Р Е Ш Е Н И Е № 17/12.2.2021 г.
12.02.2021г., гр. Ямбол
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Ямболският административен съд, І
касационен състав, в публично заседание на
двадесет и първи януари 2021г. в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА
ЧЛЕНОВЕ: 1.ВЪЛКО ДРАГАНОВ
2.ВАНЯ СТОЯНОВА
при секретар Велина Митева
прокурор Димитринка Георгиева
Като разгледа докладваното от съдия
В. Стоянова КАНД № 165 по описа за 2020 година
За да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.63,
ал.1 от ЗАНН, вр. с чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс.
Касационно анд
№ 165/2020 г. е образувано по жалба на Община Ямбол против Решение № 260109 от 19.11.2020г. по анд
№ 806/2019г. по описа на Ямболския районен съд, с което е отменено НП № 611/15.05.2019 г. на Зам.кмета
на Община-Ямбол, с което на Г.В.Х. ***,
за нарушаване на чл.13, т.4 от Наредба № 1 за опазване на обществения
ред и поддържане на приветлив вид на Община – Ямбол, на основание чл.39, ал.1,
т.7 от същата наредба е наложено административно наказание „глоба“ в размер на
30/тридесет/лв. .
В жалбата се сочи, че обжалваното
решение е неправилно, като
постановено в нарушение на материалноправни разпоредби и при съществено нарушение на процесуалните правила. Прави се искане за
отмяна на решението и потвърждване на издаденото НП.
В съдебно
заседание касаторът Община Ямбол, редовно
призован, не изпраща процесуален
представител.
Ответната страна Г.В.Х. ***, редовно призована, не се явява и не изпраща процесуален
представител. Депозирана е писмена молба от адвокат М.А., която моли да бъде
оставено в сила решението на ЯРС.
Представителят на ЯОП изразява становище
за неоснователност на подадената жалба и счита, че решението на ЯРС е правилно и
законосъобразно.
Настоящият съдебен състав извършвайки
касационна проверка на оспорваното решение за наличието на наведените в жалбата
касационни основания, както и валидността, допустимостта и съответствието му с
материалния закон, установи следното:
Жалбата е ДОПУСТИМА като подадена от страна, която има право и интерес да
обжалва и в срока по чл.211 от АПК. Разгледана по същество се преценява
като ОСНОВАТЕЛНА. Съображенията за това са следните:
С решение № 260109 от
19.11.2020г. по анд № 806/2019г. по описа на
Ямболския районен съд е отменено НП № 611/15.05.2019 г. на Зам.кмета на Община-Ямбол, с
което на Г.В.Х. ***, за нарушаване на
чл.13, т.4 от Наредба № 1 за опазване на обществения ред и поддържане на
приветлив вид на Община – Ямбол, на основание чл.39, ал.1, т.7 от същата
наредба е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 30/тридесет/лв.
За да постанови своя съдебен акт ЯРС, е
приел за установено от фактическа
страна, че са допуснати съществени нарушения при съставянето на АУАН и НП,
изразяващи се в противоречие между юридическото формулиране на
административното нарушение в акта и в НП, като се сочи, че в АУАН като нарушен
е посочен чл. 13 т. 4 от Наредба № 1 на Общински съвет - Ямбол, а в НП, че е
нарушена разпоредбата на чл.13, т.4 от Наредба №1 за опазване на обществения
ред и поддържане на приветлив вид на Община-Ямбол. ЯРС приема ,че са нарушени
са разпоредбите на чл.42, т.5 и чл.57, ал.1, т.6 от ЗАНН, като са довели до ограничаване правото на защита на жалбоподателя, още при
съставянето на АУАН да му бъде точно и ясно разяснено, както от фактическа,
така и от правна страна какво нарушение е извършил. ЯРС приема, че още при съставянето на АУАН на
жалбоподателя не е ясно, по кой нормативен акт е наказан и е следвало да
предполага, че наказанието е по чл.13, т.4 от Наредба №1 за опазване на
обществения ред и поддържане на приветлив вид на Община-Ямбол. Сочи, че този
факт му е станал известен при връчване на НП. ЯРС прави извод, че допуснатите
нарушения са съществени и не могат да
бъдат отстранени от съда, поради което НП като незаконосъобразно издадено е
отменено.
ЯАС
в настоящия състав не споделя изложените правни изводи за наличие на съществени
процесуални нарушения на адм. производствените правила при съставяне на
АУАН и издаване на НП. Действително в АУАН е посочено, че е нарушен чл.13 т. 4
от Наредба № 1 на община Ямбол, като пълното заглавие на подзаконовия
нормативен акт е Наредба №1
за опазване на обществения ред и поддържане на приветлив вид на Община-Ямбол.
В АУАН е изписано нарушението според текста на чл. 13 т. 4 цитираната наредба,
а именно „паркира
лек автомобил с посочен номер извън определените за тази цел места/върху
тротоарна площ/, т.е. на ответната страна е ясно
в какво се изразява нарушението-„ паркиране на превозно средство извън
определените за това места“. В този смисъл не е налице допуснато съществено
нарушение, което да е довело до
нарушаване правото на защита на наказаното лице, което да не е разбрало
в какво се изразява извършеното от него нарушение. Освен това в НП е изписано
пълното наименование на Наредба № 1 на община Ямбол, а именно Наредба за опазване на обществения ред и поддържане на
приветлив вид на Община-Ямбол.
От
друга страна, тъй като първоинстанционния съд не е
извършил проверка относно материалната законосъобразност на обжалваното пред
него НП, а го е отменил само на процесуално основание, ЯАС следва да отмени решението и да върне делото
за ново разглеждане от друг състав на ЯРС.
Предвид разпоредбата на чл. 226 ал. 1 от АПК, ЯРС, при
новото разглеждане на делото, съдът следва да се произнесе и по искането за
присъждане на разноски.
По изложените съображения Ямболския
административен съд, първи касационен състав
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 260109 от 19.11.2020г. по анд № 806/2019г. по описа на Ямболския районен съд.
ВРЪЩА
делото за ново разглеждане от друг състав на ЯРС.
Решението е окончателно и не подлежи
на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ не се чете
ЧЛЕНОВЕ: 1. /п/ не се чете
2. /п/
не се чете