ОПРЕДЕЛЕНИЕ
гр.Хасково, 24.02.2021г.
Административен
съд – Хасково, в закрито съдебно заседание на
двадесет и четвърти февруари през две хиляди и двадесет и първа година, в
състав:
СЪДИЯ: ПАВЛИНА ГОСПОДИНОВА
като разгледа адм.дело №93 по описа за
2021г., за да се произнесе, взе предвид следното
Производството е
образувано по жалба от ЕООД
Евро Инвест-гр.Х. против Заповед №РД-10-270/10.12.2020г. на Директор на ЮДП ДП
гр.Сливен, с която е прекратен търг с явно наддаване за предварителна продажба
на прогнозни количества стояща дървесина на корен по сортименти и категории
дървесина от годишния план за ползване на дървесината за 2021г., от обект №2101Ц
– горски територии, държавна собственост, стопанисвани от ЮИДП ДП и попадащи в
териториалния обхват на дейност на ТП ДГС Айтос, ТП ДГС Бургас, ТП ДГС Несебър,
ТП ДГС Средец.
С Определение от 28.01.2021г. по
а.д.№103/2021г. на ХАС производството по посоченото дело е присъединено към
настоящото за съвместно разглеждане на двете жалби - срещу Заповед №РД-10-270/10.12.2020г.
на Директор на ЮДП ДП гр.Сливен и срещу Заповед №РД-10-285/21.12.2020г. на
Директор на ЮДП ДП гр.Сливен. Със становището си от 08.02.2021г. жалбоподателят
счита, че жалбите следва да бъдат разгледани съвместно независимо от това, че в
Заповед №РД-10-285/21.12.2020г. няма изрично посочване на основанието по чл.62
от АПК за изменение и допълване.
Жалбоподателят
твърди незаконосъобразност на оспорените заповеди поради допуснати съществени
нарушения на административнопроизводствените правила, противоречие с
материалния закон и несъответствие с целта на закона. Прави искане за отмяна на
оспорените заповеди и претендира присъждане на разноски по делото.
Съдът,
след като
прецени събраните по делото доказателства, намира за установено следното от
фактическа страна:
Със Заповед
№ Д-10-257/26.12.2020г., издадена от За директор на ЮИДП ДП съгласно Заповед за
оправомощаване № РД-10-250/26.11.2020г., е постановено откриване на търг с явно
наддаване за предварителна продажба на прогнозни количества стояща дървесина на
корен от горски територии, с предмет на търга предварителна продажба на
прогнозни количества стояща дървесина на корен от обект №2101Ц, като са
определени условията за провеждане на процедурата. Заповедта е изменена със
Заповед №РД-10-265/07.12.2020г. относно поправка на очевидна фактическа грешка.
Оспорената Заповед №РД-10-270/10.12.2020г.,
изменена и допълнена със Заповед №РД-10-285/21.12.2020г., е издадена от
Директор на ЮДП ДП гр.Сливен на основание чл.64, ал.1, т.6 от Наредбата за условията и реда за възлагане
изпълнението на дейности в горските територии – държавна и общинска
собственост, и за ползването на дървесина и недървесни горски продукти, като
е прекратен търг с явно наддаване за предварителна продажба на прогнозни
количества стояща дървесина на корен по сортименти и категории дървесина от
годишния план за ползване на дървесината за 2021г., от обект №2101Ц – горски
територии, държавна собственост, стопанисвани от ЮИДП ДП и попадащи в
териториалния обхват на дейност на ТП ДГС Айтос, ТП ДГС Бургас, ТП ДГС Несебър,
ТП ДГС Средец. Заповед №РД-10-285/21.12.2020г., с която се изменя и допълва
Заповед №РД-10-270/10.12.2020г., няма самостоятелно
правно значение и заедно с първоначалния акт подлежат на съвместно разглеждане
от съда.
С оспорената Заповед №РД-10-270/10.12.2020г
е прекратен търгът, тъй като в публикуваната документация за
участие в търга – относно минималните технически изисквания, били допуснати
нарушения при откриването на търга, които не можели да бъдат отстранени без
това да промени условията, при които търгът е обявен. В същата заповед с
разпореждане по чл.60, ал.1 от АПК органът е допуснал предварителното ѝ изпълнение.
В раздел ІV, т.4 от заповедта е посочено, че при закупена документация от
заинтересовано лице преди издаване на заповедта, то стойността на същата следва
да бъде възстановена.
С
последваща Заповед № РД-10-285/21.12.2020г. е изменена и допълнена Заповед №РД-10-270/10.12.2020г.
в частта ѝ на посоченото правно основание / вместо чл.62, ал.1, т.6 от
Наредбата следвало да се чете чл.64, ал.1, т.6/, както и били изменени и
допълнени мотивите за прекратяване на търга.
При така установената фактическа обстановка, съдът
намира подадената жалба за недопустима, по следните съображения:
Предмет на разглеждане в настоящото
производство са Заповед №РД-10-270/10.12.2020г. – за прекратяване на търга с
явно наддаване, както и заповедта за изменението и допълването на същата - Заповед №РД-10-285/21.12.2020г.
Съгласно разпоредбата на чл.147, ал.1 от АПК право да
обжалват административен акт имат гражданите и организациите, чиито права,
свободи или законни интереси са нарушени или застрашени от него или за които
той поражда задължения. Процесуалноправният интерес от обжалване на акта се
обосновава с необходимостта чрез търсената съдебна защита да се защити
материалното субективно право на лицето, засегнато от оспорения акт. В
настоящата хипотеза заповедта, с която е прекратен
търга с явно наддаване за предварителна продажба на прогнозни количества стояща
дървесина на корен,
както и последвалата я заповед за изменение и допълнение, с оглед правните
последици, не се отразява неблагоприятно върху правната сфера на жалбоподателя. Заповедта не
създава някакви задължения, нито засяга пряко и непосредствено права и интереси
на жалбоподателя, тъй като прекратяването на търга предхожда провеждането му –
17.12.2020г. /т.16, Заповед №РД-10-257/26.12.2020г., л.31 от делото/. Не са
разглеждани и оценявани предложения на участници от конкурсна комисия,
съответно не е извършвано допускане или класиране, няма определен спечелил
конкурса кандидат, а с обжалваната заповед е разпоредено при закупена
документация от заинтересовано лице, то стойността на същата да бъде
възстановена. В този смисъл с оспорения акт е възстановено съществуващо правно
положение към момента преди откриване на процедурата по провеждане на търга,
като за дружеството-жалбоподател не са настъпили вредни последици, нито са били
нарушени негови права или интереси. Правният интерес на дружеството не е
обвързан само с правна възможност да участва в конкурса като закупи тръжна
документация или с предполагаемото му намерение да участва в търга, защото това
действие не е обвързано задължително с постигането на благоприятни за него
правни резултати. Оспорването е средство за защита на реални права и интереси,
а не на хипотетични такива. Наличието на субективни правни очаквания не
обуславя допустимост на търсената съдебна защита. След като с оспорените
заповеди не се отнемат, ограничават или изменят права, нито се създават
несъобразени със закона задължения за жалбоподателя, то за него не е налице
пряк, непосредствен и личен интерес от оспорването им.
Наред с това, следва да се има предвид, че в рамките
на оперативната самостоятелност на органа е да реши дали да открие тръжна
процедура. Поради това и оперативната самостоятелност му дава право да реши
дали да действа, кога и по какъв, предвиден в закона начин.
Предвид изложеното съдът намира, че подадената жалба е недопустима поради липса на правен интерес за
жалбоподателя, и на основание чл.159, т.4 от АПК жалбата следва да се остави без разглеждане,
а образуваното въз основа на нея съдебно производство следва да се прекрати.
Мотивиран така, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата от ЕООД Евро Инвест-гр.Х.
против Заповед №РД-10-270/10.12.2020г. на Директор на ЮДП ДП гр.Сливен, с която
е прекратен търг с явно наддаване за предварителна продажба на прогнозни
количества стояща дървесина на корен по сортименти и категории дървесина от
годишния план за ползване на дървесината за 2021г., от обект №2101Ц – горски
територии, държавна собственост, стопанисвани от ЮИДП ДП и попадащи в
териториалния обхват на дейност на ТП ДГС Айтос, ТП ДГС Бургас, ТП ДГС Несебър,
ТП ДГС Средец, както и против Заповед №РД-10-285/21.12.2020г. на Директор на
ЮДП ДП гр.Сливен за изменение и допълване на Заповед №РД-10-270/10.12.2020г.
ПРЕКРАТЯВА
производството по а.д.№93/2021г. по описа на Административен съд
Хасково.
Определението може да се обжалва с частна
жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му.
Съдия: