Решение по дело №234/2008 на Административен съд - Силистра

                                                 Р     Е      Ш    Е    Н    И    Е  № *

 

                                                 гр. Силистра,  29.01.2009 г.

 

 

                                      В     И  М  Е  Т  О     Н А     Н  А  Р  О  Д   А

 

      

 Административен съд Силистра, в открито съдебно заседание  на   двадесет и първи януари   две хиляди и девета  година ,  в състав :

                                                              ПРЕДСЕДАТЕЛ : П.Г.   

                                                                 ЧЛЕНОВЕ :         В.  М.

                                                                                                В.Р.

 

при  участието на секретаря   С.  Д.   ,както и  участието на

прокурора от Окръжна прокуратура Силистра – С.Т., разгледа  докладваното от административния съдия В. М.  КАНД   №  234/ 2008 г по описа на Административен съд Силистра, и за да се произнесе, взе предвид следното :

              

               Производство по чл.63 ал.1 ЗАНН във вр. с чл. 348 , ал..1, т.1 , НПК   и чл.208 и сл АПК.

              С Решение № 743 / 18.11.2008 г. постановено по АНД  № 763 / 2008 г. по описа на Районен   съд  Силистра,  е потвърдено   НП  №   406-2 / 08.09.2008,издадено от Началник  отдел  „Контрол”  при ТД  на НАП Силистра, с което е наложено наказание имуществена санкция в размер на 1000 лв / хиляда /,  на  фирма   ЕТ „*** „ ,  от гр.***, представлявана  от Веска И. *** ,на  основание чл. 182  от ЗДДС.

              Недоволен от така постановеното решение, касаторът В.И.К.,собственик  на ЕТ”***”, в законния   срок, обжалва съдебния акт, като развива съображения за неправилно и незаконосъобразно решение, постановено при нарушение на материалния закон и съдопроизводствените правила. Моли да се отмени решението на СРС, както и оставеното от  съда в сила НП.

               Ответната по жалбата страна   ТД на НАП  Силистра, чрез старши юрисконсулта си К. С., взема становище, че жалбата е неоснователна и като такава, следва да остане без уважение .

                Прокурорът дава  заключение за неоснователност на жалбата ,която да остане без уважение .

                Административният съд, в настоящия състав,  след преценка на доводите на страните по делото, и при служебна проверка на съдебния акт – чл.218, ал.2 АПК,  прие за установено  следното от фактическа страна : жалбата е подадена от надлежна страна и в сроковете по чл.211, ал.1 АПК, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, жалбата се явява частично основателна . Съображения :

 Предмет на касационната проверка е Решение № 743 / 18.11.2008 г.  на СРС, постановено по АНД  № 763 / 2008 г.С атакуваното съдебно решение е потвърдено НП № 406-2 / 08.09.2008 г. на Началника на ТД на НАП Силистра .Административно наказващия орган е констатирал извършено административно нарушение от ЕТ „***„, което се изразява в следното : в нарушение на чл.86, ал.1 ЗДДС , едноличния търговец   е допуснал  : 1.  неиздаване на данъчен документ ,в който да се посочи данъка на отделен ред ; 2.  не е отразен документа /  отчета по сметка /  с посочен ДДС  в отчетния регистър  по чл.124 , ал.2 от ЗДДС – дневника за продажби за м.V.2007 г..Това не е отразено и в следващият данъчен период ; 3. неотразяване на начисления ДДС за  месец май 2007 г.  в подадената справка – декларация  за ДДС за същия месец ; Въз основа на така констатираното нарушение на фирмата е наложено наказание имуществена санкция на основание чл.182, ал.2 ЗДДС, в размер на 1000 лв/ хиляда / Наложеното наказание  е в  минималния  размер, предвиден в санкционната норма , като административно наказващия орган е отчел всички обстоятелства, по чл.27 ЗАНН.

СРС с постановеното решение е оставил в сила НП, като е развил подробни съображения, че при издаване на НП, както и  на  АУАН не са допуснати нарушения  от административно наказващия орган, които да опорочават тези актове Приел е, че това нарушение е формално, извършено е от ЕТ, и следва да се понесе санкцията .Доставчикът е получил плащането на 15.V.2007 г., за което има приложено писмено доказателство / банково извлечение  № 41   / 15.V.2007 г.В срока определен по чл.86, ал.1 ЗДДС   е следвало да се впише доставката в дневника за продажби  и в справка – декларация  за съответния период . Това не е направено , а също така и не са извършени тези действия и в следващият данъчен период. Това е материалната норма , която е нарушена, и която обосновава налагане на санкцията по чл.182 , ал.1 ЗДДС.

   Жалбоподателят не оспорва извършеното нарушение  Излага доводи за нарушение на материалния закон, за което съдът следи и служебно – чл.218 ,ал.2 АПК- за валидността, допустимостта и съответствието на  решението с материалния закон ,съдът следи служебно .

 Административното нарушение  е извършено м.V.2007 г. Съгласно чл.3, ал.1 ЗАНН-  за всяко административно нарушение  се прилага нормативния акт ,който е бил в сила  по време на извършването му .Нормата е императивна и не подлежи на преценка от страна на съда, коя норма следва да бъде приложена .Санкцията по чл.182 ал.1 ЗДДС е определена от административно наказващия орган, в редакцията на текста ,която е в сила от 19.12.2007 г. /. ЗИДЗДДС  е обнародван в ДВ бр.108 / 19.12.2007 г. ,и съгласно § 36  от ЗР ,изменението влиза в сила от деня на обнародването  / . С тази промяна,  в чл.182, ал.1 ЗДДС , думите „ от 200 до 2500 лв „ се заменят с” на определения в по- малък размер на данък, но не по- малко от 1000 лв”.

Нарушението е извършено през месец май 2007 г. , и следва да се приложи санкционната норма – чл.182, ал.1 ЗДДС, в редакцията  й ,преди промяната, а именно, когато санкцията е от 200 до 2500 лв. Съдът не е обърнал внимание на това обстоятелство и е допуснал нарушение на материалния закон, като е потвърдил НП, което също е издадено в частта за санкцията в нарушение на материалния закон ,прилагайки норма, която не е била приложима за конкретното нарушение .

   С оглед на тези съображения, касационната инстанция счита, че съдебния акт, следва да се отмени, в частта, с която е потвърдено НП в  санкционната част, като се определи размера на имуществената санкция  в пределите, предвидени в чл.182 ал.1 ЗДДС, но в редакцията преди 19.12.2007 г. Съдът преценява всички обстоятелства, визирани в чл.27 ЗАНН-тежестта на нарушението , подбудите за извършването му, другите смекчаващи вината обстоятелства / деянието е извършено за първи път /,  следва да се определи наказание към минимума, определен в закона , а именно  имуществена санкция от 200 лв/ двеста /.. Съгласно правомощията на касационната инстанция – чл.221, ал.2 АПК- съдът може да постанови  решение по същество, като приложи правилната материално правна норма и определи  административното наказание – имуществена санкция, съобразявайки всички обстоятелства по делото и с оглед разпоредбата на чл.27 ЗАНН- Решението в частта, с която е потвърдено НП , за наложената имуществена санкция над размера 200 лв/ двеста лв/ следва да се отмени, като неправилно . В останалата част,  решението следва да се потвърди, поради това, че не са намерени основания  за неговата нищожност,  недопустимост или несъответствие с материалния закон . Фактическите констатации са установени правилно въз основа на доказателствата по делото.Чл.220 АПК, повелява касационната инстанция да преценява прилагането на материалния закон въз основа на фактите, установени от първоинстанционния съд  в обжалваното решение. Това дава основание да се определи административното наказание  – имуществена санкция , отчитайки всички обстоятелства ,относно извършеното административно нарушение, както и всички други обстоятелства, по чл.27 ЗАНН,за което са изложени съображения по- горе ,в настоящите мотиви .

    Водим от горното и на основание чл.221, ал.2 АПК, съдът

 

                                                   Р     Е     Ш     И    :

                   

                  ОТМЕНЯ  решение № 743 / 18.11.2008 г. ,постановено по А Н  дело № 763 / 2008 г. по описа на Районен съд Силистра ,В  ЧАСТТА,  с която  се потвърждава  НП  № 406 -2 / 08.09.2008 г ,издадено от Началник отдел „Контрол” при ТД на НАП  Силистра,  за наложеното   наказание имуществена санкция   на ЕТ „*** „,гр. **, представлявано от В.И. ***, за размера  НАД 200 лв/ двеста /,като вместо това ПОСТАНОВЯВА :

                 ОТМЕНЯ    НП   № 406-2 / 08.09.2008 г.,издадено от Началник отдел „Контрол” при ТД на НАП ,гр. Силистра, в ЧАСТТА, с която е определено административно наказание имуществена санкция за размера  НАД  200 лв / двеста /.                                                    

                ОСТАВЯ В СИЛА в останалата част решение  № 743 /  18.11.2008 г. по АН дело № 763 / 2008 г. на СРС .

     Решението е  окончателно .

 

                                 ПРЕДСЕДАТЕЛ :

 

 

                                          ЧЛЕНОВЕ : 1.

 

 

                                                                2.