5, ал.4, т.1 от КСО за него като осигурено
лице в „Де Консулт 13“ ЕООД-с.Тополи, общ.Варна.
В жалбата П. твърди,
че подал молба до НАП-Варна за информация за причините и административния акт, въз
основа на които била извършена промяна на осигурителния му стаж и доход и от
отговора узнал, че заличаващи декларации по чл.5, ал.4, т. 1 от КСО са били
подадени от ТП на НОИ-Варна. Тези действия жалбоподателят счита, че представляват
волеизявление на административен орган и индивидуален административен акт,
които засягал непосредствено негови права и законни интереси. Оспорва
предприетите от НОИ действия по заличаване на данните като незаконосъобразни,
тъй като не били налице основания за предприемането им.
От ТП на НОИ-Варна с
жалбата са представени документите за извършената проверка по разходите на
държавното обществено осигуряване на осигурителя на В. М. П. - „Де консулт 13“ЕООД-с.Тополи,
общ.Варна с ЕИК *********.
Във връзка с
проверката за допустимостта на жалбата от материалите представени от ТП на
НОИ-Варна се установява следното:
На 01.09.2020г. в ТП
на НОИ–Варна постъпил сигнал от ТП на НОИ-Разград с искане за проверка на осигурителя
„ДЕ КОНСУЛТ 13“ЕООД-с.Тополи, общ.Варна с ЕИК *********, при която да се
установи коректни ли са подадените от него данни по чл.5, ал.4 от КСО за В.М.П.
и следва ли да бъде зачетен осигурителния стаж и доход при преценка правото и
размера на паричноо обезщетение за безработица.
Проверката на „ДЕ
КОНСУЛТ 13“ЕООД-с.Тополи е извършена от ст. инспектор по осигуряването в ТП на
НОИ-Варна, който издал констативен протокол №КВ-5-03-00819946 от 05.10.2020г. и
задължителни предписания № ЗД-1-03-00819962 от 05.10.2020г. на основание
чл.108, ал.1, т.3 от КСО и чл.37, ал.1 от Инструкцията за реда и начина на
осъществяване на контролно-ревизионна дейност от контролните органи на НОИ. Със
задължителните предписания са дадени осигурителят „ДЕ КОНСУЛТ 13“ЕООД-с.Тополи е
задължен в срок - 21 работни дни от получаването им да заличи неправилно
подадените данни с информация в декларация обр.1 в регистъра на осигурените
лица с код 01 на 08 часов работен ден за В.М.П. за периода
02.04.2018г.-01.05.2019г. и за И.Н.П.за периода 01.02.2018г.-19.05.2020г. В
предписанията е посочено, че се издават на дружество, тъй като е фиктивен
осигурител съгласно чл.3, ал.5 от Наредба №Н-8/29.12.2005г. във вр. с чл.2,
ал.1 от Наредба №Н-13/17.12.2019г. В предписанията е указано, че може да се обжалват
по реда на глава осма от КСО в 14-дневен срок от връчването им. В преписката са
приложени документи във връзка с връчването им и констатиране на влизането им в
сила.
С приложеното писмо изх.№Ц1042-16-41#от 08.12.2020г. на Директора на ТП на НОИ–Варна той уведомява Директора на Дирекция „Осигуряване и краткосрочни плащания“ за извършената проверка на осигурителя „ДЕ КОНСУЛТ 13“ЕООД-с.Тополи и издадените КП и задължителни предписания № ЗД-1-03-00819962, които влезли в законна сила на 26.11.2020г. и не били изпълнени в указания срок. Поради това с материалите е сезиран Директора на Дирекция „ОКП“ за прилагане на действията по чл.4, ал.10, т.4 от Наредба №Н-13/17.12.2019г.
Съгласно чл.4, ал.1 от
Наредба №Н-13/17.12.2019г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и
съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях
лица, както и от самоосигуряващите се лица декларация образец №1 се подава в
съответната компетентна териториална дирекция на Националната агенция за
приходите. В чл.4, ал.10, т.4 от тази Наредба е разписано, че Националният
осигурителен институт подава данни за заличаване на декларации образец №1 или
образец №5, подадени за лицата по чл.4 и 4а от КСО, когато не е изпълнено в
срок влязло в сила задължително предписание по чл.108, ал.1, т.3 от КСО.
Съгласно чл.14 от Наредбата задължените лица по нея са длъжни да запознават
осигурените лица със съдържанието на предоставената за тях информация, когато
лицата отправят искане за това.
С оглед изложеното не
осигуреното лице В.М.П., а осигурителя „ДЕ КОНСУЛТ 13“ЕООД-с.Тополи е субекта,
по отношение на който е извършена проверката от ТП на НОИ–Варна и на това
дружество са издадени задължителните предписания №ЗД-1-03-00819962 от
05.10.2020г. на основание чл.108, ал.1, т.3 от КСО. „ДЕ КОНСУЛТ 13“ЕООД е
лицето, което е активно легитимирано и с правен интерес да обжалва
задължителното предписание. Осигуреното лице В. П. има единствено правото да бъде
запознато от осигурителя си предоставената за него информация съгласно чл.14 от
Наредбата.
Предоставянето на информация
от Директора на ТП на НОИ–Варна до
Директора на Дирекция „Осигуряване и краткосрочни плащания“ на НОИ за извършената
проверка на осигурителя „ДЕ КОНСУЛТ 13“ЕООД-с.Тополи и за влезлите в сила и
неизпълнени от дружеството-осигурител задължителни предписания чл.108, ал.1, т.3 от КСО, както в случая е процедирано с писмото изх.№Ц1042-16-41#от 08.12.2020г. с
приложенията, представляват действия по предоставяне на информация от един
орган на НОИ на друг орган в НОИ във връзка с компетентността и функциите му. Предоставянето
на тази информация от Националния осигурителен институт на Националната агенция
за приходите представлява изпълнение на законовото задължение в чл.4, ал.10, т.4 от Наредба
№Н-13/17.12.2019г. за предоставяне на данни за заличаване на декларации образец
№ 1 или образец № 5, подадени за лицата по чл.4 и 4а от КСО, след като предписанието
е влязло в сила и осигурителят не го е изпълнил в срок. Предоставянето на данни
от НОИ на НАП, че осигурителя „ДЕ КОНСУЛТ 13“ЕООД-с.Тополи не е изпълнил задължителни
предписания № ЗД-1-03-00819962 от 05.10.2020г. на основание чл.108, ал.1, т.3
от КСО да заличи неправилно подадените данни с информация в декларация обр.1 в
Регистър на осигурените лица с код 01 на 08 часов работен ден за В.М.П. за
периода 02.04.2018г.-01.05.2019г. и за И.Н.П.за периода
01.02.2018г.-19.05.2020г. представлява дейност по предоставяне на информация от
един орган на друг и не представлява волеизявление на административен орган нито
действие, които да подлежат на обжалване и на контрол за законосъобразност от
съда.
Предвид
гореизложеното жалбата вх.№4641/29.03.2021г. на В.М.П. *** се явява
недопустима, тъй като е подадена срещу действия на НОИ в изпълнение на
задължението по чл.4, ал.10, т.4 от Наредба №Н-13/17.12.2019г. за предоставяне
на НАП на данни за заличаване на декларации обр.№1 или обр.№5, подадени за
лицата по чл.4 и 4а от КСО, след като предписанието е влязло в сила и
осигурителят „Де Консулт 13“ ЕООД-с.Тополи, общ.Варна не го е изпълнил в срок,
които не подлежат на обжалване пред съда.
Тъй като жалбата не е
подадена срещу административен акт или действие, проверката на което да е
подведомствено на съда, налице е основание по чл.159, т.1 от АПК за оставянето
й без разглеждане и за прекратяване на образуваното производство по нея.
Водим от това и на
основание чл. 159, т. 1 и чл.160 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ
жалба вх.№4641/29.03.2021г. на В.М.П. *** срещу действие, изразяващо се в
подаване на заличаващи декларации от страна на НОИ по чл.5, ал.4, т.1 от КСО за
него като осигурено лице в „Де Консулт 13“ЕООД-с.Тополи, общ.Варна.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. дело №663/2021г. по описа на Административен съд - Варна.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи
на обжалване с частна жалба в 7- дневен срок от съобщаването му пред Върховен
административен съд- София по реда на глава ХІІІ от АПК.
СЪДИЯ: