№ 18
гр. Каварна, 18.04.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – КАВАРНА в публично заседание на двадесет и първи
март през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:
Председател:Веселина М. Узунова Панчева
при участието на секретаря Елена Б. Шопова
като разгледа докладваното от Веселина М. Узунова Панчева
Административно наказателно дело № 20233240200126 по описа за 2023
година
Производство по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.
Жалбоподателят Й. М. Т. с ЕГН ********** от гр.Каварна, ул.“***“,
№21, чрез адв.С. К. –С. – АК Добрич, с адрес гр.Балчик, ул.“***“, №26, ет.2,
обжалва НП № РД-05-3/02.02.2023 г. на Директора на РЗИ гр. Добрич, с което
на основание чл. 218, ал. 1 от Закон за здравето, за извършено нарушение по
чл. 56, ал. 1 от Закон за здравето, е наложено административно наказание
глоба в размер от 300. 00 лв.
Моли същото да бъде отменено като незаконосъобразно, поради
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила в хода на
административнонаказателното производство. Излага, че описаното в
обстоятелствената част на атакуваното НП не отговаря на обективната
действителност. Твърди, че цигарите, които е пушел били с естествен вкус,
без тютюн и без никотин, считани за медицинско изделие, предназначено да
помогне на хората, които са се отказали от пушенето по време на периода на
детоксикацята и обозначени като „NTB“.
В о.с.з.,, жалбоподателят редовно призован, явява се лично и се
представлява от упълномощения адвокат, който поддържа жалбата с
наведените възражения.
1
Административнонаказващият орган – Директора на РЗИ гр. Добрич,
редовно призован, представлява се в процеса от Д. В. – директор на Дирекция
„Административно-правно, финансово и стопанско обслужване“, която
оспорва жалбата и моли наказателното постановление да бъде потвърдено
като законосъобразно. Твърди, че жалбоподателят, в действителност сам е
признал при подписване на АУАН, че е пушил и не е посочил, че това е друг
вид цигари. Въпреки това, представляващия твърди, че съгласно т.44 на
Параграф 1, т.4 от Допълнителните разпоредби на Закона за тютюна,
тютюневите и свързаните с тях изделия са: “Изделия, свързани с тютюневите
изделия са електронните цигари, контейнери за многократно пълнене,
течностите, съдържащи никотин, изделия за пушене, различни от тютюневите
изделия, изделия за водна вода, несъдържащи тютюн“. В този смисъл,
жалбоподателят и жалбоподателят е привлечен към наказателна отговорност,
заради пушенето си на цигара. Отделно от това счита, че не е налице и
основание за прилагане на разпоредбата на чл.28 от ЗАНН.
Контролиращата страна – РП Добрич, ТО- - Каварна, редовно
призована, не изпраща представител.
Съдът, след като обсъди събраните по делото доказателства поотделно
и в тяхната съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:
На 18.11.2022 г. при насочена проверка от главен инспектор Д. С. В. от
отдел ДЗК, съвместно със служители на РУ Каварна, във връзка със спазване
на забраната за тютюнопушене в бар-клуб „Бизоне“, находящ се в гр.Каварна,
ул.“България“, №30, стопанисван от „Бизоне 1999“ ООД , се установило че
лицето Й. М. Т., в качеството си на клиент на бар клуб „Бизоне“ извършва
тютюнопушене в закритата търговска зала на цитирания обект, с което е
нарушил чл.56, ал.1 от Закона за здравето (ДВ, бр.70/2004г.). Горната
констатация била обективирана в Протокол №021017/18.11.2022г.
Протоколът бил подписан от извършващите проверката Д. В. и Р. С.,
служители на РЗИ Добрич, С И.-Ж., служител на РУ Каварна и представител
на обекта – Р С. Щ. В протокола е вписано, че в заведението са заварени три
лица, сред които и жалбоподателя и пред тях е имало чаши за угарки. В
същия ден, на жалбоподателя е връчена покана, да се яви в РЗИ Добрич, за
съставяне на АУАН.
На 22.11.2022 г. в отсъствието на нарушителя, на Й. М. Т. бил съставен
2
АУАН за нарушение на чл. 56, ал. 1 от Закон за здравето, а именно, че на
18.11.2022 г. в бар-клуб „Бизоне“, находящ се в гр.Каварна, ул.“България“,
№30, стопанисван от „Бизоне 1999“ ООД Й. М. Т., в качеството си на клиент
на заведението извършва тютюнопушене в закритата търговска зала на
обекта.
При съставяне на акта присъствали свидетелите П. Д. Г. и Р. С. К.-С.,
който бил връчен на 16.12.2022 г. на Й. М. Т. чрез органите на РУ Каварна(л.
13). В графа обяснения или възражения на нарушителя е записано, че „всички
пушеха и аз пушех“.
На основание съставения АУАН, било издадено НП № РД-05-
3/02.02.2023 г. на Директора на РЗИ гр. Добрич, с което на основание чл. 218,
ал. 1 от Закон за здравето, за извършено нарушение на чл. 56, ал. 1 от Закон
за здравето, на Й. М. Т. е наложено административно наказание Глоба в
размер от 300. 00 лв.
Жалбата е допустима, тъй като е подадена в законоустановения срок за
обжалване. НП е връчено на 15.05.2023 г. (л. 11) - лично на Й. М. Т., а
жалбата е депозирана на 25.05.2023 г. (л. 3) в РЗИ гр.Добрич.
По същество се явява неоснователна, поради следните съображения:
Безспорно е установено от събраните в настоящото производство и по
преписката писмени и гласни доказателства, че на 18.11.2022 г.
жалбоподателят Й. М. е извършил нарушение на чл. 56, ал. 1 от Закон за
здравето, а именно: в бар-клуб „Бизоне“, находящ се в гр.Каварна, в закритата
търговска зала на обекта извършва тютюнопушене.
При издаване на АУАН са спазени правилата на чл. 40 и сл. ЗАНН.
Жалбоподателят е бил поканен да се яви за съставяне на АУАН на заявения
от него адрес. Въпреки отправената покана и получена лично от него на
18.11.2022г., той не е присъствал при съставянето на АУАН. Същият е
съставен в присъствието на свидетели, при условията на чл. 40, ал. 3 ЗАНН.
Обстоятелствата във връзка с извършеното нарушение са изчерпателно
описани в АУАН и в НП, от които става ясно къде е извършено нарушението
и при какви обстоятелства – в гр. Каварна, на обществено място, в заведение
бар-клуб „Бизоне“, в закритата търговска зала на обекта.
Правилно за извършеното и установено нарушение на чл. 56, ал. 1 от
3
Закон за здравето, на жалбоподателя е наложено наказание Глоба в размер от
300. 00 лв. на основание чл. 218, ал. 1 от Закон за здравето.
Наказанието е определено в минимален размер, като извършеното не
представлява маловажен случай. Това е така, тъй като с извършеното
нарушение на закрито обществено място, със своите действия –
тютюнопушение на цигара, жалбоподателят е повлиял на здравето и на
другите посетители в заведението, а не само на собственото си. Това е така,
тъй като издишания дим във въздуха, който се вдишва от посетителите в
заведението е неприятен за непушачите, тъй като има лоша миризма,
задушлив характер, дразни носа и очите. Следствие вдишването на дима от
непушачите възниква опасност, тъй като в резултат на пасивното пушене
могат да настъпят редица болестни нарушения (включително рак, сърдечни
заболявания, мозъчен инсулт, астма и др.). Цигареният дим съдържа огромен
брой химични съединения, най-опасните, сред които, са: никотин (стеснява
кръвоносните съдове и учестява сърдечната дейност); въглероден монооксид
(отнема част от кислорода в еритроцитите); катрани (отлагат се в белите
дробове и предизвикват рак).
Несъстоятелни са възраженията на жалбоподателя и неговия
процесуален представител, че всъщност Й. Т. не е пушел цигара, а такава,
която да му служи за лечение от никотинова зависимост. Независимо от това,
жалбоподателят сам е потвърдил, че е пушил и закона не преви
разграничение на вида цигари, щом при тяхната употреба се излъчва дим.
Въз основа на изложеното атакуваното НП следва да потвърдено като
законосъобразно.
С оглед изхода на спора, както и изрично стореното от процесуалния
представител на въззиваемата страна – Регионална здравна инспекция Добрич
искане, следва да се присъди юрисконсултско възнаграждение в размер,
определен в чл. 37 от Закона за правната помощ, съгласно препращащата
разпоредба на чл. 63д, ал. 4 от ЗАНН. В случая, за защита по дела по ЗАНН,
разпоредбата на чл. 27е от Наредбата за заплащане на правната помощ (Нов -
ДВ, бр. 59 от 2009 г., в сила от 28.07.2009 г., изм., бр. 74 от 2021 г., в сила от
1.10.2021 г.) предвижда възнаграждение от 80 до 150 лева. Производството по
делото е проведено в три съдебни заседания, не се отличава с фактическа или
правна сложност, разпитани са неголям брой свидетели - трима, поради което
4
следва да се присъди възнаграждение в размер на 100 лева.
По изложените съображения и на основание чл. 63, ал. 1, предложение
трето от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № РД-05-
3/02.02.2023г.год., издадено от Директора на Регионалната здравна инспекция
гр. Добрич, с което на Й. М. Т. с ЕГН ********** от гр.Каварна, ул.“***“,
№21, за административно нарушение по чл. 56 ал. 1 от Закона за здравето на
основание чл. 218 ал. 1 вр. чл. 231 ал. 2 от Закона за здравето е наложено
административно наказание глоба в размер на 300 /триста/ лева.
ОСЪДЖА Й. М. Т. с ЕГН ********** от гр.Каварна, ул.“***“, №21, да
заплати на Регионална здравна инспекция – Добрич сумата от 100. 00
/сто/лева, представляваща юрисконсултско възнаграждение.
Решението подлежи на обжалване в 14 дневен срок от получаване на
съобщението от страните, че е изготвено и обявено, пред Административен
съд гр. Добрич, на основанията предвидени в Наказателно-процесуалния
кодекс, и по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния
кодекс.
Съдия при Районен съд – Каварна: _______________________
5