№ 100
гр. Благоевград, 28.02.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на двадесет и шести януари през две хиляди двадесет и
втора година в следния състав:
Председател:Калинка К. Иванова
при участието на секретаря Вергиния Р. Костадинова Качулска
като разгледа докладваното от Калинка К. Иванова Административно
наказателно дело № 20211210201297 по описа за 2021 година
Делото е образувано с жалба от З К А с ЕГН **********, като управител на "КЮ енд БИ
Фарма" ООД, с адрес гр.Благоевград, ул . „Тракия" №2, ет.2, офис 4 срещу наказателно
постановление № КАТ - 18 от 20.07.2021г., издадено от Г К Б - Началник на Регионален
отдел "Надзор на пазара" Югозападна България в ГД "Надзор на пазара" при ДАМТН, с
което на основание чл. 52в от Закона за техническите изисквания към продуктите на
дружеството е наложена имуществена санкция от 250.00 лв. Искането е за отмяна на
наказателното постановление поради допуснати съществени процесуални нарушения,
довели до ограничаване на правото на защита, както и че не е допуснато санкционираното
нарушение, като ЛПС са имали декларации за съответствие. В съдебното производство
жалбата се поддържа от процесуален представител на дружеството,който претендира и
присъждане на разноски за процесуално представителство. Наказващият орган не се явява и
не изпраща представител.
По делото са събрани писмени доказателства - приложените към преписката писмени
документи, а именно: Писмо от 20.07.2021 година, пощенски плик, известие за доставяне,
писмо от 20.07.2021 година, пощенско клеймо, АУАН от 31.05.2021 година, разписка, Писмо
от 14.05.2021 година, известие за доставяне, писмо от Община Благоевград от 01.07.2021
година, опис от 20.05.2021 година, сертификати приложени от л. 25 до л. 27, констативен
протокол за извършена проверка № 010101 от 07.04.2021 година, заповед от 28.04.2021
година, заповед от 17.06.2021 година; формуляр с данни за проверени продукти № 021167 и
снимков материал на продукта, формуляр данни за проверени продукти № 021037 и
снимков материал на продукта. Като свидетели са разпитани К.Т., А.Д. и Б.Ж. - инспектори
в РОНП ЮЗБ в ГД Надзор на пазара, които потвърждават извършената проверка и
1
участието си в образуваното административнонаказателно производство.
Анализът на тези доказателства дава основание на съда да прецени следното от фактическа
и правна страна:
Дружество "Кю енд Би Фарма“ ООД, ЕИК: ********* е със седалище и адрес на
управление: България, Област Благоевград, Община Благоевград, гр. Благоевград, жк. Ален
мак, бл. № 41, вх. В, ап. 8, с управители З К А и И К А. Дружеството стопанисва аптека в гр.
Благоевград, бул. "Васил Левски" № 38. На 07.04.2021г. в аптеката е извършена проверка от
инспектори на Регионален отдел "Надзор на пазара" Югозападна България - К.Т. и А.Д..
Проверката е целяла контрол за спазване на Закон за техническите изисквания към
продуктите и Наредбата за съществените изисквания и оценяване съответствието на личните
предпазни средства. По време на проверката е установено, че в обекта се предлагат за
продажба лични предпазни средства -
1. Защитна маска за лице FFP2 с филтър в цвят черен, марка "dr. Frei", модел:
UPT088H0URS, артикулен номер М0201; Баркод: 3800232484640, поставена в найлонова
опаковка, на която е имало информация за марка, модел, баркод, указания на български
език. Маркировка за съответствие СЕ, нанесена върху продукта и неговата опаковка.
Производител: „Медтех Суис“ ООД, гр. Габрово, ул. Консервна №15 и
2. Защитна маска за лице /KN 95/ в цвят бял. Марка: няма, модел: AJ 002. Партиден номер:
ГО 76678, баркод: 6943434315446. Size 15x10,5 см. Произход: Made in China. Опаковка -
картонена кутия, на която са нанесени- модел, маркировка за съотвествие СЕ, надписи:
PROTECTIVE MASK, KN 95, 10 pcs. Производител: „LANXI Lvijian Protective Equipment Co
Ltd“ China. Вносител: Дарин ООД, гр. София, бул. "Георг Вашингтон" № 39.
Тези продукти били предложени за продажба, изложени в търговския обект с обявена цена,
но те нямали ЕС декларация за съответствие, каквото е изискването на чл. 12 от Наредбата
за съществените изисквания и оценяване съответствието на личните предпазни средства,
приета на основание чл. 7, ал. 1 от Закон за техническите изисквания към продуктите и
осигуряваща прилагането на Регламент (ЕС) 2016/425 на Европейския парламент и на
Съвета от 9 март 201 бг. относно личните предпазни средства. Констатациите от проверката
са отразени във формуляри Данни за проверен продукт № 021167 и № 021037 и констативен
протокол за извършена проверка № 010101 от 07.04.2021г. По време на проверката от
работещия в обекта Илия Спасов са поискани ЕС Декларации за съответствие за
гореописаните продукти, но не са предоставени. В последствие с писмо вх. № 81-00-1085-
/1/20.05.2021 г. на ДАМТН управителят на дружеството е предоставил копия на ЕС
Декларации за съответствие и Сертификати за проверените лични предпазни средства.
Независимо от това на 31.05.2021г. е съставен акт за установяване на административно
нарушение № КАТ -18 от К.Т. - главен инспектор в Регионален отдел Надзор на пазара
Югозападна България (РОНП ЮЗБ), в присъствие на инспектор А.Д. и на инспектор Б.Ж. и
в отсъствие на представител на дружество „Кю енд Би Фарма“ ООД, който е поканен да
присъства, но не се е явил. В акта са описани обстоятелствата на установеното нарушение на
нарушение на чл. 4б, т.З от ЗТИП вр. с чл. 12, ал. 1 от НСИОСЛПС във връзка с чл. 11,
2
параграф 2, във връзка с чл. 8, параграф 8 от Регламент /ЕС/2016/425 от 9 март 2016 година
относно личните предпазни средства и за отмяна на Директива 89/686/ЕИО на Съвета.
Актът е връчен на представителят на дружеството. Въз основа на акта е издадено
наказателно постановление № КАТ - 18 от 20.07.2021г. от Г К Б - Началник на Регионален
отдел "Надзор на пазара" Югозападна България в ГД "Надзор на пазара" при ДАМТН, с
което на основание чл. 52в от Закона за техническите изисквания към продуктите на
дружеството е наложена имуществена санкция от 250.00 лв. Наказателното постановление е
връчено на 02.09.2021г. и е обжалвано пред РС Благоевград при спазване на разпоредбите
на чл. 59 от ЗАНН.
Анализ на установените факти дава основание на съда да приеме, че жалбата е допустима,
разгледана по същество е основателна.
По същество цитираните в производството разпоредби на чл. 4б, т.3 от Закона за
техническите изисквания към продуктите предвижда задължение за търговците да предлагат
само продукти, които съгласно изискванията на наредбите по чл. 7 са с декларация за
съответствие в случаите, когато се изисква декларацията да придружава
продукта. НАРЕДБА за съществените изисквания и оценяване съответствието на личните
предпазни средства е издадена на основание чл. 7, ал.1 от Закон за техническите изисквания
към продуктите и в чл. 12, ал.1 от Наредбата е предвидено правилото дистрибуторът да
изпълнява задълженията по чл. 11 от Регламент ЕС 20168425. Регламентът установява
изисквания за проектирането и производството на лични предпазни средства, предвидени за
предоставяне на пазара, с цел да се осигури защитата на здравето и безопасността на
ползвателите, както и правила за свободното движение на ЛПС в Съюза. Цитирания в акта и
наказателното постановление чл. 11, параграф 2 предвижда задължение за дистрибуторите
на ЛПС преди да ги предоставят на пазара, да проверяват, че на него е нанесена
маркировката „CE", че е придружено от необходимите документи и от инструкциите и
информацията, посочени в точка 1.4 от приложение II, на език, лесно разбираем от
потребителите и другите крайни ползватели в държавата членка, в която ЛПС ще се
предоставя на пазара, както и че производителят и вносителят са спазили изискванията,
установени съответно в член 8, параграфи 5 и 6 и в член 10, параграф 3 от Регламента. В
процесния случай предмет на проверката са били защитни маски за лице, представляващи
лични предпазни средства и към тях са приложими изискванията на цитираните нормативни
актове. Проверката е установила, че върху опаковките на защитните маски е била посочена
информация на производителя и вносителя им, както и е била поставена маркировка за
съответствие СЕ, което означава, че ЛПС са в съответствие с приложимите изисквания,
установени в законодателството на Съюза за хармонизация, което предвижда нейното
нанасяне. Декларацията за съответствие на ЛПС се предоставят от производителите заедно с
ЛПС или се предоставят на интернет адреса, на който всеки може да се намери ЕС
декларацията за съответствие и информацията относно производителя и инструкции за
употребата, включително информация за съхранението и използването, резултатите от
технически изпитвания за проверка на нивата или класовете защита и съответните
3
ограничения за употреба, рисковете, от които съответното ЛПС е проектирано да предпазва
и пр. При поискване на контролните органи на 07.04.2021г. представител на търговеца,
който е дистрибутор на ЛПС не е представи декларация за съответствие на ЛПС, но е
посочил, че тази декларация е оповестена на страницата в интернет на производителите на
ЛПС и в последствие е представил и СЕ декларации за съответствие с писмо вх. № 81-00-
1085-/1/20.05.2021 г. на ДАМТН. Това означава, че дистрибутора на ЛПС - дружество "Кю
енд Би фарма" ООД е изпълнил задължението си да провери преди да предостави ЛПС на
пазара, че на него е нанесена маркировката „CE" и е придружено с декларация за
съответствие, като съдът преценява, че задължението продукта да е придружен с декларация
за съответствие е изпълнено, като СЕ Декларацията е оповестена и достъпна за всички на
интернет страницата на производителя. Поради това съдът преценява, че не е допуснато
нарушение на разпоредбата на чл. 4б, т.3 от Закона за техническите изисквания към
продуктите вр. с чл. 12, ал.1 от НСИОСЛПС във връзка с чл. 11, параграф 2, във връзка с чл.
8, параграф 8 от Регламент /ЕС/2016/425 от 9 март 2016 година относно личните предпазни
средства и за отмяна на Директива 89/686/ЕИО на Съвета. Поради това съдът преценява, че
наложената на основание чл. 52в от Закона за техническите изисквания към продуктите
санкция от 250 лв. е незаконосъобразна. Санкционната норма предвижда налагане на
наказание за търговец, който предлага продукти без декларация за съответствие, когато
такава се изисква от наредбите по чл. 7 от закона. Съдът установи, че предлаганите от
търговеца "Кю енд Би фарма" продукти - защитни маски за лица са имали декларация за
съответствие. Предвид това и на основание чл. 63, ал.2, т.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № КАТ - 18 от 20.07.2021г., издадено от Г К Б -
Началник на Регионален отдел "Надзор на пазара" Югозападна България в ГД "Надзор на
пазара" при ДАМТН, с което на основание чл. 52в от Закона за техническите изисквания
към продуктите е наложена имуществена санкция от 250.00 лв. на "КЮ енд БИ Фарма"
ООД, с адрес гр.Благоевград, ул . „Тракия" №2, ет.2, офис 4, представлявано от управителя З
К А.
Решението подлежи на обжалване и протестиране в 14 дневен срок от съобщаване на
страните пред Административен съд Благоевград.
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
4