Определение по дело №1906/2023 на Административен съд - Варна

Производството е по реда на чл. 306, ал. 5 от Административнопроцесуалния кодекс.

Образувано е по касационна частна жалба на П.С.К. ***, ЕГН **********, срещу Разпореждане № 7583/28.07.2023 г. по адм.д. № 1440/2023 г. по описа на Административен съд - Варна, с което в производство по чл. 306, ал. 2 от АПК Председателят на Административен съд - Варна е оставил без уважение искането на П.С.К. за налагане на санкция по чл. 304, вр. чл. 306 от АПК на Началника на сектор "Пътна полиция" при Областна дирекция на Министерството на вътрешните работи - Варна за неизпълнение на Решение № 272/02.03.2023 г., постановено по адм.д. № 2342/2022 г. по описа на Административен съд - Варна.

Жалбоподателят иска отмяна на оспореното разпореждане като неправилно поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост. Моли касационния състав да го отмени и да наложи поисканата санкция.

След като се запозна с твърденията в частната жалба, Административен съд - Варна, ІІІ тричленен състав намира, че тя е подадена в срок, срещу акт, който подлежи на съдебен контрол, но е недопустима като подадена от лице, което не е активно легитимирано да оспорва разпореждането, по следните съображения:

Производството пред Председателя на Административен съд - Варна е образувано по молбата на П.С.К. за налагане на санкция на Началника на сектор "Пътна полиция" при Областна дирекция на Министерството на вътрешните работи - Варна за неизпълнение на Решение № 272/02.03.2023 г. по адм.д. № 2342/2022 г. по описа на Административен съд - Варна. С оспореното разпореждане искането е оставено без уважение. Производството по дял Шести, глава Осемнадесета има характер на административнонаказателно производство, в което се налагат санкции на длъжностни лица, които нарушават или не изпълняват в срок служебни задължения, свързани с издаване на административни актове или документи, произнасяне или препращане на жалби и протести, изпълнение на съдебни актове и други. Участници в производството са нарушителят и административнонаказващият орган.

Постановеното разпореждане е обжалвано от лице, което не е участник в развилото се административнонаказателно производство. Според трайната практика на административните съдилища и ВАС, при логическото тълкуване на чл. 306, ал. 4 и 5 от АПК се извежда, че активно легитимиран да оспори разпореждането на председателя на съответния съд или на овластено от него длъжностно лице, постановено по реда на чл. 306 от АПК е само нарушителят. Законодателят е разпоредил само на нарушителя да се връчва препис от разпореждането на съда, а срокът за обжалването тече от връчване на преписа от разпореждането.

Този специален ред изключва обжалването на разпореждането по общия ред на АПК и е приложим единствено в случаите, когато е наложено наказание. Подалият искането за санкциониране на административния орган не е активно легитимиран да оспорва разпореждането, тъй като не е страна в правоотношението между наказващия орган и длъжностното лице. Ето защо частната жалба на П.С.К. е процесуално недопустима и следва да се остави без разглеждане, а съдебното производство - да бъде прекратено.

По гореизложените съображения и на основание чл. 306, ал. 6 от Административнопроцесуалния кодекс, Административен съд - Варна, ІІІ тричленен състав

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ частната жалба на П.С.К. ***, ЕГН **********, срещу Разпореждане № 7583/28.07.2023 г. по адм.д. № 1440/2023 г. по описа на Административен съд - Варна.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. № 1906/2023 г. по описа на Административен съд - Варна.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от връчването му на жалбоподателя.

	Председател:
	Членове: