Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 294
25.04.2012 година, гр.Хасково
Том ІІІ,
стр.189-190
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Хасковският районен съд Четвърти граждански състав
на двадесет и трети февруари през две хиляди и дванадесета година
в публичното заседание в следния
състав:
Съдия : Нели Иванова
секретар Даниела Атанасова
прокурор
като разгледа докладваното от
съдията
гражданско дело № 198 по описа за 2012г.,за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.145 от АПК. Образувано е по подадена жалба от
„Матев” ООД, ЕИК *********, представляван от управителя Паско Райчев Матев, със
съдебен адрес гр.Хасково, ул.”Цар Освободител” №21, ап.4, против Заповед
№241/09.12.2011г., издадена от директора на ОД „Земеделие”-гр.Хасково. В
жалбата се твърди, че на 16.12.2011г. на управителя на дружеството –
жалбоподател била връчена горецитираната заповед. В обстоятелствената част на
заповедта било посочено, че на основание чл.34 ал.8 вр.ал.1 и ал.6 от ЗСПЗЗ,
§2е от ДР на ЗСПЗЗ, въз основа на констативен протокол от 11.11.2011г. на ОС
„З”-гр.Хасково от извършена проверка било образувано административно
производство за неправомерно ползване на земя от ДПФ, находяща се в землището
на с.Малево. Съгласно §2е от ДР на ЗСПЗЗ била назначена комисия, която
определила средното годишно рентно плащане в левове на декар за землищата от
Община Хасково за 2010г.-2011г. стопанска година въз основа на данни,
предоставени от ОС „З”-гр.Хасково, за средната стойност на рентните вноски,
изчислена на база повече от половината договори, вписани в службата по
вписвания и регистрирани в ОС”З”-гр.Хасково. С оглед гореизложеното били иззети
горепосочените имоти, неправомерно ползвани от жалбоподателя. Било указано, че
в 3-дневен срок от датата на издаване на заповедта дружеството може да внесе по
посочената банкова сметка ***,91лв., представляваща трикратния размер на
средното годишно рентно плащане за землищата на Община Хасково за стопанската
2010г.-2011г., определена от комисията по §2е от ДР на ЗСПЗЗ, за времето на
неправомерното ползване. В заповедта било посочено, че в случай, че сумата бъде
внесена, заповедта ще бъде отменена, а в случай на невнасяне на сумата в
указания срок – подлежала на незабавно изпълнение. Жалбоподателят счита
обжалвана заповед за неправилна и незаконосъобразна. При издаването й било
допуснато нарушение на административно-производствените правила. При липсата на
специална правна уредба в СПЗЗ относно производството по чл.34 от ЗСПЗЗ
следвало да се прилагат общите правила, регламентирани в АПК. Дружеството не
било уведомено на основание чл.26 ал.1 от АПК, в качеството му на
заинтересовано лице по смисъла на чл.15 ал.1 от АПК, за започване на
производството и за осигуряване на възможност да участва в тази фаза на
административния процес. Самото законосъобразно протичане на процедурата по
изземване на неправомерно ползвани земеделски земи включвало изследване на
материалноправните предпоставки за това, а именно да е възстановено право на
собственост върху земеделска земя; имотът да се ползва от други лица, различни
от собствениците; ползването да е без правно основание. В заповедта било
посочено единствено, че земеделските земи са от ДПФ, но не ставало ясно чия
собственост са в действителност и дали са възстановени по реда на ЗСПЗЗ.
Предвид гореизложеното се обжалва процесната заповед с оплаквания за
неправилност и незаконосъобразност и в частта, в която е определена за плащане
сума в размер на 1304,91лв., представляваща трикратния размер на средното
годишно рентно плащане за землищата на Община Хасково за стопанската
2010г.-2011г. Проверката била извършена на 11.11.2011г., като стопанската
2011г.-2012г. съгласно ЗСПЗЗ започнала на 01.10.2011г. По време на проверката
се констатирало, че тези три ниви били изорани от жалбоподателя, който факт
последният не оспорвал. Не ставало ясно, обаче, от съдържанието на заповедта за
какъв период се отнасяла изчислената за плащане сума – за стопанската
2010г.-2011г. или за периода от 01.10.2011г. /началото на новата стопанска
година/ до 09.12.2011г. /датата на издаване на заповедта/. Според
жалбоподателя, определеният размер на средното годишно рентно плащане следвало
да касае периода 01.10.2011г. – 09.12.2011г., тъй като установената от
ОС”З”-гр.Хасково извършена оран на трите ниви била с оглед предстоящата на
пролет сеитба на слънчоглед за стопанската 2011г. – 2012г. Предвид
гореизложените съображения се иска отмяна на атакуваната заповед като
неправилна и незаконосъобразна.
Ответникът депозира отговор на жалбата, с който я оспорва изцяло и счита,
че следва да бъде оставена без уважение като неоснователна и недоказана. Със
заповед №241 от 09.12.2011г. на директора на ОД”З”-Хасково се изземвали имоти
№027018; 031041 и 200024, находящи се в землището на с.Малево, неправомерно
ползвани от „Матев”ООД. Тази заповед била издадена на основание чл.34 ал.8 от
ЗСПЗЗ, съгласно която в случаите на неправомерно ползване на земи от държавния
поземлен фонд заповедта по ал.1 се издава от директора на ОД”З”. От справката за
ДПФ от 20.01.2012г. на общинска служба по земеделие-Хасково било видно, че
иззетите имоти в землището на с.Малево са земя от държавния поземлен фонд,
както изисквала разпоредбата на чл.34 ал.8 от ЗСПЗЗ. Обжалваната заповед била
правилна и законосъобразна, издадена от компетентен орган в кръга на неговите
правомощия, при спазване на материалния и процесуалния закон и като такава
следвало да бъде оставена в сила. С тази заповед била дадена възможност на
жалбоподателя в 3-дневен срок от датата на издаването й да внесе по посочената
банкова сметка ***нтно плащане за землищата на Община Хасково за стопанската
2010г.-2011г., определена от комисията по §2е от ДР на ЗСПЗЗ, за времето на
неправомерното ползване. По този начин била спазена и разпоредбата на чл.34
ал.6 от ЗСПЗЗ. Предвид гореизложените съображения се иска постановяване на
решение, с което да се отхвърли жалбата на „Матев”ООД против заповед
№241/09.12.2011г. на директора на ОД”З”-Хасково, като неоснователна и да се остави
в сила заповедта като законосъобразна.
Съдът
като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност
намира за установена следната фактическа обстановка :
Със заповед №210/17.10.2011г. на директора на ОД”Земеделие”-Хасково е
назначена комисия със задача да извърши проверка на земите от държавния
поземлен фонд за състоянието и ползването им съгласно утвърдена методика и за
констатациите от проверката да състави протокол и да информира
ОД”Земеделие”-Хасково. С обжалваната заповед №241/09.12.2011г. на основание
чл.34 ал.8 вр.ал.1 и ал.6 от ЗСПЗЗ и §2е от ДР на ЗСПЗЗ, въз основа на
констативен протокол от 11.11.2011г. на ОСЗ-Хасково от извършена проверка е
образувано административно производство за неправомерно ползване на земя от
ДПФ, представляваща имоти №027018, №031041 и №200024, находящи се в землището
на с.Малево, неправомерно ползвани от „Матев”ООД. Съгласно §2е от ДР на ЗСПЗЗ
комисията определила средното годишно рентно плащане в левове на декар за
землищата от Община Хасково за стопанската 2010г.-2011г. въз основа на данни,
предоставени от ОСЗ-Хасково за средната стойност на рентните вноски, изчислена
на база повече от половината договори, вписани в службата по вписвания и
регистрирани в ОСЗ Хасково. С оглед изложените мотиви са иззети гореописаните имоти, неправомерно ползвани от
дружеството – жалбоподател и му е указано, че може в 3-дневен срок от датата на
издаване на заповедта да внесе трикратния размер на средно рентно плащане в
размер на 1304,91лв., представляваща трикратния размер на средното годишно
рентно плащане за землищата на общината за стопанската 2010г.-2011г.,
определена от комисията по §2е от ДР на ЗСПЗЗ за времето на неправомерното
ползване. В констативен протокол №1 от 11.11.2011г. назначената комисия е
описала състоянието и ползването на земите от ДПФ, находящи се в землището на
с.Малево към датата на съставяне на протокола /11.11.2011г./, в който са
описани трите ниви, неправомерно ползвани от „Матев”ООД. В протокол от
27.09.2011г. комисията, назначена със заповед №191/19.09.2011г., е определила
средното годишно рентно плащане в левове на декар за землищата на Община
Хасково за предходната стопанска 2010г.-2011г. въз основа на данни,
предоставени от ОС”З”-Хасково, за средната стойност на рентните вноски, което
за с.Малево възлиза на 30лв. на декар. Ето защо, следва извода, че за
посочените в обжалваната заповед три ниви, общо в размер на 14,499дка, находящи
се в землището на с.Малево трикратния размер на сумата, която следва да се
плати за неправомерното ползване възлиза на 1304,91лв. От заповедта, обаче не
става ясно дали тази сума е определена като размер за цялата предходна
стопанска година или за срока на констатираното неправомерно ползване. При тези
данни по делото следва да се приеме, че периода на неправомерно ползване обхваща
датата на извършване на проверката до датата на издаване на заповедта, с която
са иззети нивите от жалбоподателя, т.е. от 11.11.2011г. /датата на съставяне на
констативния протокол/ до 09.12.2011г. /датата на издаване на процесната
заповед/. Нито в самата заповед е обяснен начина на формиране на тази сума и
периода, за която се отнася, нито в съдебно заседание процесуалният
представител на ответника посочи по какъв метод и за кой период е формиран
горецитирания размер на обезщетението, което жалбоподателя следва да заплати.
Имайки предвид гореизложените съображения съдът намира издадената на
09.12.2011г. заповед от директора на ОД”З”-Хасково за незаконосъобразна в
частта, в която е определена сумата от 1304,91лв. за заплащане от жалбоподателя
за неправомерно ползване на описаните три броя ниви в землището на с.Малево,
поради което счита, че следва да се отмени в тази част.
При така установената фактическа
обстановка съдът достига до следните правни изводи:
Съгласно разпоредбата на чл.34 ал.8 от ЗСПЗЗ в случаите на неправомерно
ползване на земи от държавния поземлен фонд те се изземват със заповед на
директора на ОД „Земеделие”. В настоящия случай по категоричен начин се
установи, че жалбоподателят е ползвал земи от държавния поземлен, като
възраженията в тази насока се явяват неоснователни. По категоричен начин от
приложената справка и от регистъра на земеделските земи в землището на
с.Малево, представени от ответника се установява, че иззетите три имота са от
държавния поземлен фонд. Ето защо, съдът счита, че обжалваната заповед е
издадена от компетентен орган в кръга на неговите правомощия. Същата се отнася
до изземване на земи от държавния поземлен фонд, поради което не е необходимо
да се изследва въпроса за предишните собственици и за наличието на възстановено
право на собственост, поради което доводите на жалбоподателя в тази насока се
явяват неоснователни. По безспорен начин се установи, че иззетите земеделски
земи се ползват от жалбоподателя, т.е. от лице, различно от собственика на
имотите, и то без правно основание. Жалбоподателят не представи доказателства,
от които да се установи наличието на правно основание за ползване на тези
земеделски имоти, като липсват и твърдения в този смисъл. Предвид
гореизложеното съдът намира, че в тази част атакуваната заповед не страда от
сочените от жалбоподателя пороци. Съдът намира, че посочената в обжалваната
заповед за плащане от ползващия неправомерно земеделските земи сума от
1304,91лв., представляваща трикратния размер на средното годишно рентно плащане
за землищата на Община Хасково за стопанската 2010г.-2011г., е неправилно и
неточно определена от ответника. Изрично в §2е от ДР на ЗСПЗЗ е посочено, че
размерът на средното годишно рентно плащане за съответното землище от общината
за предходната година се определя в левове за декар от комисия, назначена със
заповед на директора на ОД”Земеделие”, въз основа на данни, предоставени от
съответната общинска служба по земеделие, за средната стойност на рентните
вноски, изчислена на база повече от половината договори, вписани в службата по
вписвания и регистрирани в ОС”Земеделие”. Действително в настоящия случай
административният орган е определил по тази методика размерът на сумата, която
следва да се заплати в трикратен размер в указания в заповедта срок. Не съществува
спор между страните, че е назначена комисия със заповед на компетентния за това
орган, както и че тази комисия е изчислила по горецитирания начин средното
годишно рентно плащане. Ето защо, следва извода, че за посочените в обжалваната
заповед три ниви, общо в размер на 14,499дка, находящи се в землището на
с.Малево трикратния размер на сумата, която следва да се плати за
неправомерното ползване възлиза на 1304,91лв. От заповедта, обаче не става ясно
дали тази сума е определена като размер за цялата предходна стопанска година
или за срока на констатираното неправомерно ползване. При тези данни по делото
следва да се приеме, че периода на неправомерно ползване обхваща датата на
извършване на проверката до датата на издаване на заповедта, с която са иззети нивите
от жалбоподателя, т.е. от 11.11.2011г. /датата на съставяне на констативния
протокол/ до 09.12.2011г. /датата на издаване на процесната заповед/. Нито в
самата заповед е обяснен начина на формиране на тази сума и периода, за която
се отнася, нито в съдебно заседание процесуалният представител на ответника
посочи по какъв метод и за кой период е формиран горецитирания размер на
обезщетението, което жалбоподателя следва да заплати. Имайки предвид
гореизложените съображения съдът намира издадената на 09.12.2011г. заповед от
директора на ОД”З”-Хасково за незаконосъобразна в частта, в която е определена
сумата от 1304,91лв. за заплащане от жалбоподателя за неправомерно ползване на
описаните три броя ниви в землището на с.Малево, поради което счита, че следва
да се отмени в тази част. Доколкото съществуват и процесуални нарушения при
издаване на процесната заповед, съдът счита, че въпреки съответствието й с
материалния закон в частта, с която се изземват от жалбоподателя описаните три
ниви, то същата следва да се отмени изцяло. Административният орган не
представи доказателства, от които да се установи, че е изпълнил задължението си
по чл.26 от АПК за уведомяване на заинтересованите страни, в случая дружеството-жалбоподател,
за започване на самото производство и за осигуряване на възможност на последния
да участва в тази фаза на административния процес. Въпреки дадените указания, в
тази насока нито се ангажират доказателства, нито има твърдения, поради което
съдът приема, че административният орган не е изпълнил вмененото му със закона
задължение.
Мотивиран така, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ заповед №241/09.12.2011г. на директора
на ОД „Земеделие”-Хасково, с която на основание чл.34 ал.8 вр.ал.1 и ал.6 от
ЗСПЗЗ и §2е от ДР на ЗСПЗЗ са иззети неправомерно ползвани земеделски земи от
ДПФ, представляващи имоти №027018, №031041 и №200024, находящи се в землището
на с.Малево, неправомерно ползвани от „Матев”ООД, и е определено средното
годишно рентно плащане в левове на декар за землищата от Община Хасково за
стопанската 2010г.-2011г. въз основа на данни, предоставени от ОСЗ-Хасково за
средната стойност на рентните вноски, изчислена на база повече от половината
договори, вписани в службата по вписвания и регистрирани в ОСЗ Хасково в размер
на 1304,91лв., като незаконосъобразна.
Решението подлежи на обжалване пред
Административен съд-Хасково в 14-дневен срок от връчването му на страните.
СЪДИЯ : /п/
не се чете
Вярно с оригинала!
Секретар: М.С.