РЕШЕНИЕ
№ 463
гр. Б.град, 28.10.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – Б.ГРАД, VII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на седемнадесети октомври през две хиляди двадесет и втора
година в следния състав:
Председател:Гергана М. Симеонова
при участието на секретаря Димитрина В. Павлова
като разгледа докладваното от Гергана М. Симеонова Административно
наказателно дело № 20221210201101 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Образувано е по жалба, подадена от В. С. Х. с ЕГН ********** с адрес гр.
Б.град, ж.к. „З.“ № против Наказателно постановление № 22-1116-001312/16.06.2022 г.,
издадено от началник-група към ОДМВР – Б.град, сектор „Пътна полиция” Б.град, с
което на жалбоподателя, на основание чл.175, ал.3, пр.1 ЗДвП е наложена глоба в
размер на 200лв. и лишаване от право да управлява МПС за 6 месеца за нарушение на
чл.140, ал.1 ЗДвП.
В жалбата се релевират доводи за неправилност и необоснованост на
атакуваното наказателно постановление, както и че същото е издадено при допуснати
съществени нарушения на процесуалните правила. Навежда се субективна
несъставомерност на нарушението, предвид това, че жалбоподателят не бил уведомен.
В съдебното заседание жалбоподателят, редовно призован, се явява лично и
поддържа депозираната жалба.
Въззиваемата страна, редовно призована, не изпраща представител. Депозира
писмено становище за потвърждаване на наказателното постановление.
Съдът, след като служебно провери обжалваното наказателно постановление,
доводите на страните и събраните по делото доказателства приема за установено
от фактическа страна следното:
Лек автомобил „О.“ с рег. № е собственост на жалбоподателя В. С. Х. с ЕГН
**********.
Въз основа на изпратено от Гаранционния фонд уведомление за липсата на
валидно сключена застраховка „Гражданска отговорност“ на лек автомобил „О.“ с рег.
№, на 29.03.2022 г. от МВР е извършено служебно прекратяване на регистрацията на
посочения автомобил на основание чл. 143, ал.10 ЗДвП.
Жалбоподателят не е уведомяван за извършеното служебно прекратяване на
1
притежавания от него автомобил „О.“ с рег. №.
На 06.04.2022 г. М. Б. и А. К. - служители на сектор „Пътна полиция“ при
ОДМВР Б.град изпълнявали служебните си задължения по безопасност на пътното
движение. Около 19.50ч. в гр. Б.град полицейските служители спрели за проверка
управлявания от жалбоподателя лек автомобил О.“ с рег. №, който се движел по бул.
„Васил Левски“ в посока от бул. „Св.Димитър Солунски“ към цигарената фабрика.
Полицейските служители направили проверка в информационните фондове на МВР
чрез радиостанция за отдалечен достъп, от която констатирали, че управляваният от
жалбоподателя автомобил е с прекратена регистрация, извършена по служебен ред на
основание чл.143, ал.10 ЗДвП, поради липса на валидно сключена застраховка
„Гражданска отговорност”.
Б. приел, че Х. е нарушил разпоредбата на чл.140, ал.1 ЗДвП, поради което на
същата дата в присъствието на свидетеля К. и на жалбоподателя съставил срещу
последния АУАН серия GA №614977.
За случая е уведомена РП- Б.град, която с постановление от 08.06.2022г.
отказала да образува досъдебно производство, като е указано екземпляр от
постановлението да се изпрати на сектор "ПП" при ОДМВР – Б.град по компетентност.
Въз основа на АУАН № GA №614977/06.04.2022 г. при идентичност на
описаното нарушение и неговата правна квалификация, началник-група към ОДМВР–
Б.град с-р "Пътна полиция" издал обжалваното наказателно постановление, което е
връчено на жалбоподателя на 04.08.2022 г.
Изложената фактическа обстановка се установява от събраните по делото
доказателствени материали: гласните доказателства, съдържащи се в обясненията на
жалбоподателя, показанията на разпитаните от съда свидетел К. и от приобщените към
доказателствения материал по реда на чл. 283 НПК писмени доказателства: Писмо от
Районна прокуратура - Б.град от 26.09.2022 г. с приложение, Постановление да се
образува наказателно производство и изпращане на материали по компетентност за
ангажиране на административна отговорност от 08.06.2022 г., Опис на материалите в
АНД преписка АУАН серия GA №614977/06.04.2022 г. по описа на 01 РУ Б.град,
Докладна записка с УРИ 1899р10316/06.06.2022 г., Писмо от сектор "Пътна полиция" с
рег. №1116р-2911/04.05.2022 г., Справка за нарушител/водач В. С. Х., Справка от
история на регистрацията за МПС с рег. №, Справка собственици превозно средство,
Писмо от сектор "Пътна полиция" с рег. №111600- 16231/26.09.2022 г., Справка от
история на регистрацията за МПС с рег. №Е 4425 КР, Копие на документ за
самоличност на В. Х. С., Писмо от сектор "Пътна полиция" с рег. №111600-
14389/19.08.2022 г.; Заповед №8121з-1632/02.12.2021 г.; Приложение към
придружително писмо;
Съдът подходи критично към обясненията на жалбоподателя като съобрази
двойствената им природа на доказателствено средство и средство за защита.
Независимо от горното, съдът се довери на обясненията на жалбоподателя предвид
съответствието им с показанията на разпитания свидетели и приетите по делото
писмени доказателства.
При изграждането на фактическите си изводи, съдът кредитира и показанията на
К., въпреки заявената от него липса на спомени за конкретика относно извършената
проверка, което намира своето обяснение в извършваните от полицейския служител
множество еднотипни проверки. В показанията на този свидетел се съдържат данни за
направените в информационните фондове проверки и установените от тях резултати,
както и детайли за съставянето и връчването на акта за установяване на
административни нарушения.
2
Като изясняващи относими към предмета на доказване обстоятелства, районният
съд кредитира и надлежно приобщените писмени доказателства, които не се
опровергават от доказателствената съвкупност.
От обясненията на жалбоподателя, показанията на К. и писмените доказателства
се изясняват фактите по извършената проверка и направените при нея констатации
относно датата, мястото и обстоятелствата около санкционираното нарушение.
От писмото на с-р"Пътна полиция" – при ОДМВР - Б.град, справки за
собственост и история на регистрацията на МПС се установяват датата и основанието
за извършеното прекратяване на регистрацията на автомобила, както и че към
06.04.2022 г. жалбоподателят в качеството му на собственик на автомобила не е
уведомяван за служебното прекратяване на регистрацията на лек автомобил „О.“ с рег.
№.
При така установеното от фактическа страна, съдът прие от правна страна
следното:
Жалбата е подадена от легитимирано лице при спазване на преклузивния срок за
обжалване определен по чл. 59, ал. 2 ЗАНН (НП е връчено на 04.08.2022 г., а жалбата е
от 08.08.2022 г.), и е насочена срещу обжалваем административно-наказателен акт,
поради което се явява процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е основателна, по следните съображенията:
При разглеждане на дела по оспорени наказателни постановления районният съд
е инстанция по същество, с оглед на което дължи извършването на цялостна проверка
относно правилното приложение на материалния и процесуалния закон, независимо от
основанията, посочени от жалбоподателя.
В изпълнение на това свое правомощие съдът констатира, че АУАН и НП са
издадени от компетентни органи - АУАН е съставен от полицейски орган от сектор
„Пътна полиция” при ОДМВР-Б.град в съответствие с чл. 189, ал. 1 ЗДВП и т.2.1 вр.
т.1.1 на приложената заповед № 8121з-1632/02.12.2021 г. на Министъра на вътрешните
работи, а атакуваното НП е издадено от орган, надлежно упълномощен на основание
чл. 189, ал. 12 ЗДвП с т. 3. 11. от същата заповед. В този смисъл актосъставителят и
наказващият орган са материално и териториално компетентни да установят
нарушението и да наложат за него административно наказание.
Съставеният АУАН и издаденото НП са в предвидената от закона писмена
форма и съдържание, при спазване на установения ред и в сроковете по чл. 34, ал. 1 и
ал. 3 ЗАНН. Спазена е и законово регламентираната процедура по съставянето и
връчването им, като съдържат всички изискуеми съобразно разпоредбите на чл.42
ЗАНН и чл.57 ЗАНН реквизити, в това число описание на нарушението - дата и място,
обстоятелствата, при които е извършено и правната му квалификация. АУАН е
съставен в присъствие на нарушителя и му е връчен, и подписан от него.
Релевантните за обективната съставомерност на нарушението признаци са
описани по ясен и конкретен начин, като дадената правна квалификация съответства на
словесното описание.
Районният съд намира обаче наказателно постановление, предмет на настоящия
съдебен контрол за материалноправно незаконосъобразно.
Съгласно чл. 140, ал. 1 ЗДвП по пътищата, отворени за обществено ползване, се
допускат само моторни превозни средства и ремаркета, които са регистрирани и са с
табели с регистрационен номер, поставени на определените за това места.
От друга страна разпоредбата на чл.143, ал.10 ЗДвП регламентира, че служебно
се прекратява регистрацията на пътни превозни средства, за които е получено
уведомление от Гаранционния фонд по чл. 574, ал. 11 от Кодекса за застраховането, и
3
се уведомява собственикът на пътното превозно средство. Служебно прекратена
регистрация на пътно превозно средство се възстановява служебно при предоставени
данни за сключена застраховка от Гаранционния фонд по реда на чл. 574, ал. 6 или по
желание на собственика след представяне на валидна застраховка "Гражданска
отговорност" на автомобилистите.
Аналогично е и съдържанието на чл.18б, ал.1, т.8 от Наредба № I-45 от
24.03.2000 г., съгласно който прекратяване на регистрацията по чл.143, ал.10 ЗДвП се
извършва след получаване на уведомление от Гаранционния фонд, като според ал.2 на
същата разпоредба при прекратяване регистрацията по ал. 1, т. 1, 2, 3, 4 или 8 се
уведомява собственикът на ПС, посочен в регистъра.
По делото е установено, че Гаранционният фонд е изпратил на МВР
уведомление за липса на валидно сключена застраховка „Гражданска отговорност лек
автомобил „О.“ с рег. №, въз основа на което на 29.03.2022 г. на основание чл.143,
ал.10 ЗДвП от МВР е извършено служебно прекратяване на регистрацията за
посочения автомобил.
Съгласно писмото от сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР- Б.град собственикът
на лекия автомобил – В. Х. не е уведомяван за извършеното служебно прекратяване на
регистрацията на „О.“ с рег. №.
С оглед горното се установява по несъмнен начин, че на 06.04.2022 г.
жалбоподателят В. Х. е управлявал лек автомобил „О.“ с рег. №, като към тази дата
автомобилът е бил с прекратена регистрация по реда на 143, ал. 10 ЗДвП във вр. с чл.
18б ал. 1, т.8 от Наредба № I-45 от 24.03.2000г. за регистриране, отчет, спиране от
движение и пускане в движение, временно отнемане, прекратяване и възстановяване на
регистрацията на моторните превозни средства и ремаркета, теглени от тях, и реда за
предоставяне на данни за регистрираните пътни превозни средства.
Съгласно чл.6, ал. 1 ЗАНН, административно нарушение е това деяние което
нарушава установения ред на държавното управление, извършено е виновно и е
обявено за наказуемо с административно наказание, налагано по административен ред.
В настоящия случай не може да се направи извод, че поведението на жалбоподателя,
което се субсумира под състава на административно нарушение по чл. 140, ал. 1 ЗДвП
е извършено виновно.
Липсата на сключена задължителна застраховка "Гражданска отговорност" е
само една от предпоставките за служебно прекратяване на регистрацията на МПС, като
прекратяването на регистрацията на автомобила не настъпва ex lege, единствено въз
основа на това обстоятелство. Законодателят е регламентирал предпоставките, при
които възниква задължение за административния орган служебно да извърши
прекратяването на регистрацията като обвързва това задължение с момента, в който
органът получи информация от Гаранционния фонд за това, че не е сключена
застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите за конкретното МПС.
Предвид горното, регистрацията на съответното МПС не се прекратява от
момента, в който то е останало без застраховка, респективно от изтичане на сроковете,
в които собственикът е следвало да сключи такава, след изтичане на предходната, а
едва от момента на уведомяването от страна на Гаранционния фонд на органите на
КАТ, което в настоящия случай е направено на – 30.09.2021 г. Действително
уведомяването на собственика на автомобила за извършеното служебно прекратяване
на регистрация не е елемент от фактическия състав на прекратяването по реда на
чл.143, ал.10 ЗДвП, а последващо действие на администрацията, същото обаче има
пряко отношение към субективния елемент на административното нарушение по чл.
140, ал.1 ЗДвП.
4
Независимо, че собственикът на съответния автомобил е бил длъжен да съзнава
предвидените с чл.574, ал.11 КЗ последици за прекратяване на регистрацията на
автомобила, когато не е била сключена задължителна застраховка, не са налице
основания от същия да бъде изисквано да знае конкретната дата, на която посоченото
уведомление е получено от органите на МВР, а оттам и да е наясно за момента на
прекратяване на регистрацията.
Именно заради това, че собственикът на автомобила няма как да знае кога ще
настъпи това уведомяване, респективно кога ще бъде прекратена регистрацията на
автомобила, законодателят с разпоредбата на чл.143, ал.10 изр.1 ЗДвП и чл.18б ал.2 от
Наредба № I-45 от 24.03.2000г. е предвидил той да бъде уведомен за извършеното
прекратяване на регистрацията, от който момент той е длъжен да знае, че при
управление на превозното средство с прекратена регистрация осъществява състав на
административно нарушение.
Предвид горното съдът приема за установено по несъмнен начин, че
жалбоподателят, който управлявал автомобила на описаните в НП време и място не е
бил наясно за извършената служебна дерегистрация на автомобила.
Ето защо наказващият орган, чиято е доказателствената тежест, не е установил
по съответния за това начин, че към 06.04.2022 г. жалбоподателят е бил уведомен или е
знаел, че регистрацията на управлявания от него автомобил е служебно прекратена,
което обуславя извод за субективна несъставомерност на санкционираното деяние,
включително и под формата непредпазливост./В този смисъл Решение № 1455 от
21.06.2019 г. на АдмС - Б.град по к. а. н. д. № 338/2019 г, Решение от 13.07.2020 г. на
АдмС - Русе по к. а. н. д. № 97/2020 г, Решение № 116 от 18.06.2020 г. на АдмС - Стара
Загора по к. а. н. д. № 77/2020 г, Решение № 655 от 9.06.2020 г. на АдмС - Варна по к.
а. н. д. № 546/2020 г , Решение № 126 от 18.02.2020 г. на АдмС - Плевен по к. а. н. д. №
1401/2019 г и др. /.
Изложените съображения предпоставят отмяна на наказателното постановление.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 3, т. 1 ЗАНН Районен съд- Б.град, НО,
7-ми състав
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 22-1116-001312/16.06.2022 г.,
издадено от началник-група към ОДМВР – Б.град, сектор „Пътна полиция” Б.град, с
което на В. С. Х. с ЕГН ********** с адрес гр.Б.град, ж.к. „З.“ № на основание чл.175,
ал.3, пр.1 ЗДвП е наложена глоба в размер на 200лв. и лишаване от право да управлява
МПС за 6 месеца за нарушение на чл.140, ал.1 ЗДвП.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване по реда на Глава XII от АПК
пред Административен съд Б.град, в 14-дневен срок от получаване на съобщението от
страните.
Съдия при Районен съд – Б.град: _______________________
5