Р Е Ш Е Н И Е
№
гр.В.Търново, 22.06.2020год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Великотърновският районен съд, петнадесети наказателен състав, в публично заседание на 11.06.2020год., в състав:
Районен съдия: Димитър Кръстев
при секретаря Ст.Илиева, като
разгледа докладваното от съдията Д.Кръстев НАХД №541/2020год. по описа на ВТРС, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл.59 и сл.от ЗАНН.
Съдът е сезиран с жалба от В.А.С.,
ЕГН:**********,*** и съдебен адрес ***, против НП № 0000050/09.03.2020г.,
издадено от Кмет на Община В. Търново, с което за административно нарушение чл.33ал.2т.10 от НАРЕДБА за изграждане,
поддържане и опазване на зелената система на Община Велико Търново/отменена,
считано от 11.06.2020г. с Решение №388/14.10.2019г. на Административен съд
Велико Търново/ на основание чл.52 от същата наредба е наложено административно
наказание – глоба в размер на 300лв. /триста/. Жалбоподателят твърди, че НП
е неправилно и незаконосъобразно. Отрича
да е извършил вмененото му адм.нарушение. Смята, че са налице процесуални
нарушения, извършени в хода на административно- наказателното производство.
Липсвали мотиви за индивидуализация на наложеното наказание. В съдебно
заседание се явява, като поддържа жалбата..
Въззиваемата страна – Община В.Търново, се представлява от
проц.представител. Същият счита, че НП е правилно и законосъобразно и следва да
бъде потвърдено. Отправя искане за присъждане на разноски.
Съдът като разгледа жалбата и прецени събраните по делото
доказателства, по отделно и в тяхната съвкупност, намира за установено от
фактическа и правна страна следното:
Административнонаказателното
производство срещу жалбоподателя е започнало със съставянето на АУАН №0000008/17.02.2020год.
Контролният орган е приел за установено от фактическа страна, че при направена
проверка на 14.12.2019год. около 10.00 часа в гр.В.Търново, парк
"Дружба" по постъпил сигнал в Община В.Търново и публикация в
социалната мрежа "Фейсбук" е установено, че в обществената земна
площ в парка върху стрийт-фитнес
площадката е изхвърлена нерегламентирано употребявана гума от тежкотоварно
автомобилно средство. След извършена справка в РУ В.Търново е установен
извършителя. Излезлите от употреба гуми представляват отпадък по смисъла на
параграф 1 т.17 от Закона за управление на отпадъците. Жалбоподателят С. е
извършил нерегламентирано изхвърляне на излязла от употреба гума от
тежкотоварно МПС. С това деяние е
създал предпоставка от възникване на инцидент, застрашаващи живота и здравето
на играещите на площадката деца, както и замърсяване на околната среда. Прието
е , че това е адм. нарушение. Въз основа на цитирания АУАН е издадено НП №
0000050/09.03.2020г. от Кмет на Община В. Търново, с което на жалбоподателя за административно нарушение чл.33ал.2т.10 от
НАРЕДБА за изграждане, поддържане и опазване на зелената система на Община
Велико Търново/отменена, считано от 11.06.2020г. с Решение №388/14.10.2019г. на
Административен съд Велико Търново/ на основание чл.52 от същата наредба е
наложено административно наказание – глоба в размер на 300лв.
Същото
е връчено на жалбоподателя на 10.03.2020г., който в законоустановения срок е
подал жалба, по реда на чл. 59, ал. 2 от ЗАНН.
При служебната проверка относно реквизитите на акта за нарушение и издаденото въз основа на него НП, съдът не констатира нередовности. Спазени са изискванията на чл.42 и чл.57 от ЗАНН. И акта и НП съдържат изискуемите по закон реквизити.
От показанията на актосъставителя св.М., св.Я., св.Г. и събраните писмени доказателства се потвърди фактическата обстановка, която е отразена в АУАН и съответно НП. На посочената дата и място била извършена проверка. Установена била употребена гума от МПС на спортна площадка в парк "Дружба". Със съдействие на РУ В.Търново и чрез "Фейсбук" било открито лицето, което е поставило гумата. Същото обяснило, че гумата се използва за тренировки. Актосъставителят преценил, че употребената гума е отпадък по смисъла на
параграф 1 т.17 от Закона за управление на отпадъците, като с
поставянето в парка е осъществено административно нарушение чл.33ал.2т.10 от НАРЕДБА за
изграждане, поддържане и опазване на зелената система на Община Велико Търново.
При това била създадена реална опасност от настъпване на изцидент, което
застрашавало живота и здравето на играещите деца.
В наказателното постановление е индивидуализиран нарушителят, описаното е и самото нарушение по смисъла на чл.33ал.2т.10 от НАРЕДБА за изграждане, поддържане и опазване на зелената система на Община Велико Търново.
След служебна проверка по интернет в сайтовете
на Община В.Търново, Адм.съд В.Търново и ВАС, съдът установи, че НАРЕДБА на общинския
съвет за изграждане, поддържане и опазване на зелената система на Община Велико
Търново е отменена с влязло в сила на 11.06.2020г. решение №388/14.10.2019г. по
адм. дело №303/2019год. на Административен съд Велико Търново, което е
потвърдено с решение №7194/11.06.2020год. по адм.дело №13293/2019год. на ВАС.
Наредбата е отменена в цялост предвид неспазване на процедурата за приемане.
Към настоящия момент НП не е влязло в сила. При това положение е налице
последващ по-благоприятен закон, тъй като е отменена материалната разпоредба на
чл.33ал.2т.10 от цитираната
наредба, която предвижда забрана за изхвърляне на отпадъци в обществените
зелени площи и съответно санкция при нарушаването. Налице е отпадане
съставомерността на описаното деяние в качеството му на административно
нарушение.
Липсва последваща по-благоприятна нормативна
разпоредба за преквалификация на деянието.
При този изход на делото разноските следва да
останат за сметка на наказващия орган.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 0000050/09.03.2020г., издадено от Кмет на Община В. Търново, с което на В.А.С., ЕГН:**********,*** и съдебен адрес *** за административно нарушение чл.33ал.2т.10 от НАРЕДБА за изграждане, поддържане и опазване на зелената система на Община Велико Търново/отменена изцяло с Решение №388/14.10.2019г. по адм. дело №303/2019год. на Административен съд Велико Търново, което е потвърдено с решение №7194/11.06.2020год. по адм.дело №13293/2019год. на ВАС, влязло в сила 11.06.2020г./, като на основание чл.52 от същата наредба е наложено административно наказание – глоба в размер на 300лв. /триста лева/.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок пред Административен съд гр. Велико Търново, считано от получаване на съобщението.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: