Р Е Ш
Е Н И Е
№………..
град Шумен, 25.03.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Шуменският административен съд в публично
съдебно заседание на четвърти март през две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Снежина Чолакова
ЧЛЕНОВЕ: Христинка Димитрова
Бистра Бойн
при секретаря Св.
Атанасова
и с участие на прокурор Я.Николова от ШОП
като разгледа докладваното от съдия Бистра Бойн КАД №49 по описа за 2020г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производство по чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.285 ал.1 от ЗИНЗС, образувано по касационната жалба на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“(ГД „ИН“) град София, чрез пълномощник юрисконсулт С.С., срещу Решение №218 от 22.11.2019г., постановено по адм. дело №406/2019г. по описа на Административен съд Шумен в частта му, с която касаторът е осъден да заплати на Р.И.А. обезщетение в размер на 350.00лв. за претърпени неимуществени вреди по време на престоя му в сектор „Арести“ към РСИН град Шумен за периода от 19.02.2011г.- 02.06.2011г., ведно със законната лихва върху сумата, считано от 22.08.2019г. до окончателното изплащане на сумата.
Касаторът изразява становище за неправилност на решението, като постановено при неправилно приложение на закона и необоснованост, касационни основания по чл.209 т.3 АПК. Иска отмяната му в обжалваната част, като се постанови друго по съществото на спора, с което предявеният срещу него иск се отхвърли изцяло, като се прави възражение за изтекла погасителна давност на исковата претенция.
Ответникът Р.И.А., редовно призован, се явява лично и с процесуален представител- адв. Б. от ШАК. Изразява становище за неоснователност на касационната жалба и поддържа представеният си писмен отговор по касационната жалба. Моли атакуваният съдебен акт да бъде оставен в сила като правилен и законосъобразен.
Представителят на Окръжна прокуратура град Шумен изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Счита, че решението е допустимо и правилно и следва да бъде оставено в сила.
От събраните по
делото доказателства, настоящата касационна инстанция установи следната
фактическа обстановка:
Касационната жалба е подадена в срока по чл.211 ал.1 АПК, от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен в обжалваната част и е процесуално допустима.
С обжалваното решение, постановено в производство по реда на чл.203 и сл. от АПК, във вр. с чл.284 и сл. от ЗИНЗС, с обжалваната му част, Административен съд Шумен е осъдил ГД „ИН“ град София да заплати на Р.И.А.,***, сумата в размер на 350.00 лева, представляваща обезщетение за претърпени неимуществени вреди по време на престоя му в сектор „Арести“ към РС „ИН“ град Шумен за периода от 19.02.2011г.- 02.06.2011г., ведно със законната лихва върху сумата, считано от 22.08.2019г. до окончателното изплащане на сумата.
За да постанови този резултат, решаващият съд е приел наличието на кумулативните предпоставки на чл.1 ал.1 от Закона за отговорността на държавата и общините за вреди (ЗОДОВ), а именно установени от фактическа страна незаконосъобразни бездействия на служители на ответника, от които в пряка причинна връзка произтичат претендираните от ищеца вреди, като размерът на обезщетението е определил при приложението на чл.52 от Закона за задълженията и договорите.
Настоящата касационна инстанция приема, че Решението е валидно и допустимо, но неправилно по отношение приложението на института за погасителната давност.
Предявеният от ищеца А. против ГД „ИН“ иск за обезщетяване на неимуществени вреди се основава на това, че в периода, в който е бил с мярка „задържане под стража“ в Ареста Шумен е бил поставен в условия, рефлектирали върху човешкото му достойнство, като пренаселеност на килиите, липса на течаща вода и санитарен възел в тях, без пряк достъп на естествена светлина, проветрение и други. Установено е от доказателствата по делото, че ищецът е бил в Ареста Шумен за период от около четири месеца- от 19.02.2011г. до 02.06.2011г., когато е преведен в Затвора Ловеч. Исковата молба е предявена в съда на 22.08.2019г.
При така установеното по делото, предявеното вземане е погасено по давност, поради следните съображения: Съгласно чл.110 от Закона за задълженията и договорите ЗЗД), във вр. с &1 от ЗР на ЗОДОВ, давността за предявяване на иск по чл.1 ЗОДОВ, с оглед липсата на специална разпоредба в самия закон, е пет години. С т.4 на Тълкувателно Решение №3 от 22.04.2004г. по Тълкувателно дело № 3/2004г. на ОСГК на ВКС е прието, че началният момент на погасителната давност при исковете за обезщетение от причинени вреди от незаконни действия, респективно бездействия на административния орган е този на преустановяването им. По закон давността не се прилага служебно, поради което длъжникът трябва да възрази и да заяви изрично пред съответния орган, че задължението му е погасено по давност. В конкретния случай, от ответника е направено изрично възражение за погасяване по давност на исковата претенция, в съответствие с разпоредбата на чл.120 ЗЗД и следва да се приеме, че претендираното вземане е погасено по давност на 02.06.2016г., с оглед момента на преустановяване на незаконосъобразното бездействие на администрацията на ареста.
Към датата на предявяване на исковата молба– 22.08.2019г. предявеният иск се явява неоснователен, като погасен по давност. Като е достигнал до друг правен извод, съдът е постановил решение в обжалваната му част в противоречие с материалния закон, което налага отмяната му и постановяване на ново решение по съществото на спора, с което предявеният иск за обезщетяване на претърпени неимуществени вреди следва да бъде отхвърлен като неоснователен и за сумата в размер на 350.00 лв.
Водим от горното, Шуменският административен съд
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 218 от 22.11.2019г., постановено по адм. дело № 406/2019г. по
описа на Административен съд Шумен в частта му, с която Главна дирекция
„Изпълнение на наказанията“ град София е осъдена да заплати на Р.И.А., с ЕГН **********,***,
сума в размер на 350.00 лв./триста и петдесет лева/, представляваща обезщетение
за претърпени неимуществени вреди по време на престоя му в сектор „Арести“ към
РСИН град Шумен за периода от 19.02.2011г. до
02.06.2011г., ведно със законната лихва върху сумата, считано от
22.08.2019г. до окончателното изплащане на сумата и
вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ОТХВЪРЛЯ предявения от Р.И.А., с ЕГН **********,*** против Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ град София иск за обезщетяване на претърпени неимуществени вреди по време на престоя му в сектор „Арести“ към РСИН град Шумен за периода от 19.02.2011г. до 02.06.2011г. в размер на 350.00лв., ведно със законната лихва върху сумата, считано от 22.08.2019г. до окончателното изплащане на сумата.
Решението в останалата част не е
обжалвано и е влязло в законна сила.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.